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El Desarrollo Sostenible en el Derecho Internacional
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
El Desarrollo Sostenible en el Derecho Internacional
Tratados
El derecho internacional se refiere al derecho entre Estados. La referencia jurídica más amplia al desarrollo sostenible en el derecho internacional es una mención explícita en diversos tratados, en particular los tratados sobre el medio ambiente, por lo que es jurídicamente vinculante en el contexto de los tratados. El carácter vinculante de los tratados se refiere únicamente a sus partes, que pueden ser Estados u organizaciones internacionales.
Más Información
Las industrias y los ciudadanos (agentes privados) no están obligados por los tratados, salvo en circunstancias muy concretas, como la responsabilidad penal de los particulares ante la Corte Penal Internacional. Como ejemplo concreto: si un país ha ratificado un tratado que contiene la obligación de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, puede imponer obligaciones a sus agentes privados para cumplir esa obligación internacional.
Una característica general de los tratados sobre el medio ambiente son sus términos, a menudo vagos. Por ejemplo, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 (CMNUCC) apenas contiene obligaciones sustantivas vinculantes para las partes en el tratado, pero introduce un marco institucional para la adopción de decisiones ulteriores, que deben llevar a cabo las denominadas Conferencias de las Partes (COP). Como guía para esa toma de decisiones ulterior, la CMNUCC proporciona principios, entre los cuales se menciona el derecho al desarrollo sostenible:
“Las Partes tienen derecho a promover el desarrollo sostenible y deben hacerlo. Las políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio inducido por el hombre deben ser apropiadas para las condiciones específicas de cada Parte y deben estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, teniendo en cuenta que el desarrollo económico es esencial para adoptar medidas para hacer frente al cambio climático”. (Párrafo 4 del artículo 3 de la Convención Marco)
Nace el abogado defensor, orador, polemista y escritor estadounidense Clarence Darrow, entre cuyas destacadas comparecencias ante los tribunales figura el juicio Scopes, en el que defendió a un profesor de secundaria de Tennessee que había infringido una ley estatal al presentar la teoría darwiniana de la evolución.
El texto anterior deja un amplio margen para la interpretación y, por consiguiente, no se puede derivar ninguna norma sustantiva clara de la referencia al desarrollo sostenible.
Una Conclusión
Por consiguiente, corresponde a las partes en el tratado promover la interpretación y la ulterior formulación de políticas, con el fin de concertar compromisos vinculantes como los del Protocolo de Kyoto de 1997.
Derecho indicativo
Dado que existen enormes barreras políticas para concluir compromisos claros en el marco de los tratados, muchos textos jurídicos internacionales aparecen en forma de la llamada “ley blanda”. Se trata de documentos no vinculantes con una condición jurídica muy diferente de la de los tratados. Para el desarrollo sostenible, el documento de derecho blando más importante es la Declaración de Río de las Naciones Unidas de 1992. Aunque no se presta mucha atención a la dimensión socioeconómica, esta declaración se considera en general el documento gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) internacional más importante y completo para el desarrollo sostenible. El primer principio proclama que los seres humanos están en el centro de las preocupaciones por el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida sana y productiva en armonía con la naturaleza.
El desarrollo sostenible también se destaca en el Principio 8, que afirma que, para lograr el desarrollo sostenible y una mayor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y promover políticas demográficas apropiadas.
En la literatura sobre derecho ambiental (como Philippe Sands y también la ILA en alguno de sus artículos) se señalan los principios que posiblemente se deriven del concepto de desarrollo sostenible, como el de la equidad intergeneracional, el de la utilización sostenible de la naturaleza y el de la integración de las consideraciones ambientales en los planes económicos y de desarrollo.
En su artículo “Perdiendo el bosque por los árboles”: Environmental Reductionism in the Law5, Klaus Bosselmann destaca la estrecha conexión entre las leyes ambientales y las de sostenibilidad (contemple varios de estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Favoreciendo un concepto jurídico amplio de la sostenibilidad, critica el enfoque limitado del derecho ambiental. Bosselmann señala que “las leyes y políticas ambientales han salvado algunos ‘árboles’, pero el ‘bosque’ se está perdiendo a medida que los temas globales críticos, incluyendo el cambio climático, la pérdida de biodiversidad (o diversidad biológica, la variabilidad de los organismos vivos, como los ecosistemas y los complejos ecológicos) y nuestra huella ecológica continúan empeorando”. Las leyes y políticas existentes mitigan el daño ecológico infligido por las economías industriales y los estilos de vida occidentales”. Propone “un enfoque de sostenibilidad del derecho que apunta a la transformación más que a la mitigación del medio ambiente”.
