Normativa aplicable al Sector de Atención Domiciliaria

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Nota: véase más información acerca del sector de Atención Domiciliaria, y sobre la regulación de las residencias de ancianos. También información acerca del sector de las residencias de ancianos.

Regulación de las Agencias de Atención Domiciliaria en el Reino Unido

Legislación

Esta sección ofrece una lista general de la legislación que deben cumplir las agencias de asistencia domiciliaria. Antes de tomar cualquier decisión empresarial, siempre se debe contar con el asesoramiento profesional sobre el impacto de la legislación.

Registro legal

• El Reglamento de la Comisión de Calidad Asistencial (Registro) de 2009 establece el proceso de registro de la CQC.
• La Ley de Regulación e Inspección de la Atención Social (Gales) de 2016 exige que los operadores de agencias de atención domiciliaria de Gales estén registrados en la Care Inspectorate Wales (CIW) y establece las normas que deben cumplir los proveedores de atención en Gales en relación con su regulación e inspección por parte de la CIW.
  

  Informaciones

  Los directores de agencias, los trabajadores de atención social y los estudiantes de atención social deben estar registrados en Social Care Wales (SCW).

• El Reglamento de Agencias de Asistencia Domiciliaria (Irlanda del Norte) de 2007 establece los requisitos para las agencias de asistencia domiciliaria en Irlanda del Norte. Se complementan con las Normas Mínimas de las Agencias de Cuidados Domiciliarios y las Normas de Calidad para la Atención Sanitaria y Social.
• El Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004 establece los requisitos para las agencias de cuidados domiciliarios en Gales. Se complementan con las Normas Mínimas Nacionales para las Agencias de Cuidados Domiciliarios.
• La Ley de Servicios Sociales Personales y de Salud (Irlanda del Norte) de 2001 exige que los gestores de las agencias de atención domiciliaria y los trabajadores sociales estén registrados en el Consejo de Servicios Sociales de Irlanda del Norte (NISSC).
• La Orden de Servicios Sociales Personales y de Salud (Calidad, Mejora y Regulación) (Irlanda del Norte) de 2003 exige que los operadores de agencias de atención domiciliaria en Irlanda del Norte estén registrados en la Autoridad de Regulación y Mejora de la Calidad (RQIA).
• La Health and Social Care Act 2008 exige que los operadores y gestores de agencias de asistencia domiciliaria en Inglaterra estén registrados en la Care Quality Commission (CQC).
• El Reglamento de la Ley de Salud y Asistencia Social de 2008 (Actividades Reguladas) de 2014 establece los requisitos que deben cumplir los solicitantes de registro de la CQC, incluidas las Normas Fundamentales de la CQC.
• La Ley de Reforma de los Servicios Públicos (Escocia) de 2010 exige que los operadores de agencias de asistencia domiciliaria en Escocia estén registrados en la Inspección de Asistencia.
• La Ley de Regulación de los Cuidados (Escocia) de 2001 exige que los gestores de las agencias, los trabajadores sociales y los estudiantes de cuidados sociales estén registrados en el Consejo Escocés de Servicios Sociales (SSSC).
• El Reglamento de la Autoridad de Regulación y Mejora (Registro) (Irlanda del Norte) de 2005 establece el proceso de registro de la RQIA.
• El Social Care and Social Work Improvement Scotland (Applications) Order 2011 establece el proceso de registro en el Care Inspectorate.
• El Social Care and Social Work Improvement Scotland (Requirements for Care Services) Regulations 2011 establece los requisitos para los proveedores de servicios registrados en la Care Inspectorate, incluidas las agencias de atención domiciliaria. Se complementan con las Normas de Atención Sanitaria y Social.

Protección de los consumidores y de las empresas

• La Ley de Apoyo y Protección de Adultos (Escocia) de 2007 impone ciertas responsabilidades al personal de las agencias de atención domiciliaria cuando atienden y tratan a adultos con necesidades de apoyo a la comunicación.
• Para cumplir con la Ley de Protección de Datos de 2018 y el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR), toda la información o los datos de identificación personal sobre los usuarios del servicio, los cuidadores y los empleados de la agencia que una agencia de atención domiciliaria posee deben almacenarse de forma segura y utilizarse solo para el propósito legal para el que se recopiló.
• La Ley de Capacidad Mental de 2005 se aplica en Inglaterra y Gales y establece los principios que se aplican para determinar si una persona tiene capacidad mental para dar su consentimiento.Entre las Líneas En Escocia e Irlanda del Norte, se aplican la Ley de Adultos con Incapacidad (Escocia) de 2000 y la Ley de Capacidad Mental (Irlanda del Norte) de 2016, respectivamente.
• En Escocia, se ha creado el régimen de protección de grupos vulnerables (PVG) en virtud de la Ley de protección de grupos vulnerables (Escocia) de 2007. El esquema requiere que cualquier persona que trabaje regularmente con niños y adultos vulnerables se registre en el esquema y se someta a una verificación de antecedentes penales.

