Respuesta al Desastre del Huracán María

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La respuesta federal de EE.UU. al desastre del huracán en Puerto Rico

Si la eficacia de las respuestas a los desastres varía en función de las comunidades, la equidad en materia de salud se ve afectada. La entrada tiene por objeto evaluar y describir la variación de las respuestas federales en caso de desastre a los huracanes Harvey, Irma y María de 2017, en comparación con la necesidad y la gravedad de los daños causados por las tormentas, mediante un análisis retrospectivo. La investigación muestra que el gobierno federal respondió a mayor escala y mucho más rápidamente a través de medidas de dinero y personal federal a los huracanes Harvey e Irma en Texas y Florida, en comparación con el huracán María en Puerto Rico. La variación en las respuestas no fue proporcional a la gravedad de la tormenta y a la necesidad después de la llegada a tierra en el caso de Puerto Rico en comparación con Texas y Florida. Suponiendo que las respuestas a los desastres deben ser por lo menos proporcionales al grado de gravedad de la tormenta y a las necesidades de la población, la respuesta insuficiente recibida por Puerto Rico suscita preocupación por el aumento de las disparidades en materia de salud y el incremento de los resultados adversos para la salud. [rtbs name=”derecho-a-la-salud”]

Los resultados muestran que la respuesta federal fue más rápida y generosa en todas las medidas de dinero y personal a los huracanes Harvey e Irma en Texas y Florida, en comparación con el huracán María en Puerto Rico. Este resultado no sería sorprendente si el huracán María fuera menos dañino que Irma y Harvey.

Puntualización

Sin embargo, los huracanes Harvey e Irma tocaron tierra como huracanes de categoría cuatro, y María golpeó a Puerto Rico como un huracán de categoría 4 “de alto nivel”, o justo por debajo del umbral de un huracán de categoría 5. María causó más daños en Puerto Rico que Irma en Florida o Harvey en Texas en lo que respecta a la pérdida de electricidad y la destrucción de viviendas, con estimaciones de daños globales comparables a las de Harvey, y superiores a las estimaciones para Irma1. Suponiendo que los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la infraestructura son más elevados en Texas y Florida, y por lo tanto más costosos de reparar, en comparación con Puerto Rico, las elevadas estimaciones de daños en Puerto Rico ponen de relieve la gravedad de los daños causados por las tormentas. Así pues, suponiendo que las respuestas a los desastres deben ser proporcionales al grado de gravedad de las tormentas y a las necesidades de la población, la respuesta federal es cuestionable y el grado de variación entre las respuestas a los desastres es problemático.

A los 9 días de la llegada a tierra, había 30.000 empleados federales destinados en Texas, 16.200 en Florida y 10.000 en Puerto Rico.Entre las Líneas En el pico, 19 000 empleados federales fueron destinados en Puerto Rico, 1 mes después de la llegada a tierra, muy por debajo del pico de 31 000 en Texas. La cantidad de alimentos, agua, lonas y helicópteros fue menor y más lenta para su entrega en Puerto Rico que la de sus homólogos en Texas y Florida.

En el proyecto de ley de octubre se asignaron hasta 4.900 millones de dólares a Puerto Rico en forma de un préstamo comunitario para casos de desastre, a diferencia de las subvenciones del Banco de Desarrollo del Caribe asignadas en septiembre a Texas y Florida. El 9 de enero se denegó a Puerto Rico el préstamo de 4.900 millones de dólares del proyecto de ley de octubre por considerar que su saldo (véase una definición en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre saldo) de caja era demasiado elevado para recibir el préstamo, y el Departamento del Tesoro pidió más pruebas de la falta de liquidez12. El tercer proyecto de ley, que se aprobó en ambas cámaras en diciembre pero no se firmó hasta el 9 de febrero de 2018, contribuyó a la demora en el pago de fondos a Puerto Rico.Entre las Líneas En el artículo 21 210 del tercer proyecto de ley se establecía que el Gobernador de Puerto Rico debía establecer un plan de recuperación de 12 y 24 meses aprobado por la Junta de Supervisión establecida en virtud de la Ley de supervisión, gestión y estabilidad económica de Puerto Rico, que exigía la presentación de informes mensuales al Congreso. Texas y Florida pueden recibir fondos sin la aprobación condicional de los planes de recuperación.

La Administración Trump suele argumentar que la demora de dinero y bienes a Puerto Rico se basa en limitaciones geográficas.

Puntualización

Sin embargo, la financiación (o financiamiento) de la apropiación de desastres para Puerto Rico tardó más de 4 meses después de la catástrofe en alcanzar una cantidad de dinero comparable a la recibida por Florida y Texas en la mitad de tiempo.

Informaciones

Los dos meses adicionales para distribuir la ayuda crítica no se explican probablemente por la geografía, sino que es probable que sean producto de las negociaciones con el Congreso esbozadas anteriormente, en las que se trató de demostrar que Puerto Rico no tenía suficientes activos para desplegar y necesitaba asistencia financiera. De manera similar, las tasas de dotación de personal federal en Puerto Rico alcanzaron niveles comparables en tres veces la cantidad de tiempo de Texas y 30 veces la cantidad de tiempo de Irma. La magnitud de esta variación parece difícil de explicar por la geografía, en particular en el contexto de un desastre en curso.