Sin embargo, sería desequilibrado poner el desarrollo sostenible sólo en una perspectiva verde: el objetivo central del desarrollo sostenible es alcanzar la equidad inter e intrageneracional.Entre las Líneas En este último caso, el objetivo es alcanzar la equidad entre los pobres y los ricos, reconociendo así que los países en desarrollo necesitan un crecimiento económico. El verdadero reto del desarrollo sostenible es encontrar un equilibrio adecuado entre las preocupaciones ambientales, sociales y económicas. Esto se refleja en el Principio 3 de la Declaración de Río:
El derecho al desarrollo debe realizarse de manera que se satisfagan equitativamente las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación:
Tribunales
Se plantea la cuestión de si la Corte Internacional de Justicia (u otros mecanismos de solución de controversias como los tribunales) podría aumentar el peso jurídico del concepto de desarrollo sostenible. La limitada jurisprudencia hasta ahora muestra que los jueces son reacios a llenar el vacío dejado por los políticos internacionales. También muestra que se abstienen de dar una interpretación suficientemente sustantiva del desarrollo sostenible para que éste se convierta en una norma principal en las decisiones de los casos de las partes que no pueden encontrar una solución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En una controversia entre Hungría y Eslovaquia relativa a un importante proyecto hidráulico (el Proyecto Gabčíkovo-Nagymaros), que era pertinente a efectos de desarrollo (incluida la generación de energía hidroeléctrica) pero que tenía consecuencias negativas para el medio ambiente, la Corte Internacional de Justicia decidió en su fallo de 25 de septiembre de 1997 que el desarrollo sostenible es sólo un concepto y, por lo tanto, no un principio vinculante del derecho internacional. La Corte consideró que esta necesidad de conciliar el desarrollo económico con la protección del medio ambiente se expresa acertadamente en el concepto de desarrollo sostenible. (párr. 139)
El Tribunal dictaminó entonces que es para que las propias Partes encuentren una solución convenida que tenga en cuenta los objetivos del Tratado, que deben perseguirse de manera conjunta e integrada, así como las normas del derecho ambiental internacional y los principios del derecho de los cursos de agua internacionales. (párr. 140)
Como declaró Cesare Romano, el tribunal esencialmente devolvió la controversia al regazo de las partes, dejándolas que negociaran una solución a su conflicto6 .
Puntualización
Sin embargo, el Vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia, Sr. Weeramanty, es de la impresionante opinión de que el desarrollo sostenible debe considerarse un principio del derecho internacional moderno y estar enraizado en la historia7 :
Por lo tanto, el desarrollo sostenible no es sólo un principio del derecho internacional moderno. Es una de las ideas más antiguas del patrimonio humano9 .
Como principio general del derecho internacional, el desarrollo sostenible sería aplicable incluso sin haber sido acordado en un tratado. Según el juez Weeramantry, el principio de desarrollo sostenible significa principalmente que el tribunal debe mantener un equilibrio uniforme entre las consideraciones ambientales y las de desarrollo10 .
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La idea de que el desarrollo sostenible debe desempeñar hasta cierto punto un papel en las decisiones judiciales también ha sido expresada por el Órgano de Apelación ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).Entre las Líneas En el preámbulo del acuerdo de la OMC de 1994 figura una mezcla de valores económicos, sociales y ambientales, que se refieren al desarrollo sostenible y donde se señala que las partes firmantes reconocen que sus relaciones en la esfera del comercio y la actividad económica deben orientarse a elevar los niveles de vida, asegurar el pleno empleo y un volumen importante y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva, y aumentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo del desarrollo sostenible, procurando proteger y preservar el medio ambiente y mejorar los medios para hacerlo de manera compatible con sus respectivas necesidades y preocupaciones en los diferentes niveles de desarrollo económico.
En 1995, el Órgano de Apelación de la OMC argumentó en el caso Camarones/Tortugas que el desarrollo sostenible “debe añadir color, textura y sombreado a nuestra interpretación”.
Si bien la opinión de Weeramantry y el razonamiento del Órgano de Apelación de la OMC favorecen un papel más importante para el desarrollo sostenible en las decisiones judiciales, el efecto real de este concepto y su estatuto jurídico preciso siguen siendo difíciles de comprender. Al concepto de desarrollo sostenible se le puede dar una mayor textura mediante disposiciones o definiciones más detalladas en los textos de los tratados y también en casos judiciales específicos que son adecuados para una mayor interpretación y aplicación de ese concepto. La Comisión de Derecho Internacional formuló su posible desarrollo afirmando que el recurso al concepto de ‘desarrollo sostenible’ en la jurisprudencia internacional puede, con el tiempo, reflejar una “maduración del concepto” en un principio de derecho internacional, a pesar de la “continua y genuina renuencia a formalizar una condición jurídica distintiva”. (El Comité de Derecho Internacional sobre el Desarrollo Sostenible reafirmando la Declaración de Delhi, declaración de orientación 1)
Datos verificados por: Chris
El Desarrollo Sostenible en el Derecho Ambiental
Véase información relativa al Desarrollo Sostenible en el Derecho Ambiental, especialmente europea.
La Economía del Desarrollo Sostenible
Los defensores de la economía ecológica desarrollaron y defendieron una fuerte sostenibilidad en oposición a una sostenibilidad débil. Los principales defensores de la economía ecológica, como Daly y, también, Costanza (1997), rechazan firmemente la regla de sustitución. La economía ecológica se define por su enfoque en el modelo ambiental de desarrollo sostenible, que tiene en cuenta las categorías de ecología y economía, a diferencia de los economistas neoclásicos.
La Sostenibilidad y el Entorno Financiero
Véase los problemas de sostenibilidad y financiación, y algunas posibles soluciones.
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Pregunta: ¿Puede considerarse el concepto de desarrollo sostenible como un principio de derecho internacional?
La entrada ha explicado como se ha intentado…
La entrada describe la orientación que el párrafo 4 del artículo 3 da a la formulación de políticas nacionales por las partes en el tratado. ¿En qué circunstancias pueden elaborarse compromisos diferenciados entre las partes en los tratados?
La entrada discute la interrelación entre el derecho ambiental y el derecho de la sostenibilidad. ¿Debería ser la protección del medio ambiente el objetivo principal del derecho de la sostenibilidad?