Asesoramiento

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.

El Asesoramiento y la Intervención del Estado

El Estado y sus intermediarios

El trabajo de asesoramiento, especialmente en los tipos de entornos formales identificados anteriormente, implica inevitablemente (y cada vez más en el siglo XXI) la recopilación de información sobre las personas a las que se presta ayuda.Entre las Líneas En este sentido, los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) de las organizaciones benéficas, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y lo que hasta hace poco se denominaba el “tercer sector” (véase aquí para más detalles y un resumen de los debates) a menudo reflejan, imitan o duplican los esfuerzos de recopilación de información que suelen asociarse con el Estado.Entre las Líneas En el Reino Unido, por ejemplo, el uso del “código postal” para definir, por zonas, quién tiene derecho a recibir tratamiento médico tiene su reflejo en el sector de la caridad cuando una determinada corriente de financiación (o financiamiento) de donantes puede utilizarse para ayudar sólo a los residentes de una zona específica. Atender a esta cuestión -la prevalencia y la necesidad de recopilar datos e información para garantizar una amplia distribución de la ayuda necesaria- es entrar en un controvertido debate sobre el registro.

Detalles

Los antropólogos y otros miembros de las ciencias sociales internacionales son conocidos por su “escepticismo académico generalizado” sobre la burocracia y otras iniciativas estatales.Entre las Líneas En la misma línea anarquista que Claestres (1987), Scott (2008) y, más tarde, Graeber (2015), han visto estas actividades como intrínsecamente coercitivas: como señal del creciente control, al estilo de Foucault, de un Estado cuyo poder reside en la recopilación de estadísticas sobre la población.

Puntualización

Sin embargo, otros han visto los procesos burocráticos y otros procesos dirigidos por el Estado como parte de la creación de un “Estado neoliberal”, el regreso de un Leviatán que gobierna a través del ejercicio de la coerción y el control descendente aplicando sus armas punitivas a los sectores más marginados.

Es innegable que la antipatía de los antropólogos (y de otros) hacia la burocracia (y la recolección de información que implica) se hace eco e incluso encarna una especie de “visión folclórica.” Si en un principio se pretendía que la prestación social equitativa se basara en el conocimiento y la recopilación de estadísticas sobre la población, la evolución reciente parece haber intensificado la complejidad de las normas sobre el acceso a dichas prestaciones, lo que ha dado lugar a un mosaico cada vez más complicado y fragmentario. Esto quizás no se ilustra mejor en ningún lugar que en la más reciente ola de reformas de la asistencia social del gobierno del Reino Unido y la expansión de formas cada vez más duras de comprobación de recursos que no solo someten a sus beneficiarios a reglas burocráticas onerosas a menudo fuera de sincronización con sus realidades vividas y los ritmos del ciclo de vida. Y, sin embargo, también hay razones para ser cautelosos con estas suposiciones negativas tan singulares sobre las iniciativas impulsadas por el Estado, entre otras cosas porque ignoran el hecho de que lo mejor que la provisión estatal puede permitirse lo disfrutan a menudo las clases medias y aquellos con acceso al tipo adecuado de capital cultural. “Parece haber una contradicción performativa en el trabajo”, señalan Breckenridge y Szreter, entre la glorificación de la huida y la marginalidad para los pobres mientras los ricos en las democracias industriales… se pelean por asegurar el acceso de sus familias a las escuelas apoyadas por el Estado, a los barrios bien vigilados, a las propiedades, a los hospitales y a las universidades (todo lo cual funciona sobre la base de los sistemas de registro civil) (2012, 10).

▷ En este Día de 5 Mayo (1862): Victoria mexicana en la Batalla de Puebla

Tal día como hoy de 1862, México repelió a las fuerzas francesas de Napoleón III en la Batalla de Puebla, una victoria que se convirtió en símbolo de resistencia a la dominación extranjera y que ahora se celebra como fiesta nacional, el Cinco de Mayo. (Imagen de Wikimedia)

Otros Elementos

Además, sostienen que “el decidido escepticismo nietzscheano sobre los objetivos intelectuales del Estado moderno puede, y probablemente lo hará, disolverse muy rápidamente en una glorificación del mercado no regulado (porque no registrado), o proporcionar una racionalización inadvertida para la preservación de un statu quo desigual” (2012, 10).

