Glosario de Política de la Unión Europea

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Glosario

Acuerdo de adhesión: Acuerdo de adhesión firmado entre un nuevo Estado miembro y la Comunidad o la UE.

Abogados generales: Funcionarios del Tribunal de Justicia que revisan los casos a medida que llegan y emiten dictámenes preliminares al Tribunal sobre qué leyes se aplican y qué medidas deben tomarse.

África, Caribe y Pacífico: Programa en virtud del cual las antiguas colonias de los Estados miembros de la UE han sido objeto de acuerdos comerciales preferenciales.

Fijación de la agenda: Proceso por el que se elabora y acuerda la lista de problemas y cuestiones que requieren una respuesta pública.

Política agrícola: Política que se ocupa de la producción y distribución de alimentos, centrándose en la oferta, los precios, la calidad, el uso de la tierra, el comercio y el empleo.

Asilo: Esfuerzo de una persona por conseguir la residencia en un Estado con el fin de lograr protección frente a las amenazas de muerte, tortura o persecución en su Estado de origen.

Alianza Atlántica: La alianza militar y política entre Estados Unidos y Europa occidental, basada principalmente en su oposición al bloque soviético durante la Guerra Fría.

Atlantistas y europeístas: La división de opiniones entre los que siguen apoyando los estrechos vínculos de seguridad con Estados Unidos y los que favorecen una mayor independencia de la política europea.

Proceso de Barcelona: Programa lanzado en 1995 y destinado a reforzar los lazos entre la UE y la mayoría de sus vecinos del Norte de África y Oriente Medio.

Puntos de referencia: Objetivos cuantificables fijados por la Comisión para orientar a los países candidatos en sus esfuerzos por cumplir las condiciones de entrada en la UE.

Sistema bipolar: Un acuerdo en las relaciones internacionales en el que el poder está dividido, compartido y controlado por dos actores dominantes.

Proceso de Bolonia: Acuerdo entre los Estados europeos (no limitado a la UE) en virtud del cual se han estandarizado los requisitos de las cualificaciones de educación superior, aumentando su transferibilidad.

Gabinete: El pequeño grupo de asistentes y asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) que trabaja para cada uno de los comisarios. Encabezados por un jefe de gabinete, los miembros prestan asesoramiento, información y otros servicios a los comisarios.

País candidato: Estado no miembro de la UE cuya solicitud de adhesión ha sido aceptada y con el que están previstas, en curso o acordadas las negociaciones sobre las condiciones de entrada.

Carta de Derechos Fundamentales: Documento adoptado en 2000 que recoge las declaraciones sobre derechos humanos recogidas en otros acuerdos de la UE.

Democracia cristiana: Filosofía política asociada principalmente a la Europa occidental continental que aplica los principios cristianos a las políticas públicas; moderadamente conservadora en cuestiones sociales y morales, y progresista en cuestiones económicas.

Iniciativa ciudadana: Opción introducida por Lisboa que permite presentar una petición (firmada por al menos un millón de personas) a la Comisión.

Gobierno de coalición: Gobierno formado por representantes de más de un partido político, que exige compromisos entre los partidos participantes.

Política de cohesión: Política destinada a redistribuir la riqueza y crear nuevas oportunidades en las zonas más pobres de la UE con el objetivo de reducir las diferencias de ingresos.

Colegio de Comisarios: El grupo de 27 comisarios que dirige la Comisión Europea. Se nombran por períodos renovables de cinco años, uno procede de cada uno de los Estados miembros, y cada uno es responsable de un ámbito político concreto.

Política Agrícola Común: Una de las políticas más antiguas y controvertidas de la UE, basada al principio en un sistema de apoyo a los precios de los agricultores, pero reformada posteriormente.

Política Comercial Común: La política comercial común de la UE, incluida en el Tratado de Roma y en virtud de la cual la UE ha utilizado eficazmente su poder para tratar y negociar con terceros en cuestiones comerciales.

Política Pesquera Común: Política conjunta de la UE destinada a gestionar los recursos pesqueros y regular la industria pesquera de la UE.

Política Exterior y de Seguridad Común: Intento realizado en el marco del Tratado de Maastricht de desarrollar principios y posiciones comunes de política exterior entre los Estados de la UE.

