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La Declaración de la ONU sobre la Concesión de la Independencia Colonial
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
La Declaración de la ONU sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales
Resolución 1514 de la ONU sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, de 14 de diciembre de 1960
La Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1960. El lugar deliberado de la votación de las Naciones Unidas – en la Asamblea General y no en el Consejo de Seguridad, donde el veto de un miembro permanente siempre estaría disponible para uno o más de los tres miembros permanentes que todavía tenían vínculos jurídicos o asociaciones “coloniales” – era una opción bastante obvia para los Estados activistas políticos que patrocinan la resolución 1514 (XV). Y el momento de la votación – en 1960, cuando el proceso de descolonización ya estaba en marcha – no fue fortuito. Una mayoría de trabajo a favor de una medida claramente anticolonialista no sería políticamente posible hasta que la transformación de la Asamblea General desde su base de representación original muy estrecha, limitada a los Estados miembros de la victoriosa Alianza contra el Fascismo en tiempo de guerra, a algo más casi reflexivo en términos culturales e ideológicos de la comunidad mundial (o global) en general. Para 1960, esto había comenzado a lograrse, aunque de manera intermitente o casual, paso a paso, durante la década y media transcurrida desde el final de la guerra. El avance numérico se había producido ya en 1955, cuando 16 nuevos Estados fueron admitidos en un gran paso hacia la adhesión, elevando el total a 76.Entre las Líneas En 1960, se habían admitido 19 nuevos Estados, sellando así el surgimiento de lo que se convirtió, en términos de la Guerra Fría, en una coalición neutralista o no comprometida de voto por mayoría, con diversos nombres: el bloque de los No Alineados, el Grupo de los 77, el grupo Bandoeng, los países en desarrollo o del Tercer Mundo (contemple varios de estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fue esta alianza electoral oficiosa la que proporcionó la cohesión intelectual y también la competencia político-táctica para lograr la aprobación de la resolución 1514 (XV) sin un solo disenso expreso en la Asamblea General.
¿Por qué una Declaración, y no algo con consecuencias políticas y jurídicas concretas más obvias e inmediatas? La respuesta debe ser que era en parte táctico, convertir los posibles votos negativos en la Asamblea General en abstenciones más suaves y jurídicamente ineficaces.Si, Pero: Pero también tiene algo que ver con las influencias civilistas y jurídico-sociales, evidentemente francesas, en su estilo y redacción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El paradigma-modelo de la resolución 1514
(XV) debe ser la gran Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789. La Resolución 1514 (XV), como ese ejemplo histórico, es corta y sucinta, y está escrita en un lenguaje claro, no técnico y a menudo poético.
En este día del año 330, Constantino I consagró la ciudad de Bizancio (Constantinopla, en su honor; actual Estambul) como nueva capital del Imperio Romano de Oriente, un acto que contribuyó a transformarla en una de las principales ciudades del mundo. El no sería, sin embargo, el principal emperador de Bizancio.
En definitiva, la persuasión, tanto en términos políticos como jurídicos, de la resolución 1514 (XV) como Declaración debe basarse en su pretensión de ser una glosa autorizada e interpretativa de la Carta de las Naciones Unidas tal como se redactó originalmente, que amplíe y extienda los imperativos históricos originales de la Carta para abarcar la nueva realidad histórica de la sociedad internacional posterior a la Segunda Guerra Mundial de los impulsos para el acceso a la plena soberanía e independencia de los antiguos pueblos sujetos, en una nueva comunidad mundial (o global) emergente, culturalmente inclusiva, representativa y pluralista.
En sus estipulaciones de derecho sustantivo, la Declaración postula lo que puede describirse como principios rectores, destinados a orientar el desarrollo progresivo del derecho internacional de conformidad con el propio mandato explícito de la Asamblea General en virtud del apartado a) del párrafo 1 del Artículo 13 de la Carta de las Naciones Unidas:
- que la sujeción de los pueblos a la subyugación, dominación y explotación extranjeras constituye una denegación de los derechos humanos fundamentales (art. 1);
- que todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación, pero que ésta incluye necesariamente el derecho a determinar libremente su condición política y a procurar libremente su desarrollo económico, social y cultural (art. 2);
- que deberá cesar toda acción armada o medida represiva de cualquier índole dirigida contra los pueblos dependientes (art. 4);
- que se adopten medidas inmediatas, en los territorios en fideicomiso y no autónomos de las Naciones Unidas o en todos los demás territorios que aún no hayan alcanzado la independencia, para transferir todos los poderes a los pueblos de esos territorios (art. 5).
Y se advierte, en la premonición de posibles conflictos futuros posteriores a la descolonización (como, en su momento, en el antiguo Congo Belga), contra cualquier intento de perturbar parcial o totalmente la unidad nacional y la integridad territorial de un país (después de la descolonización) (art. 6); y en cuanto a la obligación de todos los Estados de observar la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos en cuanto a la igualdad y la no injerencia en los asuntos internos de todos los Estados, y el respeto de los derechos soberanos de todos los pueblos y su integridad territorial (art. 7).
