Ley de Medidas de Guerra
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la “Ley de Medidas de Guerra”. Puede interesar una descripción sobre “Guerra Preventiva”; también una descripción global de la “Contratación Pública Militar” y de equipamiento militar. [aioseo_breadcrumbs]
Definición de Ley de Medidas de Guerra en Ciencias Sociales
Un estatuto de 1914 que otorga poderes de emergencia al gabinete, permitiéndole gobernar por decreto (sin las aprobaciones usuales de las instituciones democráticas) en tiempos de guerra, invasión o insurrección real o aprehendida. Fue este poder el que el gobierno federal invocó en 1970 para hacer frente a la crisis de la FLQ, que el gobierno llamó un estado de ‘insurrección aprehendida’. La Ley se había utilizado en los primeros años para internar a miembros del partido comunista, japoneses-canadienses, testigos de Jehová e italianos-canadienses.Entre las Líneas En 1988 este estatuto fue reemplazado por una Ley de Emergencia. (En general, aplicable a Canadá)
La Ley de Medidas de Guerra, en efecto, es una ley federal aprobada por el Parlamento el 22 de agosto de 1914, tras el estallido de la Primera Guerra Mundial. Otorgaba al gobierno canadiense amplios poderes para mantener la seguridad y el orden en tiempos de guerra, invasión o insurrección. Durante ambas guerras mundiales, la Ley causó controversia cuando se utilizó para suspender las libertades civiles de las personas en Canadá consideradas “extranjeros enemigos”, lo que dio lugar a detenciones y encarcelamientos masivos sin cargos ni juicio. La Ley de Medidas de Guerra también se aplicó en Quebec durante la Crisis de Octubre de 1970. Esta ley fue derogada y sustituida en 1988 por la Ley de Medidas de Emergencia, que tiene poderes más limitados.
La Primera Guerra Mundial
Cuando estalló la Primera Guerra Mundial, el gobierno canadiense adoptó rápidamente la Ley de Medidas de Guerra, que otorgaba al Gabinete federal amplios poderes en caso de emergencia. En vigor desde el 4 de agosto de 1914 hasta el 10 de enero de 1920, fecha oficial en la que finalizó la guerra con Alemania, la Ley permitía al Gabinete eludir a la Cámara de los Comunes y al Senado y gobernar mediante una Orden en Consejo cuando constatara la existencia de una “guerra real o presunta, invasión o insurrección”.
La Ley otorga al gobierno plenos poderes en tiempo de guerra para censurar y suprimir las comunicaciones; arrestar, detener y deportar a personas sin cargos ni juicio; controlar el transporte, el comercio y la fabricación industrial; y confiscar la propiedad privada. Como resultado, la Ley se utilizó para prohibir 253 publicaciones. De ellas, 222 procedían de Estados Unidos, 164 estaban en lenguas extranjeras y 89 eran de izquierdas. Tras la Revolución Rusa de 1917, los textos socialistas fueron especialmente blanco de los censores. También se prohibió la pertenencia a organizaciones pacifistas o de izquierdas. Además, algunas personas fueron detenidas e internadas por sus convicciones políticas.
Internamiento de extranjeros enemigos durante la Primera Guerra Mundial
Miles de civiles fueron internados en virtud de la Ley de Medidas de Guerra al ser declarados “extranjeros enemigos” por el gobierno. (Véase también Campos de prisioneros de guerra en Canadá.) La mayoría de los internados habían inmigrado recientemente de los imperios austrohúngaro, alemán y otomano. Otros eran canadienses de nacimiento o súbditos británicos por naturalización. (Véase Internamiento). A unos 80.000 más, principalmente canadienses de origen ucraniano, se les obligó a registrarse como extranjeros enemigos, a llevar siempre consigo sus documentos de identidad y a mantener contactos regulares con la policía.
Durante la guerra, el gobierno federal internó a 8.579 extranjeros enemigos en 24 centros de recepción y campos de internamiento repartidos por todo el país. Entre los internados había: 5.954 personas de origen austrohúngaro, incluidos croatas, rutenos, eslovacos, checos y ucranianos; 2.009 alemanes; 205 turcos y 99 búlgaros. Según Sir William Dillon Otter, encargado de las operaciones de internamiento, 3.138 de los detenidos eran auténticos prisioneros de guerra, es decir, personas capturadas o reservistas enemigos. El resto eran civiles.
El término extranjero enemigo se refiere a las personas cuyo país de origen o patria está en guerra con Canadá. Durante la Primera Guerra Mundial, se trataba de personas que habían emigrado de los imperios alemán, austrohúngaro y otomano, y de Bulgaria, mientras que durante la Segunda Guerra Mundial fueron las personas de ascendencia japonesa, alemana o italiana las que se convirtieron en objetivo.
