Decreto Presidencial
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Decretos presidenciales/Ordenes ejecutivas y el Derecho electoral
En relación a la jerarquía de las leyes (véase más detalles) y los marcos legales que rigen las elecciones en los países (véase, desde una perspectiva comparada, sobre el derecho electoral latinoamericano):
¿Cuál es el propósito de los decretos presidenciales/órdenes ejecutivas?
Las órdenes ejecutivas son directivas legalmente vinculantes para una agencia ejecutiva por parte del presidente u otro ejecutivo actuando dentro de su autoridad constitucional. Los decretos presidenciales son similares a las órdenes ejecutivas en el sentido de que son legalmente vinculantes y son emitidos por el presidente o el ejecutivo.
Sin embargo, constituyen una categoría más amplia en el sentido de que no están necesariamente dirigidos a una agencia ejecutiva. Permiten al presidente o al ejecutivo promulgar ciertos tipos de leyes sin tener que obtener la aprobación del poder legislativo. Los procedimientos que rigen ambos se encuentran probablemente en la constitución del Estado y suelen ser específicos en cuanto a los límites del poder ejecutivo.
¿Quién redacta los decretos presidenciales/órdenes ejecutivas?
Los decretos y órdenes ejecutivas suelen ser redactados por los expertos jurídicos y de redacción del gabinete del Presidente. También pueden ser preparados por un departamento gubernamental y luego aprobados por el ejecutivo.
¿Cuál es el origen de la autoridad de los decretos presidenciales/órdenes ejecutivas?
La Constitución suele enumerar los asuntos sobre los que el presidente puede dictar órdenes. Las emergencias de defensa son ejemplos obvios. Los nombramientos de ciertos altos funcionarios y algunas acciones militares en el extranjero son otros ejemplos en los que se utiliza la orden o el decreto presidencial. En el ámbito electoral, los miembros de un organismo nacional de gestión electoral son nombrados por decreto en algunos países, a veces tras un proceso de nominación y selección más amplio. A veces se puede utilizar un decreto para rectificar la falta de acción de una legislatura, si el presidente considera que hay un interés público urgente en juego. El presidente puede entonces promulgar un decreto legislativo sobre el tema. Los decretos legislativos y algunas otras decisiones presidenciales, como ciertos nombramientos, están sujetos a la posterior ratificación del poder legislativo. Estos casos suelen ser motivo de controversia política. Negarse a firmar una ley aprobada por el poder legislativo nacional (veto) es otra forma de orden presidencial que puede estar autorizada por una constitución. Los países varían en cuanto al equilibrio de autoridad entre el poder legislativo y el presidente.
¿Quién interpreta y aplica los decretos presidenciales/órdenes ejecutivas?
Al igual que las leyes, las órdenes y los decretos son aplicados inicialmente por la autoridad estatal encargada de hacerlos cumplir -la policía-, seguida de su enjuiciamiento en los tribunales.
¿Cómo se modifican?
Las órdenes y decretos pueden ser modificados, ampliados, reducidos o anulados por una orden o decreto posterior. Las leyes contrarias suelen invalidarlas y pueden ser anuladas por decisión de un tribunal.
¿Por qué tienen más autoridad que la forma de ley que se encuentra un escalón por debajo?
La facultad de dictar decretos presidenciales o decretos ejecutivos y su lugar en la jerarquía de las leyes deben estar especificados en la constitución. Dado que este tipo de legislación autoritaria puede ser objeto de abusos con mayor facilidad que otras formas de legislar, debería estar sujeta a un control oportuno por parte de los tribunales o el poder legislativo. La constitución también debe ser clara sobre el efecto de una orden presidencial y su posición frente a una autoridad inferior (por ejemplo, una ley subnacional o estatal).
Datos verificados por: Sam
Sanción de Ley y Decreto en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:
Origen de la Expresión
Sanción proviene del latín sactio, -onis, acto solemne por el que el jefe del Estado confirma una ley o estatuto. Sanción en inglés es ratify; en francés, approuver, en alemán, bekräftigen; en italiano, ratificare; en portugués, aprovaçâo. Ley del latín lex, legis, precepto dictado por la suprema autoridad, en que se manda o prohibe una cosa, en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados.
Entre las Líneas
En el régimen constitucional, disposición votada por las cortes y sancionada por el jefe del Estado. Decreto proviene del latín decretum, disposición de carácter legislativo que, sin ser sometida al órgano adecuado, se promulga por el Poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente, previamente determinada. La sanción de las leyes o ratificación tiene su origen en la división de facultades, antes de que hubiese división de poderes, existía únicamente la división de facultades y responsabilidades encomendadas por el rey a sus secretarios y ministros. Con el paso del tiempo, y debido a los cambios de regímenes de gobierno, la división de poderes retomó esta institución de la sanción o ratificación por parte de uno de los poderes para con lo realizado por otro poder.
Desarrollo de Sanción de Ley y Decreto en este Contexto
En Inglaterra, la sanción es el Consentimiento Real, que consta en la firma del propio soberano o la de los comisionados de la Cámara de los Lores o también podría ser anunciado por el Lord Canciller y el vocero de la Cámara de los comunes en sus respectivas cámaras. El poder de la Corona para vetar una ley aprobada por el parlamento quedó obsoleto con la introducción del sistema de Gabinete en 1707.
Entre las Líneas
En Canadá y Australia, la Aprobación Real estaba representada por el Gobernador General en nombre de la Reina.
Entre las Líneas
En la India, cuando una ley es aprobada por el parlamento y presentada al Presidente, éste tiene el derecho de dar o no su ratificación; podría regresarla al parlamento para su reconsideración siempre y cuando no sea una Ley Presupuestaria. Si una ley es aprobada por el parlamento con o sin las reformas sugeridas por el Presidente y presentada a éste nuevamente, el Presidente tendrá que ratificarla.
Entre las Líneas
En el sistema presidencial debido a que el gobierno está más drásticamente dividido en poderes, es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo sancionar o promulgar la ley y decreto discutido En España (art. 90 constitucional) “el Rey sancionará en el plazo (véase más en esta plataforma general) de quince días las leyes aprobadas por las cortes generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación”. La Constitución de Colombia dispone que si el Presidente de la República no cumpliere con el deber de sancionar las leyes en los términos que manda la Constitución, las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso (art. 168).
Entre las Líneas
En Ecuador, si el Presidente de la República objetaré el total de la ley aprobada por el Congreso Nacional, éste la podrá considerar nuevamente después de pasado un año de la fecha en que fue objetada; sin embargo, el Congreso podrá pedir al Presidente de la República que la someta a consulta popular (art. 70).
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Recursos
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Bibliografía
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Robb A., Louis, Diccionario de Términos Legales, Español-Inglés e Inglés-Español, Limusa, México, 1978.
The Congress Dictionary. The Ways and Meanings of Capitol Hill, Paul Dickson y Paul Clancy; John Wiley and Sons.
The University of Chicago Dictionary, Spanish-English, English-Spanish, Pocket Books, a Division of Simon, 1987, 4a. ed.
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