La historia posterior de la Declaración, como un llamamiento al activismo legislativo -acción afirmativa- en el seno de la Asamblea General (y, si es políticamente oportuno, en el Consejo de Seguridad) y, ciertamente, también a iniciativas paralelas en otras instituciones y organismos coordinados de las Naciones Unidas (la Corte Internacional de Justicia en particular), ha contribuido a un proceso de elevación de la supuesta condición jurídica de la Declaración al rango de principios imperativos de derecho internacional (jus cogens), vinculantes, como tales, para las Naciones Unidas como interpretación autorizada de las normas de la Carta y que entran en el derecho internacional general en el resultado.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La Declaración fue el núcleo de las iniciativas legislativas del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General que proporcionaron una base jurídica para la referencia a la Corte Internacional de Justicia para la Opinión Consultiva en Namibia en 1971. La Declaración también se refleja, en su pleno espíritu, en el fallo de la Corte Internacional de Opinión Consultiva sobre el Sáhara Occidental en 1975.
En el contexto político inmediato de la redacción y el cabildeo diplomático que condujo a su aprobación, se entendió en general que la Declaración estaba dirigida al colonialismo de “agua salada”, es decir, a la ocupación de las tierras y territorios de los pueblos indígenas, nativos o aborígenes de África, Asia y el Caribe, que estaban físicamente separados por los océanos de sus Potencias coloniales. No hay nada en el lenguaje o el espíritu de la resolución 1514 (XV) que impida su extensión legal a situaciones que impliquen relaciones entre las Potencias coloniales europeas y otros pueblos europeos o derivados de Europa en ultramar.
En un fallo importante, la Corte Internacional de Justicia, al conocer de una demanda judicial de apoyo militar y paramilitar del Gobierno de los Estados Unidos a fuerzas de fuera de Nicaragua que intentaban derrocar al gobierno electo de ese país, puede haber estado cerca, en sus fuertes mayorías judiciales, de establecer esa conexión.
En el seno de la propia Asamblea General, la Declaración dio origen inmediatamente a otros actos legislativos cuyos vínculos de consanguinidad con la resolución 1514 (XV) son claros: la resolución 1515 (XV), de 15 de diciembre de 1960, sobre el derecho soberano de los Estados a disponer de sus propias riquezas y recursos naturales, y la resolución 1803 (XVII), de 14 de diciembre de 1962, sobre la soberanía permanente de los Estados sobre esos recursos naturales. La ulterior Declaración sobre el establecimiento de un nuevo orden económico internacional y el Programa de Acción conexo (resoluciones 3201 (S-VI) y 3202 (S-VI), de 1º de mayo de 1974), y la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados (resolución 3281 (XXIX), de 12 de diciembre de 1974), son demostraciones de la calidad profética de la resolución 1514 (XV) al establecer un vínculo jurídico inevitable entre la libre determinación y su objetivo de descolonización, y un nuevo derecho de libertad postulado y basado en el derecho internacional, también en la libre determinación económica.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras:Las cuestiones colaterales derivadas de la resolución 1514 (XV) se refieren a sus consecuencias para la continuidad de la validez jurídica de las antiguas fronteras territoriales de la época colonial en el contexto posterior a la descolonización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La nueva Organización de la Unidad Africana había manifestado, a principios del período posterior a la descolonización, su preocupación por evitar los conflictos internos sobre las fronteras territoriales y la consiguiente persecución por medios militares de las “fronteras naturales”. La conclusión pragmática fue que tal vez fuera más prudente que los nuevos Estados africanos aceptaran, al menos por el momento, la legitimidad de sus propias demarcaciones territoriales recién heredadas incluso cuando, como ocurría muy a menudo, habían dividido arbitrariamente a los pueblos indígenas o “naciones” pertenecientes a comunidades etnoculturales distintas.
Pormenores
Las aperturas en términos judiciales a la doctrina jurídica latinoamericana de la uti possidetis, como en la discusión jurídica en el caso de Frontier Dispute (Burkina Faso/Malí), una sentencia de 1986 de una Sala Especial de la Corte Internacional de Justicia, tal vez no tengan plenamente en cuenta el carácter especial e intrínsecamente regional de esa doctrina como concepto limitado a las controversias inter se de los Estados sudamericanos sucesores de las antiguas Potencias coloniales española y portuguesa. El intento de la Comisión Badinter en 1992 de extrapolar la doctrina latinoamericana uti possidetis a las fronteras internacionales de los Estados de sucesión de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia puede cuestionarse sustancialmente sobre la misma base.
La conclusión general debe ser que la Declaración ha cumplido esencialmente su objetivo legislativo original de consolidar el proceso político, ya iniciado, de poner fin legalmente a los antiguos Imperios Coloniales, y de avanzar con toda la rapidez deliberada hacia la conclusión satisfactoria del proceso. Con la autodeterminación política y económica asegurada ahora a los nuevos Estados de sucesión, y su control sobre sus propios recursos naturales y otros recursos económicos garantizados, se abriría el camino para perseguir las cuestiones superfluas y colaterales que ahora se están examinando -rectificación de las fronteras heredadas, desarrollo autónomo de los recursos económicos sobre una base plenamente regional y cuestiones conexas de seguridad regional- bajo otras categorías jurídicas diferentes y en otras arenas jurídicas, predominantemente diplomáticas, en ayuda del gran acto legislativo original de la Asamblea General.
Datos verificados por: George
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