Ayuntamiento
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Ayuntamiento en el Derecho Español
En el Diccionario Jurídico Espasa, Ayuntamiento recibe el siguiente tratamiento:
La LBL en su artículo 191 define al Ayuntamiento como el órgano al que corresponde ordinariamente «el gobierno y la administración municipal. Se plantea la cuestión de ¿al decir Ayuntamiento decimos Pleno?, ¿el ayuntamiento es algo diferenciable conceptualmente del Pleno. Hoy se puede considerar superada la confusión conceptual entre municipio y Ayuntamiento, pues aquél es la institución y éste un órgano que la gobierna y administra Pero la duda subsiste en el nivel orgánico En efecto, ¿el ayuntamiento es el órgano colegiado plenario o es un concepto orgánico complejo que integra diversos órganos municipales.
En la legislación sectorial todavía se utiliza frecuentemente el término ayuntamiento con significación anfibológica, de tal manera que la referencia de textos legales a ayuntamientos, en numerosas ocasiones es auténtica referencia a municipios, lo que produce efectos de trascendencia en la determinación de las atribuciones de los diferentes órganos municipales. La vigente Constitución en su artículo 140 afirma que el gobierno y la administración de los municipios «corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y concejales»
Más sobre Ayuntamiento
Si tenemos en cuenta el artículo 201a) LBL que afirma que «el Alcalde, los tenientes de Alcalde y el pleno existen en todos los ayuntamientos», se podría concluir que para el legislador básico el ayuntamiento es un concepto que integra los órganos relacionados.
En conclusión, se puede afirmar que la cuestión no es todavía pacífica, que puede producir serios problemas de atribución de competencias al «ente» (municipio) o al «órgano» (pleno) y -por tanto- no se garantiza plenamente el principio de la seguridad jurídica que, según el Tribunal Constitucional, es suma de los valores expresados el artículo 9 de la CE. (V pleno; municipio)
Legislación local: Ley 7/85, de 2 de abril:
– Alcalde: artículos 19 a 21
– Comisión de gobierno: artículo 23
– Composición: artículo 19
– Concejo abierto: artículo 29
– Padrón de habitantes: artículo 17
– Pleno: artículo 22
– Reglamentos orgánicos: artículo 20
– Representación: artículo 211b)
[JCR]Ayuntamiento
Suele definirse como el órgano de gobierno y administración de los municipios, salvo que éstos funcionen en régimen de consejo abierto, y está integrado por el alcalde o presidente municipal y los concejales. Como es natural este sencillo funcionamiento solo procede en poblaciones muy reducidas y en formas tradicionales de Derecho histórico, que cada vez tienden más a ser superadas.
El concepto presenta dificultades de generalización, toda vez que abarca situaciones muy variadas, desde el pequeño núcleo poblacional hasta las grandes ciudades con varios millones de habitantes, que hace cada vez más compleja la estructura de sus diferentes órganos tendiendo a parecerse a la del Estado, sin perjuicio de su necesario carácter específico, más apegado al desenvolvimiento de la vida diaria de las personas, lo cual entraña competencias como sanidad, mercados, cultura, deportes o servicios funerarios, por ejemplo.
Lo corriente es que se compongan de un órgano cabecera, alcalde o presidente municipal y los encargados de las diferentes áreas de actividad, los concejales y los demás miembros y funcionarios de la corporación, son elegidos mediante procesos electorales municipales que se llevan a cabo en periodos de tiempo establecidos por la ley, en plazos por lo general de cuatro años, excepto que se haga imposible la gobernabilidad o por sistema se impida el ejercicio normalizado de gobierno y sea necesaria la convocatoria de elecciones anticipadas.