Sus bienes también fueron confiscados y, en muchos casos, no les fueron devueltos al final del conflicto. Durante su internamiento, a menudo se les obligó a trabajar en proyectos de labranza a gran escala -incluida la construcción de parte del campo de golf del Parque Nacional de Banff-, construcción de carreteras, desbroce de maleza, apertura de senderos y operaciones forestales y mineras. A los internados se les pagaba menos de la mitad del salario de los demás trabajadores.
Disturbios contra el reclutamiento de 1918
Al final de la Primera Guerra Mundial, el debate en torno al reclutamiento militar (servicio militar obligatorio) dividió al país. (Ver Ley del Servicio Militar, que impuso la obligatoriedad en 1917 ante la escasez de voluntarios en la Gran Guerra). Con el tiempo, estallaron disturbios relacionados con el conflicto en Quebec, donde poca gente estaba a favor de la guerra. El gobierno utilizó la Ley de Medidas de Guerra para reprimir los disturbios de Pascua contra el servicio militar obligatorio (conscripción) que estallaron en Quebec entre el 28 de marzo y el 1 de abril de 1918. Declaró la ley marcial y desplegó a más de 6.000 soldados. Los alborotadores atacaron a las tropas con armas de fuego, hielo y ladrillos. Los disturbios de Pascua escalaron en violencia y provocaron la muerte de 150 personas. Cuatro civiles murieron cuando los soldados devolvieron los disparos.
Segunda Guerra Mundial
La Ley de Medidas de Guerra fue invocada de nuevo durante la Segunda Guerra Mundial; entró en vigor el 25 de agosto de 1939 y fue sustituida por una ley similar el 31 de diciembre de 1945. Una semana antes de que Canadá declarara la guerra, la ley se utilizó para introducir el Reglamento de Defensa de Canadá y para crear la Junta de Precios y Comercio en Tiempos de Guerra. Ambas medidas tendrían posteriormente un gran impacto en la vida de los canadienses.
La Junta de Precios y Comercio en Tiempos de Guerra
La Junta de Precios y Comercio en Tiempos de Guerra se creó el 3 de septiembre de 1939. Su objetivo era evitar que el país sufriera una repetición de la elevada inflación y el malestar social que se habían producido durante la Primera Guerra Mundial. A través de la Comisión, el gobierno asumió el control total de la economía canadiense mediante la aplicación de controles salariales y de precios y el establecimiento de límites a los costes de alquiler y vivienda. También se pusieron límites al precio de bienes como el acero, la madera, el carbón, la leche y el azúcar.
Al principio, la Comisión sólo impuso límites parciales. Sin embargo, la situación cambió en 1941 debido al drástico aumento del coste de la vida. Los costes aumentaron un 17,8% entre 1939 y 1941, y sólo un 2,8% entre 1941 y el final de la guerra en 1945. Aunque estas medidas tuvieron cierto éxito a la hora de controlar los aumentos salariales y de precios, también provocaron la escasez de ciertos productos y ejercieron una enorme presión sobre los agricultores y los empresarios.
Reglamento de Defensa de Canadá
El Reglamento de Defensa de Canadá entró en vigor el 3 de septiembre de 1939. Otorgaban a las autoridades el poder de censurar 325 diarios y publicaciones periódicas y de prohibir más de 30 organizaciones religiosas, culturales y políticas, entre ellas los Testigos de Jehová y el Partido Comunista de Canadá.
El Reglamento de Defensa de Canadá también permite al ministro de Justicia detener sin el debido proceso a cualquier persona que actúe “de cualquier manera perjudicial para la seguridad pública o la seguridad nacional”. En consecuencia, se restringe la libertad de expresión. Además, cualquiera que critique las posiciones del gobierno puede ser internado sin cargos ni juicio. Un ejemplo bien conocido es el caso del alcalde de Montreal, Camilien Houde, que fue detenido en el ayuntamiento en 1940 e internado en Ontario durante cuatro años por denunciar las políticas del gobierno que conducirían al servicio militar obligatorio.
Al igual que en la Primera Guerra Mundial, miles de “extranjeros enemigos” fueron internados bajo sospecha de ser una amenaza para la seguridad del Estado. Alrededor de 600 italo-canadienses y 800 germano-canadienses fueron internados durante la guerra. Los refugiados judíos de Europa y los menonitas pacifistas también fueron internados en Canadá (véase también Canadá y el Holocausto).
En 1942, en la costa oeste, unos 22.000 japoneses-canadienses fueron internados en zonas remotas del centro de la Columbia Británica y al este de las Rocosas. El gobierno también confiscó sus propiedades y les obligó a aceptar la deportación masiva al final de la guerra, lo que fue posible gracias a los poderes concedidos al Gabinete en virtud de la Ley de Medidas de Guerra (véase también Internamiento de japoneses-canadienses).
