Cooptación Política

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la cooptación política. [aioseo_breadcrumbs]

Historia de la Cooptación Política en Europa Central

Cooptación (latín cooptatio), más raramente cooptación, significa autoadición o elección. Un grupo numéricamente limitado de personas se complementa o amplía con nuevos miembros por su propia autoridad. La cooptación se ha practicado probablemente como método de nombramiento para y por grupos limitados desde el principio de la cultura humana y probablemente ya se utilizaba antes del procedimiento de nombramiento (oficial) por elección (véase a continuación). En el antiguo derecho romano, los tribunos del pueblo y los senadores en particular eran cooptados.

Los elementos electorales de la tradición republicana romana persistieron al sur de los Alpes hasta la Edad Media. En las ciudades septentrionales de la Alta y Baja Edad Media, los concejos (véase a continuación) eran nombrados por los señores feudales como órganos auxiliares de jurisdicción y administración; tras su destitución o retirada, la función electoral pasaba a los concejos sucesivos, que también eran nombrados por el municipio en algunos casos.

Mientras que en las zonas rurales de Suiza prevalecía el derecho de voto para los aptos para el servicio militar, la elección libre y directa de los concejales no llegó a establecerse en las ciudades. Desde el final de la Edad Media hasta principios de la Edad Moderna, las autoridades se complementaban en diversos procedimientos; en el mejor de los casos, las asambleas de ciudadanos y municipales sólo podían confirmar la elección realizada por el concejo.

En Zúrich, tras la contienda civil de 1336, una mitad del Pequeño Consejo fue elegida por los gremios y la otra mitad cooptada por el Konstaffel, un grupo de antiguas familias patricias gobernantes. El Gran Consejo, que existe desde mediados del siglo XIV, fue probablemente cooptado por el Pequeño Consejo. En Berna, los cuatro bannerets, representantes de los principales gremios, nombraban a los Dieciséis, es decir, a los dieciséis miembros del Gran Consejo encargados de cubrir las vacantes en el Gran Consejo, de acuerdo con el Petit Conseil. En Lucerna, el antiguo Pequeño Consejo designaba al nuevo; del mismo modo, el Consejo de los Cien se proveía a sí mismo. Este tipo de procedimiento también se utilizaba en otras ciudades.

Incluso en los cantones rurales que formalmente practicaban la libre elección, la cooptación de facto se desarrollaba en favor de hijos y yernos, concentrando el poder en manos de verdaderas dinastías de magistrados supremos. La cooptación, aunque combatida, sobre todo durante las revueltas urbanas y por los partidarios de la Ilustración, formaba parte esencial de la cultura política del Antiguo Régimen. En aquella época, no se consideraba una negación de los viejos principios republicanos de libertad e igualdad. Los historiadores actuales tienden a considerarla del mismo modo, en su contexto, en lugar de seguir midiéndola con el rasero del derecho natural igualitario de la Revolución Francesa.

La cooptación desapareció bajo la República Helvética, pero resurgió de forma encubierta en el Acta de Mediación, y después abiertamente en las constituciones cantonales de la Restauración, de forma más evidente en Zúrich, Berna, San Gall y Basilea, y menos llamativa en Lucerna, Friburgo y Soleura. Incluso en los nuevos cantones de Argovia, Turgovia, San Gall, Tesino y Vaud, sólo algunos de los diputados eran elegidos directamente por el pueblo, interviniendo el Gran Consejo para nombrar a los demás. Después de 1830, bajo la Regeneración, la cooptación dio paso gradualmente al sufragio universal masculino, primero en los cantones de San Gall, Turgovia, Basilea-Landschaft y Vaud, después en Argovia, Soleura y Lucerna en 1841 y en Berna en 1846.

La Constitución federal de 1848 abolió la cooptación al exigir que las constituciones cantonales previeran el ejercicio de los derechos políticos según formas republicanas -representativas o democráticas-. El artículo 51 de la Constitución de 1999 refuerza la exigencia de legitimidad democrática de las autoridades cantonales. Por otra parte, la cooptación sigue practicándose en las asociaciones económicas, culturales y sociales (por ejemplo, las fundaciones). Sigue apareciendo en algunas legislaciones cantonales, bajo la forma atenuada del derecho de presentación con vistas a completar los consejos comunales, las comisiones y los consejos de administración de los establecimientos de derecho público.

Revisor de hechos: Helve

Cooptación Política: Introducción al Concepto Jurídico

De acuerdo con Eduardo Jorge Arnoletto:

La cooptación es un sistema de integración de cuerpos colegiados, según el cual los nuevos miembros a incorporar son elegidos por los miembros que ya están en funciones. También abarca el caso en que los miembros de un organismo colegiado eligen a uno de ellos para ocupar una instancia superior de mando. Los procedimientos formales de cooptación son rechazados por la democracia, porque se prestan para facilitar el mantenimiento en sus cargos de la clase dirigente al margen de la voluntad de las bases, pero en ella sobrevive con frecuencia una cooptación oculta, cuando los dirigentes en funciones aprovechan el poder de sus cargos para influir decisivamente en la elección de los candidatos, aunque luego se cumplan formalmente las normas previstas para tales nombramientos. La cooptación oculta es un claro síntoma de la oligarquización de los equipos dirigentes de las organizaciones.

