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Ciencia de la Administración Pública

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.

La Administración Pública

Las definiciones de este término varían ampliamente debido, en parte, a los diferentes roles y perspectivas de los administradores públicos.

Puntualización

Sin embargo, las definiciones de la administración pública a menudo incluyen los siguientes elementos comunes: a la formulación y aplicación de políticas públicas, b una amplia gama de problemas relacionados con el comportamiento humano y el esfuerzo humano cooperativo, c la producción de bienes y servicios públicos, y (d) una Fundación arraigada en la ley. La administración pública incluye la práctica del gobierno, pero la administración pública también se refiere a un campo académico de estudio y se puede comparar con la administración de empresas. Un grado del MPa es similar a un MBA, excepto que el grado del MPa implica la ética y los aspectos sociológicos no se encuentran generalmente en los planes de estudios del MBA. La administración pública se desarrolló como un estudio académico a finales del siglo XIX y principios del XX como resultado de la industrialización y la urbanización en los Estados Unidos.

Lorenz von Stein es considerado el fundador de la ciencia de la administración pública. A finales del siglo XIX promovió la administración pública como una ciencia y no como una forma de ley. Von Stein reconoció que la administración pública es una disciplina que comprende la sociología, la ciencia política, el derecho administrativo y las finanzas públicas.Entre las Líneas En los Estados Unidos, la administración pública como ciencia comenzó a tomar forma en un artículo escrito en 1887 por Woodrow Wilson, quien era un científico político y el futuro Presidente de los Estados Unidos.Entre las Líneas En su artículo, Wilson favoreció (a) la separación entre la política y la administración pública, (b) el examen del gobierno desde una perspectiva comercial, y la gestión eficaz a través de la formación de los funcionarios públicos y la evaluación de su calidad de desempeño.

La administración pública se centró en el desarrollo e implementación de métodos racionales de gestión de la producción, especialmente en la producción a gran escala en las áreas urbanizadas de la época de la revolución post-industrial. Comenzando con los principios de la gerencia científica de Frederick Taylor en el vigésimo siglo temprano, el foco estaba en maximizar la eficacia de los procesos del trabajo. Los principios de gestión científica, junto con los resultados de los experimentos de Hawthorne, promovieron la opinión de que las organizaciones son altamente racionales. Había poca o ninguna contabilidad para el lado social o psicológico de la actividad humana.

Mientras que los años 20 tensionaron productividad, los años 30 tensionaron la gerencia de organizaciones a gran escala. Esto fue ejemplificado por el acrónimo POSDCORB (planificación, organización, personal, dirección, coordinación, reporting y presupuestos), para explicar las funciones comunes que realizan los directivos.Entre las Líneas En la década de 1940, el enfoque comenzó a cambiar al enfoque positivista de la toma de decisiones gerenciales. No fue sino hasta los años setenta y ochenta que las organizaciones públicas consideraban a aquellos a quienes una organización estaba diseñada para servir — el público. El cambio resultó de las percepciones de que el gobierno era inepto e insensible. La nueva administración pública, con sus principios prestados de la economía y del sector privado, enfatizó el empoderamiento de los gerentes de primera línea, quienes trabajaron directamente con el público — sus clientes, y descentralizando el gobierno. La nueva prescripción era satisfacer las necesidades de los que se servían en lugar de centrarse en la producción y el control internos.

Los años 70 y 80 también cambiaron de puesto la administración pública de jerarquías de organización verticales a las formas horizontales de control. Esto se ha vuelto aún más importante, ya que las administraciones públicas han estado tratando de manera constante más directamente con las administraciones que representan al sector público, particularmente con la contratación de bienes y servicios.

Aunque la gestión en las administraciones públicas no ha cambiado mucho en los últimos 100 años, su mayor utilidad puede ser la ejecución de organizaciones grandes y complejas. Para más información, vea Gillespie (1991), Rabin, Hildreth, y Molinero (1998), y Taylor (1911/1967) en la bibliografía.

Autor: Williams