Banda de Kettle y Stony Point
En 1942, el gobierno federal pidió a la Banda de Kettle y Stony Point (actualmente Primera Nación de Kettle y Stony Point), en Ontario, que cediera las tierras de su reserva para utilizarlas como campo de entrenamiento militar. Cuando la nación se negó, el gobierno se apropió de las tierras en virtud de la Ley de Medidas de Guerra. Ofreció a la banda una indemnización de unos 50.000 dólares y la reubicó en la cercana reserva de Kettle Point. A pesar de la promesa de reubicación temporal, la reserva siguió siendo un campamento militar hasta la década de 1990 (véase también Crisis de Ipperwash).
Guerra de Corea
La Ley de Medidas de Guerra no se utilizó durante la Guerra de Corea (1950-1953). Sin embargo, entre el final de la Segunda Guerra Mundial y el final de la Guerra de Corea estuvieron en vigor leyes de emergencia y de poder transitorio. De 1951 a 1954, por ejemplo, se concedieron ciertos poderes limitados al Gabinete en virtud de una rama de la Ley de Poderes de Emergencia.
La Carta Canadiense de Derechos
En 1960, la Ley de Medidas de Guerra fue modificada por la Carta Canadiense de Derechos, la primera ley federal del país para proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales. La Carta establece que las libertades fundamentales de expresión, religión, reunión y prensa de una persona están garantizadas independientemente de su “raza, origen nacional, color, religión o sexo”. También protege “el derecho del individuo a la vida, la libertad, la seguridad de la persona y el disfrute de la propiedad, y el derecho a no ser privado de los mismos salvo mediante el debido proceso legal”.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Sin embargo, la sección 2 de la Carta de Derechos indica que el Parlamento puede anular los derechos conferidos por la Carta añadiendo una cláusula de no obstante en una ley aplicable aprobada por el Parlamento (por ejemplo, la Ley de Medidas de Guerra). Este procedimiento sólo se utilizó una vez, durante la Crisis de Octubre de 1970.
Crisis de octubre
El 15 de octubre de 1970 se declaró oficialmente el estado de “presunta insurrección” en Quebec. La Ley de Medidas de Guerra se aplicó entonces en octubre y noviembre de 1970, la única vez que el país la había utilizado para gestionar una crisis interna. Se declararon normas de emergencia en respuesta a dos secuestros llevados a cabo por el grupo terrorista conocido como Frente de Liberación de Quebec (FLQ): el del comisario de comercio británico James Cross y el del ministro de Trabajo Pierre Laporte. Laporte fue encontrado muerto el 17 de octubre.
Mientras las autoridades intentaban apaciguar la crisis, el FLQ fue declarado fuera de la ley y la pertenencia al grupo se convirtió en un delito penal. En el punto álgido de la crisis, la policía realizó más de 3.000 registros y detuvo a 497 personas; 435 fueron puestas en libertad sin cargos ni audiencia y 62 fueron acusadas.
La normativa de emergencia en virtud de la Ley de Medidas de Guerra fue sustituida en noviembre de 1970 por una normativa similar en virtud de la Ley de Orden Público (Medidas Provisionales), que expiró el 30 de abril de 1971.
La suspensión de las libertades civiles en Quebec causó controversia. Al término de la misma, el primer ministro Pierre Trudeau prometió definir y limitar la aplicación de la Ley durante las crisis internas. Sin embargo, cuando el gobierno de Trudeau fue derrotado en las elecciones de 1984, la Ley aún no había sido modificada.
Recuperación
En las décadas posteriores a las dos guerras mundiales, los canadienses que habían sido internados y cuyos bienes habían sido confiscados ejercieron presión para obtener una indemnización y el reconocimiento de los malos tratos sufridos durante la guerra. El movimiento de reparación japonés-canadiense culminó con una disculpa formal del Primer Ministro Brian Mulroney en la Cámara de los Comunes en 1988. El gobierno también ofreció compensaciones a los afectados por el uso de la Ley de Medidas de Guerra. Para los internados durante la Primera Guerra Mundial, en 2008 se creó un fondo de compensación colectiva para apoyar proyectos conmemorativos y educativos sobre las primeras operaciones de internamiento nacional de Canadá.
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En 1988, la Ley de Medidas de Guerra fue derogada y sustituida por la Ley de Emergencias. Ésta otorgó al gobierno poderes más limitados y específicos para gestionar las emergencias relacionadas con la seguridad. Ciertos puntos específicos distinguen la Ley de Emergencias de la Ley de Medidas de Guerra. Según la Ley de Emergencias, las órdenes y reglamentos del Gabinete deben ser revisados por el Parlamento, lo que impide que el Gabinete actúe por su cuenta. La Ley también prevé indemnizaciones para las personas afectadas por las medidas gubernamentales adoptadas durante una emergencia, y especifica que toda medida gubernamental está sujeta a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y a la Carta Canadiense de Derechos.
Revisor de hechos: Can
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Recursos
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Traducción al inglés de Ley de Medidas de Guerra: War Measures Act
Véase También
Bibliografía
- Información acerca de “Ley de Medidas de Guerra” en el Diccionario de Ciencias Sociales, de Jean-Francois Dortier, Editorial Popular S.A.
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