Alianza Brasil-Unión Europea

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La Alianza Estratégica Brasil-Unión Europea

Cada vez más se observa la creciente importancia e influencia que Brasil va adquiriendo en el escenario internacional. Sobre todo a partir del gobierno Lula 2003-2010, Brasil buscó ampliar su capacidad de negociación internacional a través de una política exterior bien definida. Ésta se caracteriza principalmente por “la búsqueda de la multilateralización del sistema internacional” (Ramanzini, 2010: 60), mediante la cooperación Sur-Sur alineándose con otras potencias emergentes latinoamericanas, africanas, asiáticas y del medio oriente. Siguen dos ejemplos muy ilustradores de cómo Brasil pretende ser un global player. Primeramente se destaca el papel de líder que Brasil desempeñó en la misión de paz de la ONU en Haití en 2004 y la considerable cooperación para el desarrollo que Brasil atribuye a este país caribeño. Otro ejemplo clarificador es el foro de diálogo IBSA, una iniciativa lanzada en el 2003 en Brasilia. Se trata de un foro de diálogo en el que tres potencias emergentes del sur (Cooperación Sur-Sur): India, Brasil y Sudáfrica, se unen como bloque para ejercer una cierta influencia en asuntos mundiales (De Souza, 2008).

Estos dos últimos ejemplos sirven para ilustrar dos importantes características de la posición de Brasil en el sistema mundial (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). A pesar del crecimiento económico significativo de este país, Brasil se ve confrontado con una situación interna de gran desigualdad y una elevada tasa de pobreza (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). Aún así, en cuanto su estatuto de país en desarrollo, Brasil se ha convertido también – sin dejar de ser receptor – en proveedor de ayuda oficial al desarrollo (por ejemplo: desde 2009 Brasil ha dejado de ser deudor y pasó a ser acreedor del FMI). La investigadora de FRIDE, de Souza, califica este fenómeno como un ‘papel ambiguo’ o ‘posición híbrida’ por parte de Brasil. Esta denominación también se refleja en la manera en la que Brasil se relaciona con los países africanos. Brasil parte de un discurso estratégico que se basa en la solidaridad con África, invocando la identidad africana presente en Brasil y creando de tal manera – como apunta de Souza – una imagen de una ‘potencia emergente buena’.

Europa comprendió la necesidad de estrechar sus relaciones con la nueva potencia mundial (o global) emergente, Brasil.Entre las Líneas En 2007 se firmó en la cumbre europea en Lisboa una alianza estratégica entre la UE y Brasil. La propuesta de la alianza fue lanzada por el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, resaltando la relación histórica con el país suramericano. Brasil es el primer país suramericano que recibe un trato especial de la organización regional europea y se pone de esta manera en pie de igualdad con los demás países del grupo BRIC que ya gozan del estatuto de socio estratégico de la UE.

Se trata de una alianza que abarca una amplia escala de temas diferentes. Se puede distinguir cinco asuntos principales: (1) la promoción de la paz y la seguridad a través de un sistema multilateral eficaz; (2) la promoción de una alianza económica, social e ambiental para un desarrollo sostenible; (3) la promoción de la cooperación regional; (4) la promoción de la ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), la tecnología y la innovación; (5) la promoción del intercambio entre los pueblos.

Resaltaremos los temas que resultan de mayor interés para la UE. ¿Cuáles son los principales intereses de la UE en tener una alianza estratégica con Brasil?

Primeramente en el plano internacional Brasil – siendo un país que comparte los mismos valores, como en cuestión de derechos humanos o democracia – es un socio importante para Europa para consolidar los mecanismos multilaterales y por lo tanto reforzar la coordinación de cooperación conjunta en el sistema internacional.

Brasil está gozando en este momento internacionalmente de una posición muy favorable. Podemos destacar el mercado interno sólido e importante del país, el descubrimiento de grandes reservas de petróleo en las costas brasileñas, la organización de dos eventos deportivos mundiales en 2014 y 2016. El atractivo de Brasil es muy grande actualmente y a largo plazo, especialmente para la UE que forma el primer socio comercial de Brasil.

Otros Elementos

Por otro lado, Brasil constituye el primer socio comercial de la UE en América Latina, correspondiendo con un tercio del comercio de la UE en la región.

La alianza establece también como prioridad una estrecha colaboración en materia de medio ambiente y de energía teniendo en cuenta el papel importantísimo que Brasil desempeña a nivel mundial (o global) en este tema. Sobre todo en materia de energía renovable y desarrollo sostenible Brasil es un protagonista a escala mundial, como se puede por ejemplo observar en su producción significativa de biocombustibles.

No solo en el ámbito internacional Brasil constituye un socio importante para la Unión Europea, sino también en el ámbito regional ya que desempeña un papel de líder en las negociaciones, iniciadas en el 2000, entre el bloque regional europeo y la organización regional del Mercosur.Entre las Líneas En términos comerciales, Europa representa actualmente para América Latina el segundo socio comercial a nivel mundial (o global) y el primer inversor en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Brasil es un actor clave en las negociaciones de un acuerdo birregional para alcanzar una zona de libre comercio entre la UE y Mercosur. Estas negociaciones, sin embargo, se están desarrollando con dificultad, principalmente debido al delicado asunto de la agricultura – refiriéndonos a la protección de la UE de sus productos agrícolas.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En la última cumbre entre la UE y Brasil que se celebró en Bruselas en noviembre del 2011 la Unión Europea manifestó su voluntad de profundizar aún más la relación con Brasil. El presidente de la Comisión Europea, Jõao Manuel Durão Barroso, declaró que las relaciones con Brasil tienen que evolucionar de una alianza estratégica hacia una acción global estratégica.

Autor: Christiane Stallaert/Laura Pereira (A)

BIBLIOGRAFÍA

DE SOUZA, Sarah-Lea (2008) ‘Brasil como nuevo actor del desarrollo internacional, la cooperación Sur-Sur y la iniciativa IBSA’, Fride. https://www.fride.org/download/COM_BrazilDevCoop_ESP_JULIO08_SJ.pdf (Fecha de consulta: 6 marzo 2012)

LAZAROU, Elena (2011) Brazil and the European Union: Strategic Partners in a Changing World? Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP)

RAMANZINI JÚNIOR, Haroldo (2010) ‘Uma análise da política externa do governo Lula da Silva’ Revista Debates, vol. 4, n° 2, julio-diciembre 2010, 60-80.

SOMBRA SARAIVA, José Flávio (2012) África parceira do Brasil atlântico: relações internacionais do Brasil e da África no início do século XXI, Belo Horizonte, Fino Traço Editora.

Council of the European Union – EU-Brazil summit: consolidating the strategtic partnership

European Commission: Brazil: Country Stategy Paper (2007-2013)

Parceria estratégica Brasil-União Europeia, Gobierno Brasileño

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