Más sobre el Significado Político de Cooptación Política

Cooptación en las Ciencias Sociales Latinoamericanas

La cooptación es un procedimiento de selección del nuevo gobernante” o de los nuevos miembros del grupo de decisión de una agrupación, asociación o sociedad.Entre las Líneas En todo colectivo humano existe un núcleo de posiciones fundamentales con relación a las decisiones sociales. Dicho núcleo puede renovarse de dos modos distintos: “democráticamente” o verticalmente”.

El verticalismo”, en oposición al “democratismo”, supone un tipo o sistema general de adopción de decisiones. Una decisión “vertical” es aquella que ha sido tomada por el ‘círculo interior” o aún por el líder, de una agrupación, asociación o sociedad, sin tener en cuenta, en su proceso formativo, la voluntad de los componentes de tales entidades. Y aunque se pretenda o aún se logre receptar los intereses de sus. miembros, hacerse cargo de ellos en la decisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Una Conclusión

Por consiguiente, es una decisión tomada e impuesta de arriba hacia abajo.

Una decisión es “democrática”, en cambio, cuando surge desde las bases de la agrupación, asociación o sociedad, cuando sus miembros integran de algún modo el proceso de su formación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

En síntesis, las decisiones que seleccionan a los miembros del grupo dirigente pueden ser verticalistas o democráticas. Esto significa que se puede llegar a las posiciones de poder de dos modos diferentes. Se puede “conquistar” el poder, o se puede ser incorporado desde el poder. A los “círculos dirigentes” se accede, pues, desde las bases, o por designación desde dichos círculos.

Cooptación existe cuando el sistema de incorporación de nuevos miembros para el núcleo de decisiones o ‘”círculo interior” se realiza por un tipo de decisión vertical.

Solamente por la ”buena voluntad” de los constituyentes del grupo de poder, se puede llegar a ser par te del mismo. De ese modo, el grupo que ha logrado las posiciones de poder controla perfectamente su futuro como tal. Tiene la posibilidad de impedir el ingreso de todo individuo no deseado y, por lo tanto, puede impedir el paso de otro u otros grupos a posiciones de poder. Alcanza a desterrar, en definitiva, la “competencia” social por el poder.

Sin embargo, la cooptación supone la incorporación de un individuo que puede ser en cierto modo extraño al grupo de poder, pero que “merece” ser integrado al mismo por el reconocimiento de algún rasgo considerado importante y necesario para el grupo central. Rasgo que correlativamente es definido en base a un sistema de valores y normas determinados desde la posición de poder.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Hasta la Edad Moderna la cooptación ha sido un procedimiento de uso común para la renovación de las organizaciones sociales.Entre las Líneas En la época contemporánea, en cambio, este método electivo aparece en general disimulado, vistiendo ropajes democráticos.

Respecto a quienes participan de la cooptación, ella puede ser ejercida por un individuo o por un grupo (un líder o una asamblea), pudiendo ser aplicada, igualmente, a un individuo o a un grupo (elección del líder o composición de la asamblea).

Como procedimiento, la cooptación se da en situaciones de hecho (no institucionalizada o legalizada), debido a la falta de apoyo valorativo, pues la opinión general ha adoptado valoraciones democráticas en relación a la soberanía del pueblo y su ejercicio concreto. De allí la simulación con que hoy Se manifiesta el fenómeno.

Un caso específico de legitimación manifiesta de la cooptación como procedimiento selectivo, se da en aquellas situaciones en que, tanto en el elector como en el elegido, deben ser tenidos en cuenta ciertos conocimientos o capacidades especiales. Se trata. de casos de “elección calificada” que queda, por ello, en manos de expertos y que se refiere, sobre todo, a cuestiones técnicas.

La cooptación puede adoptar una forma simple o inmediata y una forma mediata o compleja. La primera se da cuando el actual gobernante o grupo de poder elige en forma directa nombra al sucesor, sin el requisito de cumplir con ninguna formalidad que tienda a colocar procedimientos intermedios. La segunda ocurre cuando la selección se realiza en forma indirecta.Entre las Líneas En este caso el sucesor es propuesto para ser elegido de acuerdo con alguna forma preestablecida, siendo esta elección realizada por un grupo o asamblea o bien por una votación popular.Entre las Líneas En esta última forma existe una mediación entre la decisión vertical (designación del candidato a elegir) y la elección democrática que convalida al candidato propuesto.

En relación con el último supuesto aparece lo que podría ser entendido como una situación legitimante de la cooptación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Dada la mediación del voto popular, cuando el candidato preseleccionado (cooptación) tiene también el amplio asentimiento popular, dicha cooptación viene a coincidir de hecho con las valoraciones generales sobre el origen popular del poder. Se pone, en cierto modo, a su servicio. Cabría por lo tatito, en este contexto, hablar de una cooptación fraudulenta y otra no fraudulenta. Siendo la primera aquella que trata de impedir una elección popular, y la última la que se coloca como un momento de la elección popular. (1)

Recursos

Notas y Referencias

1. (autor original), adaptado y corregido (por Lawi) de los términos latinoamericanos que debían formar parte del Diccionario de Ciencias Sociales en español de la UNESCO, publicado en 1975 bajo la dirección de Salustiano del Campo y al amparo del Instituto de Estudios Políticos. Es el resultado de la postura crítica y disidente del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) frente al diccionario de la UNESCO y su respuesta con la obra colectiva “Términos latinoamericanos para el Diccionario de Ciencias Sociales”, publicada en 1976.

Véase También

Bibliografía

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.