Una explicación más matizada de cómo operan los procesos estatales y de tipo estatal en el sector del asesoramiento, más allá de sus funciones meramente represivas o disciplinarias, sale a relucir cuando se considera más de cerca el trabajo real que realizan los asesores.

Detalles

Los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) pueden ser vistos como intermediarios o corredores (Koster 2018), ya que ayudan a los clientes y a los solicitantes de asesoramiento a navegar por terrenos complejos, moviéndose entre dominios que normalmente se mantienen separados, y “traduciendo” en nombre de otros. Es posible que las personas necesiten buscar ayuda debido a que los funcionarios de nivel inferior son cada vez más inexpertos, como en el Reino Unido. También es posible que estos burócratas tomen cada vez más decisiones basadas en criterios morales profundamente sentidos pero idiosincrásicos, como en Francia (Dubois 2009, 2010). Otra posibilidad es que ejerzan la discrecionalidad debido a las ambigüedades de la propia ley combinadas con la “dificultad de hacer coincidir los requisitos legales con la realidad social”, ante lo cual los funcionarios basan sus decisiones “en una tradición de aprendizaje del texto legal transmitida oralmente y en cálculos de riesgos de aplicación selectiva e inadecuada”, como en Alemania (Eule 2014, 19). Las cuestiones de redistribución se dejan a menudo en manos de los responsables de la toma de decisiones de bajo nivel o de “segundo orden” que tienen que impartir “justicia local” (Elster 1991). Incluso cuando estos responsables de la toma de decisiones están bien informados, no existe una solución mágica o una respuesta correcta cuando se trata de redistribuir recursos en Estados grandes y complejos.

▷ Lo último (mayo 2024)

Lo último publicado esta semana de mayo de 2024 en esta plataforma digital:

Influencia

Modelo de Influencia para Liderar el Cambio

Batalla de Adua

▷ Noticias internacionales de hoy por nuestros amigos de la vanguardia (nota: en muchas noticias tienen muro de pago):

• Madonna cierra gira con un concierto gratuito ante 1,5 millones de personas en Brasil
• Heathrow se enfrenta a una nueva huelga de 800 trabajadores por subcontratar y reducir costes
• La Policía australiana abate a un adolescente radicalizado que apuñaló a un hombre en Perth
• Tiempo muerto tras el cruce de acusaciones entre Milei y el ministro Puente
• Las inundaciones en Porto Alegre dejan al menos 56 muertos y miles de damnificados

Puntualización

Sin embargo, la relación entre los responsables de la toma de decisiones de primer orden y de segundo orden también puede invertirse en otras situaciones. Así, en determinadas circunstancias, los responsables de la toma de decisiones de primer orden también llegan a actuar como intermediarios de forma inesperada cuando los burócratas de nivel inferior no están disponibles. Este es el caso del Reino Unido, donde el aumento de litigantes en persona provocado por los recientes recortes en la asistencia letrada está obligando a los jueces a prestar cada vez más asistencia práctica y asesoramiento a quienes se presentan en los tribunales sin una representación legal adecuada. Si bien se informa de que la moral es baja entre la judicatura, que está luchando con condiciones de trabajo cada vez más estresantes (Informe del Lord Chief Justice 2018), los jueces también pueden ser vistos como intermediarios por excelencia en una situación en la que otras formas de asesoramiento han sido severamente recortadas.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