Salud, seguridad y bienestar

• La Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. Act 1974 y la Health and Safety at Work (Northern Ireland) Order 1978 imponen obligaciones legales a las agencias de asistencia domiciliaria en relación con la salud, la seguridad y el bienestar de sus empleados y de cualquier otra persona afectada por sus actividades empresariales, como los usuarios de los servicios y sus cuidadores, los proveedores, los empleados y los miembros del público.
• La normativa sobre gestión de la salud y la seguridad en el trabajo de 1999 y la normativa sobre gestión de la salud y la seguridad en el trabajo (Irlanda del Norte) de 2000 exigen a los empleadores que lleven a cabo una evaluación de riesgos de las actividades de sus empleados y trabajadores autónomos y del entorno de trabajo (como el trabajo en solitario y los riesgos derivados del comportamiento agresivo de los usuarios de los servicios). Esto debe incluir una evaluación de riesgos de Covid-19. Asimismo, debe impartirse una formación adecuada en materia de salud y seguridad a los empleados.

Otros Aspectos Jurídicos

Registro legal

Los operadores de agencias de asistencia domiciliaria que soliciten el registro ante su organismo regulador en Inglaterra, Gales, Escocia o Irlanda del Norte deben establecer una serie de políticas, procedimientos y documentación que detallen cómo se gestionará la empresa.

Informaciones

Los documentos concretos que se exigen, aunque son similares, varían ligeramente entre cada organismo nacional.

Más Información

Los operadores de agencias deben comprobar los requisitos documentales específicos de su organismo regulador cuando preparen su solicitud de registro.

Declaraciones de intenciones

Como parte del proceso de registro de la CQC en Inglaterra, los operadores de agencias de atención domiciliaria deben proporcionar a la CQC una declaración de propósitos que incluya la información establecida por el Anexo 3 del Reglamento de la Comisión de Calidad de la Atención (Registro) de 2009.

Los operadores de agencias de Gales, Escocia e Irlanda del Norte que soliciten registrarse en la CQC, la Inspección de Cuidados y la RQIA también deben proporcionar una declaración de objetivos, que debe incluir la información establecida en el Anexo 1 del Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004, la Ley de Regulación de Cuidados (Escocia) de 2001 y el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Irlanda del Norte) de 2007, respectivamente.

Entre los ejemplos de información que deben figurar en las declaraciones de objetivos se encuentran los siguientes:

• Los fines y objetivos de la agencia y la naturaleza y gama de los servicios que presta.
• El nombre y la dirección del operador y del director registrado, así como detalles de sus cualificaciones y experiencia pertinentes.
• La gama de cualificaciones que poseen los cuidadores de la agencia.
• El procedimiento de reclamación para los usuarios del servicio.
• Cómo protegerá la agencia la salud y la seguridad de sus cuidadores.

Condiciones del servicio

De acuerdo con el Reglamento de la Comisión de Calidad de la Atención (Registro) de 2009, las agencias de atención domiciliaria en Inglaterra deben proporcionar a los usuarios del servicio que pagan los costes de su propia atención (ya sea en su totalidad o en parte) una declaración escrita que detalla los términos y condiciones (T y C) que se aplican a los servicios de atención que van a recibir, y la cantidad y el método de pago de los honorarios.

Las agencias de asistencia domiciliaria de Gales e Irlanda del Norte deben incluir sus T y C de servicio en una Guía del Usuario.

Para cumplir con las Normas de Atención Sanitaria y Social, las agencias de asistencia domiciliaria de Escocia deben proporcionar a los residentes un acuerdo por escrito en el que se detallen los servicios de asistencia prestados por la agencia y se establezcan las T y C en virtud de las cuales se prestarán (incluidos los procedimientos para modificar o rescindir el contrato, plantear problemas o presentar quejas).

Todas las condiciones de servicio de las agencias de asistencia domiciliaria deberían incluir:

• El nombre comercial, la dirección y el número de teléfono de la agencia de asistencia domiciliaria.
• Los procedimientos de investigación del personal de la agencia.
• Los derechos de cancelación del usuario del servicio.
• Los números de contacto de la agencia de asistencia, tanto dentro como fuera del horario laboral.
• Un resumen o una copia del informe de inspección más reciente de la agencia.
• Un resumen del procedimiento de quejas de la agencia.