Comunitarismo: Opinión de que los derechos individuales deben equilibrarse con los de la comunidad, y de que los intereses de la comunidad pueden a veces prevalecer sobre los de los individuos.

Método comunitario: El proceso por el que las competencias políticas se transfieren de los Estados miembros a las instituciones de la UE.

Método comparativo: Uno de los métodos básicos de toda investigación (los otros son el experimental, el estadístico y el de estudio de casos), basado en la extracción de conclusiones a partir del estudio de un número reducido de muestras.

Política comparada: El estudio de diferentes sistemas políticos, generalmente basado en casos, y destinado a elaborar reglas generales sobre el funcionamiento de dichos sistemas.

Política de competencia: Política destinada a limitar las distorsiones del mercado creadas por los monopolios, los cárteles, la fijación de precios, el abuso de posición dominante y el reparto del mercado.

Conferencia de Presidentes: El principal órgano administrativo del PE, formado por el presidente y los jefes de los grupos de los partidos, y responsable de gestionar las sesiones plenarias y el sistema de comisiones del PE.

Procedimiento de consentimiento: Procedimiento legislativo en virtud del cual el PE tiene derecho de veto en determinados ámbitos, como la admisión de nuevos Estados miembros en la UE y la celebración por parte de la UE de nuevos acuerdos internacionales.

Constitución: Documento, generalmente codificado, que establece los principios y poderes del gobierno, los límites de los poderes del gobierno y los derechos de los ciudadanos.

Tribunal Constitucional: Tribunal creado para tratar asuntos de derecho constitucional y decidir si las leyes o las acciones de los funcionarios elegidos respetan o no los términos de una constitución.

Procedimiento de consulta: El procedimiento legislativo original utilizado en el PE, por el que podía comentar las propuestas de la Comisión pero tenía poco más que el poder de retrasarlas.

Criterios de convergencia: Normas que los Estados miembros de la UE deben cumplir antes de que se les permita adoptar la moneda única europea, entre las que se incluyen déficits presupuestarios nacionales e inflación bajos, y controles de la deuda pública y los tipos de interés.

Procedimiento de cooperación: Procedimiento legislativo introducido por el Acta Única Europea, que otorga al PE el derecho a una segunda lectura sobre determinadas propuestas. El Tratado de Ámsterdam prácticamente lo eliminó.

Condiciones de Copenhague: Los requisitos para ser miembro de la UE, incluyendo la democracia, el capitalismo y la voluntad y capacidad de adoptar todas las leyes de la UE existentes.

Coreper: El Comité de Representantes Permanentes, en el que los delegados de cada uno de los Estados miembros se reúnen para debatir las propuestas de nuevas leyes antes de enviarlas al Consejo de Ministros para que tome una decisión final.

Fusión de empresas: Acuerdo por el que dos o más empresas independientes fusionan sus activos y pasivos para crear una única empresa nueva. Debe distinguirse de una absorción, en la que las empresas implicadas siguen existiendo como entidades jurídicas independientes.

Cosmopolitismo: La opinión de que todos los seres humanos pertenecen a una única comunidad basada en una moral compartida, y que deben estar por encima de identidades más estrechas basadas en la raza, la religión, la nacionalidad o el Estado.

Consejo de Europa: Organización fundada en 1949 por sugerencia de Winston Churchill, y que ha pasado a promover la unidad europea centrándose en cuestiones relacionadas con la democracia y los derechos humanos.

Déficit democrático: La diferencia entre los poderes transferidos a las instituciones de la UE y la capacidad de los ciudadanos europeos para influir en las decisiones que toman.

Derogación: Derogación parcial o derogación de una ley, que permite a un Estado miembro de la UE aplicar una ley de forma diferente o darle más tiempo para cumplir un plazo.

Acción directa: Caso en el que hay un demandante (normalmente un individuo, una empresa, un Estado miembro o una institución de la UE) y un demandado (normalmente una institución de la UE o un Estado miembro).

Efecto directo: El principio de que el derecho de la UE es directa y uniformemente aplicable en todos los Estados miembros de la UE, y que se puede impugnar la compatibilidad del derecho nacional con el derecho de la UE.

Dirección General: Departamento de la Comisión, dirigido por un director general y encargado de elaborar y supervisar la aplicación de las leyes y políticas en determinados ámbitos.

