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Características del Sistema Presidencial
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
En inglés: Features of the Presidential System.Características del Sistema Presidencial
Características únicas
Las dos características principales del sistema presidencial son: en primer lugar, que consiste en una sola persona y, por lo tanto, unipersonal; y en segundo lugar, que esta persona es independiente de los poderes legislativo y judicial del gobierno.
El ejecutivo presidencial es unipersonal en el sentido de que toda la rama ejecutiva del gobierno consiste en la persona singular del presidente (poderes ejecutivos). Los miembros del gabinete sirven a discreción del presidente. Son nombrados de forma independiente por el presidente y no son, por tanto, miembros del poder legislativo.Entre las Líneas En los Estados Unidos, por ejemplo, los miembros del gabinete del presidente no pueden ser miembros del poder legislativo (Art. I Sección 6 de la Constitución de los Estados Unidos).
Sin embargo, los nombramientos del gabinete presidencial pueden estar sujetos a aprobación o confirmación legislativa. Por ejemplo, el Art. II Sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos dispone que el presidente tendrá poder por y con el Consejo y Consentimiento del Senado, nombrará Embajadores, otros Ministros y Cónsules públicos, Jueces de la Corte Suprema, y todos los demás Funcionarios de los Estados Unidos, cuyos Nombramientos no están aquí previstos de otra manera, y que serán establecidos por la Ley; pero el Congreso podrá, por Ley, conferir el Nombramiento de los Oficiales inferiores, según lo consideren apropiado, solo al Presidente, a los Tribunales de Justicia, o a los Jefes de Departamento.
A diferencia de los sistemas parlamentarios de gobierno, en los que los miembros del ejecutivo provienen de la legislatura, los sistemas presidenciales mantienen una clara división de poder entre las dos ramas.Entre las Líneas En los sistemas presidenciales, la mayor parte, si no todo el poder ejecutivo, recae en la persona única del presidente (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo el sistema presidencial de gobierno, el jefe de gobierno es también el jefe de estado. Al mismo tiempo, el presidente es el jefe de la rama ejecutiva del gobierno, que es separada y distinta de la rama legislativa.Entre las Líneas En Estados Unidos, el presidente -como jefe de la rama ejecutiva- es elegido separadamente de los miembros del Senado o de la Cámara de Representantes.
Duración del cargo y mudanza
Los mandatos presidenciales son fijos y, en algunos casos, también se imponen límites al número de mandatos que un presidente puede ejercer.Entre las Líneas En Estados Unidos, por ejemplo, el mandato del presidente es de cuatro años, y ningún presidente puede servir más de dos mandatos consecutivos.Entre las Líneas En Corea del Sur, el presidente puede ser elegido para un mandato de cinco años sin posibilidad de reelección, mientras que en Filipinas, un presidente solo puede ejercer un mandato de seis años.
Tal día como hoy de 1882, el presidente estadounidense Chester A. Arthur firma la Ley de Exclusión China, la primera y única ley federal importante que suspende explícitamente la inmigración de una nacionalidad específica. En 1943 tuvo lugar la derogación de esta ley, que fue -como reconoce la Secretaría de Estado americana- una decisión casi totalmente motivada por las exigencias de la Segunda Guerra Mundial, ya que la propaganda japonesa hacía repetidas referencias a la exclusión de los chinos de Estados Unidos con el fin de debilitar los lazos entre Estados Unidos y China, que entonces era su aliada. (Imagen de Wikimedia)
A diferencia de los sistemas parlamentarios de gobierno en los que el gobierno de turno (incluido el primer ministro) puede ser destituido en cualquier momento mediante un voto de censura en el parlamento, el presidente no se desplaza tan fácilmente (destitución de funcionarios) (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo circunstancias normales, la rama legislativa del gobierno, actuando como la legislatura, no tiene poder para destituir al presidente, aunque pueden tener poder para instituir procedimientos de impugnación contra el presidente. Por ejemplo, en Austria, la asamblea federal (“Bundesversammlung”) puede impugnar al presidente iniciando un referéndum (Art. 60(6) Constitución de Austria de 1920, restablecida en 1945), o iniciando una demanda en el tribunal constitucional contra el presidente por contravención de la constitución (Art. 142(2)(a) de la Constitución de Austria).