Guías para los usuarios del servicio

De acuerdo con el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004 y el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Irlanda del Norte) de 2007, cada usuario del servicio en Gales e Irlanda del Norte debe recibir una Guía del Usuario del Servicio, que debe incluir:

• Un resumen de la declaración de objetivos de la agencia.
• Las “T” y “C” del servicio de la agencia.

En Inglaterra, en virtud del Reglamento 9 de la Ley de Salud y Asistencia Social de 2008 (Actividades Reguladas) de 2014, los proveedores de servicios están obligados a prestar una “atención centrada en la persona” y a garantizar que cualquier persona que reciba atención reciba información sobre su atención.Entre las Líneas En la práctica, esta información suele facilitarse en la Guía del Usuario del Servicio.

En Escocia, como mejor práctica, las agencias de atención domiciliaria deben proporcionar a los nuevos usuarios del servicio un paquete introductorio. La información que debe incluirse en el paquete es similar a la requerida en las declaraciones de objetivos y en las guías de los usuarios del servicio.

En la medida de lo posible, las Guías del Usuario y los Paquetes de Introducción deben proporcionarse antes de que el usuario del servicio reciba la primera atención.

Planes personales para los usuarios del servicio

En Escocia, de acuerdo con el Reglamento de Atención Social y Mejora del Trabajo Social de Escocia (Requisitos para los Servicios de Atención) de 2011 y las Normas de Atención Sanitaria y Social, las agencias de atención domiciliaria deben acordar un plan personal con cada nuevo usuario del servicio. El plan debe detallar cómo la agencia satisfará sus necesidades de atención personal.

Por ejemplo, los planes deben establecer las preferencias del usuario del servicio en relación con la comida y la bebida y los asuntos sociales, culturales y espirituales. También deben abarcar las necesidades de salud, comunicación o movilidad del usuario del servicio, las disposiciones para la medicación y el contacto con amigos y familiares, así como los detalles sobre a quién dirigirse en caso de queja o preocupación.

Cada usuario del servicio debe recibir una copia de su plan personal. Los planes deben revisarse cada seis meses, o antes si el usuario lo solicita o si las circunstancias cambian.

En Gales, las Normas Mínimas Nacionales para Agencias de Asistencia Domiciliaria exigen que las agencias de asistencia domiciliaria proporcionen a cada usuario del servicio un plan de prestación de servicios que detalle cómo se satisfarán sus necesidades de salud y bienestar.Entre las Líneas En el caso de los usuarios del servicio que reciben atención financiada por una autoridad local, el plan debe ser coherente con cualquier plan para su atención preparado por la autoridad.

En Irlanda del Norte, los usuarios del servicio deben disponer de un plan de atención para cumplir las normas mínimas de las agencias de atención domiciliaria.

En Inglaterra, el Reglamento de la Ley de Salud y Asistencia Social de 2008 (Actividades Reguladas) de 2014 exige que las agencias de asistencia domiciliaria lleven a cabo una evaluación de las necesidades y preferencias de asistencia de cada usuario del servicio con la persona pertinente, es decir, el usuario del servicio o su representante, si el usuario del servicio carece de capacidad para hacerlo. Esto forma parte de las Normas Fundamentales de la CQC.

Contratación de cuidadores

Los operadores de las agencias de asistencia domiciliaria deben presupuestar la contratación y el empleo de una serie de personal cualificado.

Las diversas normas mínimas nacionales de atención estipulan los niveles de personal en la atención domiciliaria y exigen que la plantilla de la agencia sea suficiente para garantizar que cada usuario del servicio reciba una atención que cumpla las normas mínimas.

Los operadores de agencias pueden buscar personal debidamente cualificado a través de agencias de contratación especializadas y bolsas de trabajo, como por ejemplo

• Carehome.co.uk (www.carehome.co.uk/jobs).
• Liquid Personnel (www.liquidpersonnel.com).
• Community Care Jobs (https://jobs.communitycare.co.uk).

Visite http://www.agencycentral.co.uk/agencysearch/socialcare/agencysearch.htm para obtener una lista de agencias de contratación del Reino Unido especializadas en proporcionar personal para el sector de la asistencia social.

Las agencias de asistencia domiciliaria también pueden anunciarse para buscar personal en publicaciones como “Caring UK” (www.caring-uk.co.uk) y “Social Work Today” (www.socialworktoday.com), y en las páginas de contratación de los periódicos locales.