Doble mandato: Acuerdo en virtud del cual los miembros de la Asamblea Común, y luego del Parlamento Europeo, pueden ejercer tanto en el PE como en sus legislaturas nacionales.

Unión económica y monetaria: Programa acordado por la CEE en 1969 para coordinar la política económica en preparación del cambio a la moneda única.

Política económica: Política que se ocupa de la gestión de bienes y servicios, incluida la productividad, el consumo, la oferta monetaria y la competencia.

Política educativa: Política centrada en el fomento de la movilidad transfronteriza de estudiantes y personal, y en la cooperación educativa entre los Estados miembros.

Elitismo: La opinión de que la toma de decisiones se concentra en manos de las élites, es decir, en el caso de la UE, los funcionarios elegidos, los burócratas y los grupos de interés.

Régimen de comercio de derechos de emisión: Mecanismo de libre mercado para reducir los gases de efecto invernadero, que utiliza es de emisión y derechos de emisión negociables.

Crisis de la silla vacía: Disputa en 1965 sobre los poderes relativos de la CEE : instituciones y gobiernos de los Estados miembros de la CEE, que animó a Francia a boicotear las reuniones del Consejo de Ministros.

Política medioambiental: Política que se ocupa de la gestión de los recursos naturales renovables (como el aire, el agua, la tierra y los bosques) y de limitar el impacto nocivo de la actividad humana.

Generación Erasmus: Estudiantes que han participado en el programa de intercambio educativo Erasmus de la UE desde 1987, y que se consideran líderes en el esfuerzo por construir un sentido de identidad europea.

MTC II: Mecanismo de Tipos de Cambio reformado para ayudar a mejorar la estabilidad relativa al euro de las monedas de los Estados de la UE que no pertenecen a la zona del euro.

Tribunal de la Función Pública de la UE: Tribunal subsidiario creado en 2004 para sustituir al Tribunal de Justicia en los casos de reclamaciones de los empleados de la UE.

Eurobarómetro: El servicio de encuestas de opinión pública de la UE, que lleva a cabo dos grandes encuestas cada año, junto con encuestas “flash” sobre cuestiones más discretas.

Eurocuerpo: Fuerza militar multinacional creada entre varios Estados de la UE, al margen de las estructuras de la UE, que algunos ven como el germen de un ejército europeo común.

Eurojust: Unidad de cooperación judicial que trabaja para mejorar la eficacia de las investigaciones y los enjuiciamientos en los Estados miembros de la UE.

Europartidos: Organizaciones o confederaciones de partidos paneuropeos que coordinan la política y crean vínculos entre los partidos políticos nacionales en Europa.

Estrategia Europa 2020: Estrategia económica a largo plazo destinada a la creación de empleo, la mejora del nivel educativo y el crecimiento sostenible.

Orden de detención europea: Orden por la que los Estados miembros pueden solicitar el traslado de sospechosos o delincuentes de otro Estado miembro.

Comunidad Europea de la Energía Atómica: Organización internacional creada en 1957 para coordinar la investigación en sus Estados miembros sobre el uso pacífico de la energía nuclear.

Banco Central Europeo: El banco central de la eurozona, responsable de gestionar el euro fijando los tipos de interés, fomentando la estabilidad de los precios y gestionando las reservas de divisas.

Ciudadanía europea: Concepto desarrollado por la UE para dotar a sus ciudadanos de un mayor sentido de pertenencia transnacional, pero que se aleja de las ideas convencionales de ciudadanía.

Comunidad Europea del Carbón y del Acero: La primera organización creada para fomentar la integración regional en Europa, con cualidades tanto supranacionales como intergubernamentales.

Convenio Europeo de Derechos Humanos: Acuerdo elaborado por el Consejo de Europa en 1950 que establece el derecho de petición de los ciudadanos, y que ha cobrado nueva vida y significado jurídico desde finales de los años 90.

Convención Europea: Serie de reuniones celebradas durante 2002-03 para redactar una constitución para la UE.

Consejo Europeo: Foro en el que se reúnen periódicamente los Jefes de Gobierno de los Estados miembros para tomar decisiones estratégicas sobre el avance de la integración.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Tribunal con sede en Estrasburgo que conoce de casos y emite sentencias relacionadas con el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950.