En muchos países, la decisión de impugnar a un presidente es tomada por la cámara baja de la legislatura, y el “juicio” del presidente es conducido por la cámara alta. Por ejemplo, en Colombia, la decisión de impugnar al presidente debe ser aprobada por un voto de no menos de la mitad de los miembros de la cámara de representantes (Art. 199 Constitución de Colombia de 1991), y el juicio del presidente tiene lugar en el senado. El presidente solo puede ser removido si la moción de remoción es asegurada por el voto de por lo menos dos tercios de los miembros que votan en el senado.Entre las Líneas En algunas jurisdicciones, el `juicio’ puede estar en realidad ante un tribunal judicial.Entre las Líneas En Venezuela, el Tribunal Supremo de Justicia está facultado para decidir si el presidente debe ser impugnado y, en consecuencia, destituido (artículos 233 y 266 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
En Estados Unidos, el presidente puede ser destituido por medio de procedimientos de destitución “por, y en caso de condena por, traición, soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) u otros delitos y faltas graves” (Art. II(4) de la Constitución de Estados Unidos).Entre las Líneas En virtud del Art. I(2)(5) de la Constitución de los EE.UU., la Cámara de Representantes tiene el “único poder de impugnación”, mientras que el Art. I(3)(6) otorga al Senado el poder exclusivo de “juzgar a todos los acusados”.
Otros Elementos
Además, establece que el Presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos presidirá todos los procedimientos de destitución que involucren al presidente y la condena requiere el voto de por lo menos dos tercios de los miembros presentes. Sólo dos presidentes han sido sometidos a un juicio político en Estados Unidos: Andrew Johnson en 1868 y Bill Clinton en 1998. Ambos permanecieron en el cargo después de la votación final, con Johnson conservando su cargo por un solo voto.
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En tiempos más recientes, se ha intentado impugnar a los presidentes de Madagascar (1996), Nigeria (2002), Filipinas (2004), Rusia (1998-1999), Taiwán (2000), Corea del Sur (2004) y Lituania (2004).
Atribuciones del Presidente
Mientras que los sistemas presidenciales varían mucho en los poderes específicos del presidente, en la mayoría de estos sistemas se encuentran dos poderes comunes.Entre las Líneas En primer lugar, el poder de vetar la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esto a menudo puede ser anulado por una mayoría superior en la legislatura (pluralidad/mayoría). El segundo es el poder de la clemencia o el poder del perdón. Hay otros cinco poderes que los presidentes ejecutivos pueden poseer con bastante frecuencia: a) las facultades legislativas; b) las facultades de nombramiento; c) las facultades financieras; d) las facultades de concertación de tratados; y e) las facultades de concertación de acuerdos de guerra. Por ejemplo, al presidente de Brasil se le confieren todas estas facultades en virtud del Art. 84 de la Constitución (Art. 84 de la Constitución de la República Federativa del Brasil: 1988 (con enmiendas)).
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Poderes legislativos
En los sistemas presidenciales, el poder legislativo suele estar dividido entre la legislatura, por un lado, y el presidente, por otro (poderes legislativos).
Puntualización
Sin embargo, el alcance del poder legislativo presidencial varía de un gobierno a otro. Algunos estados favorecen un presidente más fuerte y una legislatura más débil, mientras que otros favorecen lo contrario. Muy a menudo el presidente tiene poderes legislativos ejecutivos en estados de crisis nacional o en situaciones de emergencia nacional.Entre las Líneas En virtud del Art. 6 de las enmiendas de 1976 a la Constitución de Filipinas de 1973, el presidente estaba facultado para legislar mediante “decretos, órdenes o cartas de instrucciones” cuando la Asamblea Nacional “falla o no puede actuar adecuadamente sobre cualquier asunto por cualquier razón” (Art. 6, 1976 Enmiendas a la Constitución de la República de Filipinas de 1973; orden ejecutiva).
Puntualización
Sin embargo, como este poder había sido abusado de manera flagrante por el Presidente Ferdinand Marcos, fue omitido en la Constitución de 1987.
El presidente de Brasil tiene amplios poderes legislativos. El presidente puede proponer leyes al congreso nacional (Art. 84(3)) o promulgar “medidas provisorias” con fuerza de ley (Art. 84(26)).