El alcalde es el presidente de la corporación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Puede ser elegido también de forma extraordinaria entre un grupo de concejales. Dirige el gobierno y administración municipales y representa al ayuntamiento, convoca y preside las sesiones del pleno de concejales, de la comisión de gobierno y cualquier otro órgano municipal, dicta bandos o disposiciones generales, dispone los gastos y ordena los pagos en el ámbito de sus competencias, desempeña la jefatura de personal (incluso la de la policía municipal) y por tanto dispone todos los nombramientos y la sanción de los funcionarios municipales, contrata obras y servicios dentro de unos límites y en general ejerce todas las facultades que le atribuyen las leyes del Estado y de las comunidades autónomas o divisiones territoriales como Estados federales, departamentos, etc. superiores al municipio y que no estén atribuidas a otros órganos municipales.
El pleno de la corporación está integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde. Asume el control y fiscalización de los órganos de gobierno, los acuerdos relativos a la participación en organismos supramunicipales, alteración, creación o supresión de municipios, capitalidades, órganos concentrados, cambio de nombre, bandera, enseñas y escudo, entre otras materias. Tiene además relevantes funciones como la aprobación y modificación del presupuesto, de los reglamentos orgánicos y ordenanzas, la aprobación de la plantilla de personal y demás cuestiones laborales y en general todas aquellas competencias para las que se requiera una mayoría especial o que le sean atribuidas por ley.
Ayuntamiento en el Reino Unido: Town Council
Town Council es la designación dada a un consejo parroquial que ha declarado serlo según la Ley de Gobierno Local de 1972.
Hay aproximadamente 9.000 consejos municipales o parroquiales en Inglaterra. Están en el nivel más bajo (o más local) del sistema de gobierno local, por debajo de los consejos de distrito, de distrito, de ciudad o de condado. También puede denominarse consejo comunitario. Un consejo municipal es un órgano elegido y el presidente se denomina “alcalde del pueblo”.
Los ayuntamientos tienen la autoridad de emitir multas fijas por cuestiones relacionadas con la basura, los postes de luz, los perros, los graffitis, etc. A menudo son responsables de los servicios en el área local, como huertos y jardines públicos, relojes públicos, paradas de autobús, patios de juego, centros comunitarios y ayudan en las consultas sobre la planificación (véase más en esta plataforma general) del vecindario. Pueden prestar otros servicios con el acuerdo del consejo del condado o del distrito.
Revisor: Lawrence
El Ayuntamiento
Esta sección introducirá y discutirá las dinámicas cambiantes de el ayuntamiento, con el objetivo de examinar su desarrollo actual.
También de interés para Ayuntamiento:Derecho Administrativo y Ayuntamiento
Incluye: Derecho Administrativo, incluido Ayuntamiento:Recursos
Véase También
- Municipio
- Derecho Administrativo
- Información sobre Ayuntamiento en la Enciclopedia Online Encarta
- ACOSTA ROMERO, Miguel, Teoría general del derecho administrativo, 2a ed. México, UNAM,1975.
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- BURDESE, Mario, Manual de derecho público romano, trad. Ángel Martínez Sarrión, Barcelona,Bosch. 1972.
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- ZARCO, Francisco, Historia del Congreso Extraordinario Constituyente [1856y 1857], México, El Colegio de México, 1956.
Recursos
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Véase También
Autoridad Local
Concejales – Régimen Jurídico
Corporaciones Locales
Ediles
Alcalde
Acuerdos
Pleno Municipal
Alteración De Oficio De Término Municipal
Distrito Municipal
Concejales
Casa Consistorial
Cuestión De Confianza En Derecho Administrativo
Control De Los Entes Locales
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Áreas Metropolitanas -Organización
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Carta Municipal
Guía sobre Ayuntamiento
.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
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Bibliografía
Acosta Romero, Miguel, Teoría general del derecho administrativo, 3ª edición, México, Porrúa, 1981; Ruiz Massieu, José Francisco, “El nuevo artículo 115” Nuevo derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 1983; Tena Ramírez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 13ª edición, México, Porrúa, 1975; Valencia Carmona, Salvador, “La nueva estructura constitucional del municipio”, Nuevo derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 1983.
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