Comunidad Europea de Defensa: Un plan que nació muerto para crear un ejército europeo común como medio de vincular una Alemania Occidental rearmada a Europa occidental.

Espacio Económico Europeo: Acuerdo en virtud del cual los Estados miembros de la AELC tenían acceso al mercado único europeo sin ser miembros de pleno derecho de la UE.

Comunidad Económica Europea: Organización internacional creada en 1957 con el objetivo principal de establecer un mercado único (o común) entre sus Estados miembros.

Asociación Europea de Libre Comercio (AELC): Agrupación de libre comercio promovida por Gran Bretaña y fundada en 1960, con objetivos más modestos y una organización más flexible que la CEE.

Banco Europeo de Inversiones: El banco de inversiones de la UE, que apoya proyectos de desarrollo económico tanto dentro como fuera de Europa.

Red Judicial Europea: Red de puntos de contacto creada en 1998 para contribuir a mejorar la cooperación transfronteriza dentro de la UE en materia civil y mercantil.

Sistema Monetario Europeo: Acuerdo introducido en 1979 por el que los Estados miembros de la CEE vinculan sus monedas entre sí a través de un Mecanismo de Tipos de Cambio diseñado para mantener los tipos de cambio estables.

Movimiento Europeo: Organización creada en 1948 para defender la causa de la integración europea (se puede repasar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fue el artífice de la creación del Consejo de Europa y hoy sigue presionando por una Europa federal.

Política Europea de Vecindad: Política destinada a fomentar la democracia y el capitalismo en 16 países de Europa del Este y del Norte de África vecinos de la UE.

Defensor del Pueblo Europeo: Funcionario nombrado y supervisado por el Parlamento Europeo y encargado de investigar las quejas por mala administración de cualquiera de las instituciones de la UE, excepto el Tribunal de Justicia.

Comunidad Política Europea: Un intento de crear una comunidad política para supervisar la CECA y la Comunidad Europea de Defensa, pero que se vino abajo con la desaparición de esta última.

Política Europea de Seguridad y Defensa: Un paso fundamental en el desarrollo de una política de seguridad europea al margen de la OTAN, basada en las misiones de Petersberg y en el mantenimiento de “grupos de combate” capaces de realizar acciones militares de corto alcance.

Estrategia Europea de Seguridad: El primer esbozo exhaustivo de las prioridades de seguridad de la UE, que identifica las amenazas y esboza los objetivos clave.

Modelo Social Europeo: La noción de un enfoque europeo común de las cuestiones sociales, basado en un Estado intervencionista, el bienestar, los derechos de los trabajadores y los esfuerzos para abordar la desigualdad.

Europol: La agencia de inteligencia criminal de la UE que trabaja para compartir información con el fin de hacer frente a las formas más graves de la delincuencia internacional.

Euroesclerosis: Término acuñado en 1985 para describir la inflexibilidad del mercado laboral de Europa occidental y su incapacidad para crear nuevos puestos de trabajo con la rapidez necesaria para satisfacer la demanda.

Eurosistema: La autoridad monetaria de la zona del euro, formada por el BCE y los bancos centrales nacionales, y encargada de fomentar la estabilidad financiera en la zona del euro.

Agencias ejecutivas: Organismos temporales creados por la Comisión para contribuir a la realización de tareas ejecutivas específicas y limitadas.

Federalismo: Promoción o apoyo de la idea de federación. Para los federalistas europeos esto significa una creencia en los méritos de reemplazar el sistema estatal europeo por una nueva federación europea, o por unos Estados Unidos de Europa.

Elecciones de primer y segundo orden: Elecciones con intereses diferentes, las primeras para instituciones gubernamentales (como los ejecutivos y las legislaturas nacionales) con poderes importantes, y las segundas para instituciones (como los gobiernos locales y el Parlamento Europeo) con menos poderes.

Política fiscal: Política que se ocupa de los presupuestos: cómo y dónde se recaudan los ingresos del gobierno y cómo y dónde se gastan los fondos públicos.

Política exterior: Política que rige las relaciones entre un Estado y otros Estados, y que se ocupa de cuestiones como la seguridad, el comercio, la inmigración y las relaciones económicas.