Puntualización
Sin embargo, estas medidas pierden su eficacia a partir de la fecha de su emisión, a menos que sean “convertidas en ley en un plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de treinta días” por el Congreso Nacional (Art. 62).
Otros Elementos
Por otro lado, el papel del presidente de Chile con respecto a la legislación es simplemente el de `convenir en la elaboración de leyes, ….sancionarlas y promulgarlas’ (Art. 32 Constitución de Chile de 1980 (con enmiendas)).
Poderes financieros
Un poder común de los presidentes con respecto a las medidas fiscales es el de desbloquear la votación de un presupuesto o bloquear ciertos tipos de gasto (finanzas públicas).Entre las Líneas En virtud del Art. 59 de la Constitución de la República Federal de Nigeria: 1999, por ejemplo, el presidente está facultado para dar o retener su consentimiento a cualquier proyecto de ley de dinero aprobado por la asamblea nacional. Si el presidente retiene su consentimiento, éste puede ser anulado por el voto de al menos dos tercios de los miembros de ambas cámaras de la asamblea nacional (Art. 59(4) Constitución de Nigeria).
Poderes de nombramiento
Por lo general, los presidentes están facultados para nombrar a los miembros de su gabinete. La Constitución de Panamá, por ejemplo, faculta al presidente para “nombrar y remover libremente a los Ministros de Estado” (Art. 183 Constitución de Panamá de 1972). El presidente indonesio es igualmente libre de nombrar y destituir a sus ministros de Estado (Art. 17(2) Constitución de la República de Indonesia: 1945 (con enmiendas)).Entre las Líneas En algunos casos, esta facultad puede estar sujeta a la aprobación o confirmación del poder legislativo del gobierno. El poder de nombramiento puede extenderse a otros funcionarios del estado. Por ejemplo, el Presidente de Filipinas está facultado para designar, y “con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos”, nombrar a “los jefes de los departamentos ejecutivos, embajadores, otros ministros públicos y cónsules, u oficiales de las fuerzas armadas con rango de coronel o capitán de la armada, y otros oficiales cuyos nombramientos le son conferidos por la Constitución” (Art. VII Sección 16 de la Constitución de Filipinas).
Potencias elaboradoras de tratados
En los sistemas presidenciales de gobierno, el poder de hacer tratados con otros estados reside típicamente en el presidente (poder de tratado). Esto es especialmente porque la elaboración de tratados es un acto estrictamente ejecutivo y el presidente es el jefe de la rama ejecutiva del gobierno.
Puntualización
Sin embargo, la entrada en vigor del tratado puede estar sujeta a la ratificación del poder legislativo. Por ejemplo, la Constitución de Filipinas exige que todos los tratados firmados por el presidente sean ratificados “por al menos dos tercios de todos los miembros del Senado” (Art. VII Sección 21 Constitución de Filipinas).Entre las Líneas En algunos casos, puede ser un poder compartido con miembros de la legislatura. Por ejemplo, la Constitución de Indonesia establece que el presidente puede `concluir tratados con otros países’, pero `con la aprobación’ del Dewan Perwakilan Rakyat (‘DPR’) o de la Cámara de Representantes (Art. 11(1) Constitución de la República de Indonesia). Del mismo modo, el presidente de Brasil puede `concluir tratados, convenciones y actos internacionales, sujeto a la aprobación del Congreso Nacional’ (Art. 84(VIII) Constitución de Brasil).
Potencias bélicas
Algunas constituciones declaran abiertamente su intención pacifista y, por lo tanto, no prevén ningún poder bélico. Otros otorgarán al presidente el poder de declarar la guerra (declaración de guerra), pero a menudo sujeto a la concurrencia del poder legislativo. Por ejemplo, en Indonesia, el presidente puede, `con la aprobación de la DPR’, declarar la guerra y hacer la paz (Art. 11(1) Constitución de Indonesia).Entre las Líneas En Perú, es el deber del presidente `declarar la guerra… . con la autorización del Congreso’ (Art. 118(16) Constitución del Perú de 1993).
Revisor: Lawrence
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Procesos constitucionales, Sistema jurídico, Poder ejecutivo, Jefes de Estado y de Gobierno, Estructura del poder ejecutivo, Sistemas presidenciales, Controles y contrapesos, Democracia
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