En este análisis no se pudieron encontrar estimaciones de los gastos médicos o del personal de apoyo a los puertorriqueños sobre el terreno en los EE.UU. después de la reubicación en el territorio continental de los EE.UU. tras el golpe de María. Se presumía que muchos puertorriqueños que ahora vivían en el continente se inscribían en Medicaid si reunían las condiciones para cubrir los gastos médicos.

Detalles

Las estimaciones que se ofrecen aquí de dólares federales distribuidos a los supervivientes incluyen el dinero distribuido a todos los solicitantes puertorriqueños, tanto si se habían trasladado al territorio continental de los Estados Unidos como si seguían residiendo en Puerto Rico.

Informaciones

Los datos que muestran la ayuda de la FEMA a personas y familias incluyen la asistencia para el alquiler a los puertorriqueños que viven actualmente en el territorio continental de los Estados Unidos después de María.

En el caso del huracán María en Puerto Rico, la NOAA señala que el número de muertos es muy incierto. El recuento de muertes directas por parte del gobierno federal en este momento es de 65, y los informes federales indican un número desconocido de muertes indirectas. El Gobierno de Puerto Rico y la Universidad George Washington revisaron los datos de mortalidad y en agosto de 2019 publicaron estimaciones oficiales de mortalidad actualizadas. Se trata de una cifra modelizada basada en los cambios de la tasa de mortalidad antes y después del desastre, en lugar de un examen cuidadoso de los certificados de defunción, debido a las inexactitudes en la notificación de la causa de la muerte en los certificados de defunción en Puerto Rico.

Puede haber muchas razones diferentes por las que la respuesta federal varió en cada caso. La capacidad de acceder a la zona afectada en función de la geografía y la distancia, la infraestructura existente que ayuda o actúa como barrera a los esfuerzos de respuesta, la fatiga del desastre, así como cuestiones de prejuicios raciales y percepciones de ciudadanía diferenciada pueden haber afectado a la asignación y entrega de recursos y financiación (o financiamiento) a las zonas afectadas en cada huracán.

Informaciones

Los diferentes mecanismos para las diversas respuestas pueden estar más o menos justificados.

Puntualización

Sin embargo, lo que no puede impugnarse es que las respuestas fueron de hecho diferentes en puntos temporales críticos, y esas diferencias tienen graves consecuencias para los resultados sanitarios agudos y a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) y para las actividades de recuperación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Una de las primeras asignaciones de dinero federal en la historia de los Estados Unidos fue para el socorro en casos de desastre, lo que pone de relieve la importancia crítica de la responsabilidad del gobierno federal de ayudar a sus ciudadanos en caso de desastres naturales.

Datos verificados por: Chris

Participación del Departamento de Defensa (DoD) en los esfuerzos de socorro por los huracanes Harvey, Irma y María

Durante la temporada de huracanes de 2017, Estados Unidos experimentó tres grandes huracanes en rápida sucesión. Estos eventos pusieron a prueba las respuestas a los huracanes de la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA) y han dejado a algunos preguntándose por qué el DoD fue lento en responder. A través de la investigación de la FEMA y algunos investigadores, se evaluó las asignaciones de misión (MA) de la FEMA a las agencias estadounidenses y analizamos cómo se empleó el DoD en las operaciones de Apoyo de Defensa a las Autoridades Civiles (DSCA) durante estos eventos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Sus tres hipótesis fueron las siguientes (1) la utilización del DoD en la ayuda doméstica a los huracanes es menor que la de otras agencias; (2) hay tareas comunes en cada desastre de huracanes en las que el DoD podría centrarse para mejorar la respuesta; y (3) el preposicionamiento tiene un efecto positivo en la calidad de la respuesta al desastre.

Los resultados muestran que el DoD es la agencia más utilizada para los esfuerzos de socorro en desastres domésticos, encargada de entre el 38% y el 49% de todas las misiones asignadas. La utilización del DoD por parte de FEMA es predominantemente en transporte; obras públicas e ingeniería; gestión logística y apoyo de recursos; búsqueda y rescate; y asuntos exteriores. Los resultados de Harvey, Irma y María también respaldan la importancia del posicionamiento previo para los esfuerzos de ayuda en caso de desastre. Desde 2008, hubo 63 declaraciones de catástrofe grave debido al impacto directo de huracanes, tormentas tropicales o inundaciones resultantes de un huracán. La declaración de desastre afectó a 28 estados, tribus o territorios, con un diecinueve por ciento que afectó directamente a Texas, Florida y Puerto Rico. Los desastres naturales como los huracanes Katrina (2005) y Sandy (2012) han identificado desafíos con la integración de la respuesta y el uso efectivo del personal del DoD. Desde los ataques terroristas del 11 de septiembre, las regulaciones han favorecido el uso de activos militares en la seguridad nacional y el alivio de desastres domésticos. El huracán Katrina afectó a más de medio millón de personas y motivó que el Congreso aprobara la Ley de Reforma de la Gestión de Emergencias Post-Katrina de 2006, que agilizó los procesos dentro del DHS y se inclinó hacia adelante en la provisión de esfuerzos de respuesta y recuperación cuando se reacciona ante una crisis natural y provocada por el hombre y la planificación de emergencias.

Datos verificados por: Thompson
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Recursos

Notas y Referencias

Véase También

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