Comprobación de los antecedentes penales

Los operadores de agencias de asistencia domiciliaria deben, al solicitar el registro en la CQC en Inglaterra o en el regulador de asistencia social equivalente en Gales, Escocia o Irlanda del Norte, someterse a un control de antecedentes penales, y también deben solicitar controles para todos sus empleados (incluidos los directivos). Una vez registrados, los nuevos empleados o voluntarios deben someterse a un control de antecedentes penales. Sin embargo, tras el registro, todo el personal recién contratado que no esté registrado en un organismo regulador debe someterse a un control de antecedentes penales como parte del procedimiento de contratación estándar de la agencia.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En Inglaterra y Gales, los controles de antecedentes penales se conocen como controles del Disclosure and Barring Service (DBS).

Más Información

Los operadores, los directores y el personal deben someterse a una comprobación DBS “mejorada con lista de prohibiciones”, que cuesta 40 libras e incluye una comprobación de las listas de prohibiciones de personas que no son aptas para trabajar con niños o adultos vulnerables.

Visite http://www.gov.uk/criminal-record-checks-apply-role para obtener más información sobre los controles DBS y el proceso de solicitud.

En Escocia e Irlanda del Norte, las normas para solicitar la comprobación de los antecedentes penales son ligeramente diferentes, y las comprobaciones, que se denominan “disclosures”, las llevan a cabo Disclosure Scotland y AccessNI respectivamente. Visite http://www.mygov.scot/disclosure-types y http://www.nidirect.gov.uk/campaigns/accessni-criminal-record-checks para obtener más información.

En Escocia, se ha creado el plan de protección de grupos vulnerables (PVG) en virtud de la Ley de protección de grupos vulnerables (Escocia) de 2007. El plan exige que cualquier persona que trabaje regularmente con niños y adultos vulnerables se inscriba en el plan y se someta a un control de antecedentes penales. Visite mygov.scot/pvg-scheme/the-pvg-scheme para obtener más información sobre el plan PVG.

Mantenimiento de registros de empleados

Según el Reglamento de la Ley de Salud y Asistencia Social de 2008 (Actividades Reguladas) de 2014, las agencias de atención domiciliaria en Inglaterra deben mantener registros precisos para cada usuario del servicio, que deben incluir información y documentos relevantes para su atención.

Pormenores

Las agencias de atención domiciliaria también deben mantener registros que cubran la formación, las cualificaciones y los controles de empleo de sus empleados (incluido el personal administrativo y los directores registrados). Se aplican requisitos equivalentes en Gales, Escocia e Irlanda del Norte en virtud del Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004, el Reglamento de Atención Social y Mejora del Trabajo Social de Escocia (Requisitos para los Servicios de Atención) de 2011 y el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Irlanda del Norte) de 2007.

El período mínimo de tiempo durante el cual deben conservarse los registros depende de la ubicación de la agencia de atención domiciliaria. Por ejemplo, el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004 exige que los registros de los usuarios del servicio se conserven durante al menos tres años y el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Irlanda del Norte) de 2007 exige que los registros se conserven durante al menos ocho años.

Requisitos de notificación

De acuerdo con el Reglamento de la Comisión de Calidad de los Cuidados (Registro) de 2009, el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Gales) de 2004, la Orden de Mejora de los Cuidados Sociales y del Trabajo Social de Escocia (Aplicaciones) de 2011 y el Reglamento de Agencias de Cuidados Domiciliarios (Irlanda del Norte) de 2007, las agencias de cuidados domiciliarios deben notificar a la CQC o al organismo regulador equivalente determinados incidentes. Estos incluyen un cambio de gerente o de los datos de un gerente, la ausencia de una persona registrada (como el operador o el gerente registrado) durante 28 o más días consecutivos, un cambio de locales comerciales y las acusaciones de abuso o mala conducta contra un miembro del personal de la agencia.

Se puede obtener más información sobre la notificación de cambios o incidentes relevantes en:

• Inglaterra (www.cqc.org.uk/guidance-providers/notifications/notification-finder).
• Gales (https://careinspectorate.wales/sites/default/files/2018-04/180417reg26en.rtf).
• Escocia (www.careinspectorate.com/index.php/notifications).
• Irlanda del Norte (www.rqia.org.uk/RQIA/files/2e/2e190d35-1b19-4459-aaeb-e2af347c91a2.pdf).

Datos verificados por: Cob
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Recursos

Véase También

Atención social
Atención residencial
Residencias de ancianos
Agencias de enfermería
Ancianos

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