La oferta de asesoramiento no solo está dirigida por aquellos que están al alcance de la mano. Muchos asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) también provienen del extranjero y están conectados transnacionalmente con los de casa a través de los lazos familiares. Como si siguieran ocupando el lugar de los extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) y del extranjero, los antropólogos que estudian el asesoramiento -junto con los geógrafos y los de disciplinas afines- empezaron a estudiar la ayuda prestada a los (im)migrantes y a los solicitantes de asilo. Estos trabajos, en Europa y el Reino Unido, se basaron en -o fueron paralelos a- trabajos similares realizados por antropólogos jurídicos en Estados Unidos con interés en contrarrestar la exclusión (y promover la integración) de los inmigrantes recientes en ese país: en particular de América Latina (Coutin 1994) o Asia. Esta investigación centrada en EE.UU. suele poner de manifiesto la preocupación de que el asesoramiento prestado por los asistentes jurídicos tiene un papel de doble filo: permite la resistencia, pero también tiene una “capacidad de opresión” al obligar a los solicitantes a entrar en categorías estrechas y estancas (Coutin 1994). Los estudios realizados en Europa y el Reino Unido han compartido esta preocupación, mostrando cómo, en las luchas con regímenes de inmigración ambiguos, los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) animan a los entrantes a adaptar modos de comportamiento culturalmente específicos: al aprender a navegar por la burocracia de la inmigración, los migrantes se convierten en iniciados culturales o se ajustan a las normas locales de la vida familiar. Contradictoriamente, las leyes de exclusión pueden transformar este aprendizaje social y cultural en lo que pone en peligro su derecho a vivir en el país. Aquellos que tienen -o que se ven a sí mismos como si tuvieran- un derecho menor pueden esconderse por completo de las autoridades y de los intermediarios que ofrecen asesoramiento (Humphris 2017; Gutiérrez 2018). Estos mismos estudios, sin embargo, también han tomado en serio la compasión y la empatía de los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) voluntarios, señalando el camino hacia un interés en cuestiones de cuidado: un tema central que, como se ha señalado, ha llegado a definir los estudios de asesoramiento en el siglo XXI.

Para resumir, mientras que las representaciones dominantes de la burocracia y el estado pueden favorecer las visiones de los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) como conductos para los modos de control disciplinarios o descendentes, las perspectivas etnográficas sobre los intermediarios revelan la naturaleza de doble filo de las economías de asesoramiento: una en la que los procesos de recopilación de información y control coexisten con las prácticas cotidianas que permiten a los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) hacer posible que los grupos privados de derechos tengan acceso a la información, la asistencia y el apoyo práctico que de otro modo no estarían disponibles para ellos.Entre las Líneas En la última sección, este tema continúa con un aspecto de las economías de asesoramiento que aún no se ha considerado: la medida en que la prestación de asesoramiento está vinculada a formas de trabajo de cuidado informal o de base que no encajan fácilmente en las lógicas de la gubernamentalidad neoliberal o la acumulación.

Datos verificados por: Brooks

Asesoramiento y Consentimiento en el Derecho Procesal Americano

Nota: se analiza también asesoramiento y consentimiento en el derecho de los Estados Unidos de América, pero en inglés, en esta entrada (Advice and Consent).

Poder dado al Senado de los Estados Unidos para aprobar tratados y nombramientos federales. El poder de asesoramiento y consentimiento se expresa en el Artículo II, Sección 2, y además de los tratados, se aplica a las nominaciones presidenciales para “embajadores, otros ministros públicos y cónsules, jueces del Tribunal Supremo y todos los demás funcionarios de los Estados Unidos cuyos nombramientos no están previstos en este documento, y que serán establecidos por la ley. “El consentimiento del Senado sobre los tratados requiere un voto de dos tercios. La confirmación de citas ocurre por mayoría simple. La función de asesoramiento y consentimiento del Senado surgió de la Convención Constitucional como un compromiso entre los que favorecían el nombramiento ejecutivo y los que defendían la selección por parte del Congreso. Al igual que muchos de los otros compromisos alcanzados en la convención, el asesoramiento y el consentimiento se basaron en el concepto de controles y equilibrios.

Puntualización

Sin embargo, el lenguaje del compromiso no resolvió todas las preguntas sobre la selección judicial federal. Muchos argumentaron que el nombramiento judicial era fundamentalmente una prerrogativa presidencial con el papel del Senado como una mera formalidad. El proceso ha sido altamente político desde el principio, y con frecuencia las preferencias del presidente nominado y el Senado no han coincidido. Como resultado, casi el 25 por ciento de las nominaciones para el Tribunal Supremo no han sido confirmadas por el Senado. El consejo y el consentimiento permiten al Senado afirmar el poder político sobre el presidente, pero el poder es totalmente negativo y el rechazo de un candidato presidencial no permite que el Senado proponga una alternativa (USA).

Autor: Williams

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Recursos

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