Funcionalismo: La idea de que si los Estados cooperan y crean nuevas instituciones y organismos interestatales funcionalmente específicos, la integración regional desarrollará su propia dinámica interna, y la paz podrá alcanzarse mediante la creación de una red de vínculos interestatales sin necesidad de grandes acuerdos intergubernamentales.

Tribunal General: Tribunal subsidiario creado en 1989 (como Tribunal de Primera Instancia) para revisar los casos menos complicados que llegan al Tribunal de Justicia.

Gobernanza: Acuerdo por el que se toman decisiones, leyes y políticas sin la existencia de instituciones formales de gobierno.

Gobierno: Las instituciones y los funcionarios que conforman la estructura formal por la que se gestionan y dirigen los estados u otras unidades administrativas (condados, regiones, provincias, ciudades, pueblos e incluso universidades).

Gran Recesión: La crisis financiera internacional que estalló en 2007, llevando la recesión a la mayoría de las economías avanzadas en 2008-10, y desafiando la capacidad de los líderes de la UE para trabajar juntos en problemas económicos amplios.

Libros verdes y libros blancos: Documentos publicados por la UE que tantean el terreno haciendo sugerencias de nuevas políticas; estos últimos son más detallados y específicos que los primeros.

Política verde: Filosofía política basada en la sabiduría ecológica, la sostenibilidad, la justicia social, la democracia de base y la no violencia.

Idealismo: Visión de las relaciones internacionales que hace hincapié en las posibilidades de paz a través de la cooperación internacional y en el papel del derecho internacional.

Incrementalismo: Método de desarrollo de la política a través de pequeños cambios, a menudo no planificados, en lugar de un cambio más radical o generalizado.

Potencial integrador: Medida del grado en que los Estados podrán integrarse con éxito, basada en una combinación de factores económicos y políticos.

Grupo de interés: Organización que representa y promueve los intereses políticos, económicos o sociales de sus miembros, que pueden ser individuos, grupos culturales o sociales, profesiones o industrias.

Conferencias intergubernamentales: Conferencias convocadas entre los representantes de los gobiernos de los Estados miembros de la UE para debatir y acordar modificaciones de los tratados.

Intergubernamentalismo: Dinámica política en la que las decisiones clave se toman como resultado de negociaciones entre los representantes de los Estados miembros de una OIG.

Organización internacional: Organismo que funciona en dos o más Estados, o que se crea para promover la cooperación entre Estados, basándose en los principios de cooperación voluntaria, gestión comunitaria e intereses compartidos.

Relaciones internacionales: El estudio de las relaciones entre los Estados, centrándose en las alianzas, la diplomacia y la dinámica de las decisiones tomadas por los Estados que trabajan juntos o compiten entre sí.

Juez Ponente: Juez del Tribunal de Justicia designado para supervisar las distintas fases de revisión de un asunto. Equivale a los ponentes del Parlamento Europeo.

Justicia y asuntos de interior: Política que se ocupa de cuestiones como la delincuencia y el terrorismo internacionales, el asilo, la inmigración y la cooperación policial y judicial.

Déficit de conocimientos: La diferencia entre el funcionamiento de la UE y lo que los europeos de a pie saben sobre ese proceso.

Intergubernamentalismo liberal: Teoría que combina elementos del neofuncionalismo y del intergubernamentalismo, y que sostiene que las negociaciones intergubernamentales están impulsadas por presiones procedentes del ámbito nacional.

Estrategia de Lisboa: Intento realizado en el año 2000 de establecer objetivos de modernización económica para la UE, con el objetivo de convertirla en el mercado más dinámico del mundo en un plazo de diez años.

Lobby: Esfuerzos realizados para influir en las decisiones tomadas por los funcionarios elegidos o los burócratas en nombre de individuos, grupos u organizaciones.

Compromiso de Luxemburgo: Acuerdo de 1966 que pone fin a la crisis de las sillas vacías y convierte el consenso en la norma informal de las decisiones del Consejo de Ministros. El efecto fue la ralentización del proceso de integración europea.

Plan Marshall: Programa en virtud del cual los Estados Unidos ofrecieron ayuda financiera para fomentar la recuperación de la posguerra en Europa. A menudo se le atribuye el mérito de proporcionar las inversiones necesarias para allanar el camino hacia la integración regional.

Miembro del Parlamento Europeo: Representante elegido de cualquiera de los 27 Estados miembros de la UE para servir en el Parlamento Europeo. Elegido para un mandato fijo y renovable de cinco años.

Sistema mixto: Acuerdo en el que coexisten políticas estatales y políticas comunes multiestatales, como ocurrió durante mucho tiempo con el ejemplo de la política exterior de la UE.

Política monetaria: Política destinada a fomentar el crecimiento económico y la estabilidad controlando la oferta de dinero y su coste mediante la fijación de los tipos de interés.

Multiculturalismo: El reconocimiento y la promoción de múltiples culturas diferentes, sin promover los intereses o valores de una cultura dominante. Contrasta con los intentos de asimilación e integración cultural, o la filosofía del “crisol de culturas”.

Multilateralismo: La creencia de que los problemas deben ser abordados por los Estados trabajando juntos, quizás a través de organizaciones internacionales, en lugar de hacerlo de forma aislada.

Gobernanza multinivel: Sistema administrativo en el que el poder se distribuye y comparte horizontal y verticalmente entre muchos niveles diferentes de gobierno, desde el supranacional hasta el local, con una considerable interacción entre las partes.

Sistema multipolar: Sistema de relaciones internacionales en el que el poder está dividido, compartido y controlado por más de dos actores dominantes.

Integración multisectorial: Integración perseguida por grupos de Estados miembros con intereses comunes o compartidos, a diferencia de la idea de que todos los Estados miembros deben avanzar juntos con los mismos objetivos.

Reconocimiento mutuo: Principio según el cual un producto o servicio prestado legalmente en un Estado miembro no puede ser prohibido en otro Estado miembro.

Nación: Comunidad cuyos miembros se identifican entre sí en función de una historia, una lengua y una cultura compartidas.

Contribuciones nacionales: Método típico de financiación (o financiamiento) de las organizaciones internacionales, basado en las contribuciones financieras de sus Estados miembros.Entre las Líneas En el caso de la UE, se calculan en función de la renta nacional bruta.

Nacionalismo: Creencia en los intereses primordiales de las naciones y en la promoción de los Estados-nación basados en la autodeterminación nacional.

Neofuncionalismo: Teoría según la cual la integración en un área de actividad provocará presiones y apoyo político para la integración en otras áreas relacionadas.

Organización del Tratado del Atlántico Norte: Alianza defensiva creada en 1949 entre Estados Unidos, Canadá y la mayoría de los principales estados de Europa occidental, y diseñada para enviar una advertencia de seguridad a la Unión Soviética.

Método abierto de coordinación: Procedimiento por el que se anima a los Estados miembros de la UE a cooperar y acordar acciones voluntarias en ámbitos políticos en los que las instituciones de la UE tienen una competencia formal limitada.

Procedimiento legislativo ordinario: El procedimiento legislativo más común que se utiliza actualmente en el PE, en virtud del cual tiene derecho a hasta tres lecturas sobre una propuesta legislativa, lo que le confiere los mismos poderes que el Consejo de Ministros.

Organización para la Cooperación Económica Europea: Organismo internacional creado para coordinar y gestionar la ayuda de Marshall, y que algunos consideran el primer paso significativo en el proceso de integración europea de la posguerra.

Recursos propios: Fuentes de ingresos independientes para la UE, generadas principalmente en ámbitos políticos controlados por la UE y no por los Estados miembros.

Tareas de Petersberg: Las prioridades establecidas en 1992 por la Unión Europea Occidental (operaciones humanitarias, de rescate, de mantenimiento de la paz y otras operaciones de gestión de crisis), y posteriormente adoptadas por la UE.

Evolución de las políticas: Proceso por el que los objetivos de las políticas públicas cambian en función de las nuevas presiones políticas y económicas, la mejora de la comprensión y los nuevos niveles de apoyo e interés del público.

Grupos políticos: Grupos formados en el seno del Parlamento Europeo que reúnen a diputados de partidos políticos afines de los distintos Estados miembros.

Política: Sistema organizado y estructurado para el gobierno y la administración de una unidad política, como un estado o una ciudad.

Sentencia prejudicial: Sentencia del Tribunal de Justicia sobre la interpretación o validez de una ley de la UE que se plantea en un caso judicial nacional.

Presidencia del Consejo de Ministros: La dirección de todas las reuniones del Consejo de Ministros, excepto el Consejo de Asuntos Exteriores. La ejercen los gobiernos de los Estados miembros de la UE en una rotación de seis meses cada uno.

Presidente de la Comisión: El jefe de la Comisión y el más visible de todos los miembros del personal de las instituciones de la UE. Nombrado por el Consejo Europeo para un mandato renovable de cinco años, es el encargado de dirigir la Comisión.

Presidente del PE: El líder del Parlamento Europeo, elegido por los eurodiputados de entre ellos, la selección se determina previamente como resultado de las negociaciones entre los principales grupos de partidos.

Presidente del Consejo Europeo: El jefe del Consejo Europeo, cargo creado con la aprobación del Tratado de Lisboa en 2009. Nombrado por el Consejo para un mandato renovable de dos años y medio, y encargado de dirigirlo.

Esfera pública: Espacio comunicativo en el que los miembros de una comunidad (como un Estado, o la Unión Europea), pueden hablar entre sí sobre preocupaciones compartidas.

Voto por mayoría cualificada: Sistema de votación utilizado en el Consejo de Ministros, por el que las propuestas deben obtener algo más que una mayoría simple.

Cuasi-federación: Acuerdo por el que los poderes se dividen entre el gobierno central y los regionales, lo que da lugar a algunas de las características del federalismo sin la creación de una estructura federal formal.

Realismo: Teoría de las relaciones internacionales que sostiene que vivimos en un sistema global anárquico (sin reglas ni autoridad por encima del nivel del Estado), y que los Estados se relacionan y compiten entre sí según sus propios intereses.

Referéndum: Forma de democracia directa (también conocida como plebiscito, pregunta en la papeleta o propuesta) en la que se pide al electorado afectado que vote si acepta o no una propuesta concreta.

Régimen: Las reglas y normas que están en la base de un sistema de gobierno. También puede utilizarse para describir (a veces con implicaciones negativas) a los titulares de los cargos de un gobierno.

Asociación de integración regional: Organización en la que trabajan Estados independientes para fomentar la cooperación y la puesta en común de la autoridad y los recursos en beneficio mutuo de sus miembros.

Agencias reguladoras: Organismos permanentes creados en virtud de la legislación de la UE con responsabilidades técnicas, de gestión y/o de información.

Acuerdo de Schengen: Acuerdo por vía rápida para establecer una Europa sin fronteras, firmado en 1985 entre cinco Estados comunitarios, y que desde entonces se ha ampliado a 28 Estados.

Secesión: Acto de retirarse de una asociación, generalmente entendida como algún tipo de organización política o unión.

Secularismo: La creencia de que el gobierno debe existir independientemente de la religión, y que las organizaciones políticas o sociales no deben basarse en creencias religiosas.

Política de seguridad: Política que se ocupa de la defensa nacional, de identificar y compensar las amenazas militares y de otro tipo para los intereses nacionales.

Acta Única Europea: La primera gran modificación de los tratados, firmada en 1986 con el objetivo de reactivar los planes para completar el mercado único europeo.

Carta Social: Carta de los derechos sociales de los trabajadores, adoptada por 11 Estados comunitarios en 1989 e incorporada a los Tratados por Ámsterdam en 1997.

Política social: Esfuerzos realizados por la UE para promover la igualdad salarial, la igualdad de condiciones de trabajo, la igualdad de género, la formación de los trabajadores y los derechos de los trabajadores.

Soberanía: La autoridad para gobernar, controlar y/o legislar, generalmente asociada a los Estados y que incorpora la integridad territorial y la independencia política.

Pacto de Estabilidad y Crecimiento: Acuerdo alcanzado en 1997 por el que los gobiernos de la zona del euro se comprometieron a controlar sus déficits presupuestarios en aras de la estabilidad monetaria.

Fondos estructurales: Fondos gestionados por la UE y destinados a invertir en el desarrollo económico y la creación de empleo en las zonas más pobres de la UE.

Subsidiariedad: Principio según el cual la UE debe limitarse, en términos de política, a realizar tareas que es mejor que se lleven a cabo de forma conjunta que a nivel de los Estados miembros.

Crisis de Suez: Intento de Gran Bretaña, Francia e Israel de revertir la nacionalización egipcia del Canal de Suez, que provocó una protesta internacional, la humillación de Gran Bretaña y Francia y un cambio en la actitud británica hacia la integración europea.

Superpotencia: Un actor que tiene la capacidad de proyectar poder a nivel mundial (o global) y que goza de un alto nivel de autonomía y autosuficiencia en las relaciones internacionales (Fox, 1944, pp. 20-1).

Supranacionalismo: Dinámica política por la que las OIG se convierten en el foro para la promoción de los intereses conjuntos de los Estados miembros, lo que implica la transferencia de autoridad a instituciones conjuntas que funcionan por encima de los Estados.

Supremacía del derecho de la UE: Principio según el cual, en los ámbitos en los que la UE tiene competencia (autoridad), el derecho de la UE prevalece sobre el derecho nacional en caso de incompatibilidad.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que reconoce los límites naturales y no provoca cambios permanentes y perjudiciales en el medio ambiente ni el agotamiento de los recursos naturales.

Terrorismo: Esfuerzos para lograr un cambio político mediante la creación de miedo e inseguridad pública, principalmente a través de ataques contra objetivos civiles.

Estado: Arreglo jurídico y político a través del cual se organizan todas las comunidades políticas a gran escala, combinando el territorio con la soberanía, la independencia y la legitimidad.

Constituciones finas y gruesas: Constituciones que difieren tanto en su intención como en su carácter, siendo las segundas más detalladas, consistentes y permanentes que las primeras.

Grupo de reflexión: Organización que realiza investigaciones en un ámbito político determinado con el objetivo de fomentar el debate público y el cambio político.

Tres pilares: Compromiso alcanzado en el Tratado de Maastricht por el que se preservó la toma de decisiones intergubernamentales en materia de política exterior y de seguridad y de justicia y asuntos de interior, haciéndolas jurídicamente independientes de la Comunidad Europea.

Política comercial: Política que se ocupa del intercambio de bienes y servicios a través de las fronteras y que incluye cuestiones como los aranceles, los contingentes y el proteccionismo.

Redes transeuropeas: Proyectos de construcción destinados a crear un sistema europeo integrado de transporte, suministro de energía y telecomunicaciones.

Tratado por el que se establece una Constitución para Europa: Tratado firmado en 2004 que pretendía sustituir el proceso de elaboración de nuevos tratados por una constitución para la UE (se puede repasar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fracasó al ser rechazado por los votantes franceses y holandeses en 2005.

Tratado de Ámsterdam: Conjunto de cambios relativamente limitados en los tratados, firmado en 1997 y que entró en vigor en 1999.

Tratado de Lisboa: El cambio más reciente de los tratados de la UE, firmado en 2007 y que entró en vigor en 2009. Introduce la mayor parte de los cambios que se pretendían introducir en el mortífero Tratado Constitucional.

Tratado de Niza: Otra serie de cambios relativamente limitados en los tratados, firmados en 2001 y que entraron en vigor -tras retrasos inesperados- en 2003.

Tratado de la Unión Europea: Tratado firmado en febrero de 1992 y que entró en vigor en noviembre de 1993, por el que se crea la Unión Europea y se establece el compromiso de una moneda única europea y una política exterior común.

Tratado: Acuerdo de derecho internacional suscrito entre Estados soberanos y/u organizaciones internacionales, por el que todas las partes se comprometen a cumplir unas obligaciones comunes, y cuyo incumplimiento se considera una violación del acuerdo.

Sistema de troika: Acuerdo en virtud del cual el Estado miembro que ejerce la presidencia colabora estrechamente con su predecesor y su sucesor para contribuir a la coherencia de las políticas.

Unión por el Mediterráneo: Proyecto por el que se relanzó el Proceso de Barcelona en 2008, centrado en la cooperación en materia de seguridad, inmigración, medio ambiente, transporte y educación.

Unión Europea Occidental: Alianza defensiva (creada en 1948 con el nombre de Unión Occidental) que siempre se vio eclipsada por la OTAN y que, a pesar de que en los años 90 se le otorgó un nuevo papel potencial en la defensa de la UE, acabó por quedar inactiva.

Ampliación frente a profundización: Los argumentos contrapuestos sobre si la UE debe seguir ampliando su número de miembros o debe centrarse en mejorar la eficacia del club existente.

Datos verificados por: Brooks

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Véase También

Bibliografía

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