Comisario

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¿Cómo se define? Concepto y Caracteres de Comisario en Derecho Mercantil Mexicano

“Comisario de justicia” es el nombre de la nueva profesión resultante de la fusión de las profesiones de funcionario judicial y “commissaire-priseur” judicial (véase más detalles) prevista en la Orden nº 2016-728 de 2 de junio de 2016.

Un decreto n° 2018-129 del 23 de febrero de 2018 regula el estatuto de comisario judicial y establece las reglas de formación profesional que permiten a los “commissaire-priseurs” judiciales, a los alguaciles judiciales y a los candidatos a las funciones de “commissaire-priseur” judicial o de alguacil judicial, ser calificados como “comisario judicial” hasta el 30 de junio de 2022, y luego acceder a la profesión de comisario judicial.

El artículo 1 de la Orden 2016-728 de 2-6-2016, que define las competencias materiales de los comisarios judiciales, distingue entre las actividades que les están reservadas y las demás.

La Orden n° 2016-728, de 2 de junio de 2016, establece el estatuto de los comisarios judiciales, nueva denominación de los funcionarios judiciales y de los “commissaires priseurs”(quizás se podría traducir por martilleros, subastadores o comisarios a secas) judiciales fusionados. El Decreto n° 2021-1625 de 10 de diciembre de 2021 fija las competencias resultantes de esta fusión que tendrá lugar el 1 de julio de 2022. La orden de 26 de junio de 1816 establece, en ejecución de la ley de 28 de abril de 1816, “commissaire-priseur” judiciales en las ciudades que son capital de distrito, o que son sede de un tribunal de primera instancia, y en aquellas que, no teniendo ni subprefectura ni tribunal, contienen una población de cinco mil almas o más.

Textos normativos:

• Orden n° 2016-728, de 2 de junio de 2016, sobre el estatuto del comisario judicial.
• Decreto nº 2018-129, de 23 de febrero de 2018, por el que se regula el estatuto del comisario judicial.
• Decreto n° 2018-872, de 9 de octubre de 2018, relativo a la organización y al funcionamiento de la cámara nacional de comisarios judiciales y de las comisiones de conciliación de los órganos representativos locales de las profesiones de funcionario judicial y de “commissaire-priseur” judicial.
• Decreto n° 2021-1625 de 10 de diciembre de 2021 relativo a las competencias de los comisarios judiciales.

Datos verificados por: Louisse
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto y Caracteres de Comisario en Derecho Mercantil Mexicano

Definición y descripción de Comisario ofrecido por el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la Suprema Corte de Justicia de México: (escrito por Jorge Barrera Graf) En derecho comercial, es la persona encargada de las funciones de vigilancia de ciertas sociedades mercantiles. Puede tratarse de una o más personas que integran en cualquiera de esos supuestos el órgano de vigilancia, la existencia del cual es obligatoria para las Sociedad Anónima (artículo 91 fracción V Ley General de Sociedades Mercantiles), las S. en C. por A. (artículo 208 en el mismo lugar), las sociedades cooperativas (artículo 21 inciso c) LSC), y las sociedades de responsabilidad limitada de interés público (S. de R.L. de P.) (artículo 10 de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada de Interés Público, Diario Oficial del 31/VIII/34); y meramente facultativa en el caso de la S. de R.L, y en ella, así como en el caso de la S. de R.L de P., y en las cooperativas, constituye un órgano plural que se califica de consejo de vigilancia (artículos 84 Ley General de Sociedades Mercantiles, 10 Sociedad de Responsabilidad Limitada de Interés Público, 32 y 33 Ley de Sociedades Cooperativas; 3° fracción VIII, del Reglamento de la LSC)

Comisario en la Historia de Europa Oriental

En la Mancomunidad polaca, el nombre designa a un diputado especial encargado de misiones específicas. Cuando en 1638 Polonia abolió el derecho de los cosacos al autogobierno, se nombró a un comisionado polaco para comandar el reducido número de cosacos.
Entre las Líneas
En algunos países, el término se utiliza para designar a un funcionario asignado por el gobierno para que actúe temporalmente en lugar de un órgano elegido (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo la Rada Central Ucraniana, estos agentes gobernaban condados y gubernias de la República Nacional Ucraniana (ver Comisionados Gubernales).

En el uso soviético, el título de comisario se ha asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) a una serie de funciones administrativas y militares. Los comisarios políticos militares fueron nombrados por el Partido Comunista y el gobierno soviético para dirigir la propaganda política y asegurar la lealtad del Partido en las unidades militares. A menudo el papel del comisario era más importante que el de un comandante militar regular. El cargo de comisario militar fue abolido en 1942, pero los funcionarios políticos sin el título de comisario permanecieron en el ejército. De 1919 a 1946, los ministros del gobierno de la República Socialista Soviética de Ucrania, como en el resto de la Unión Soviética, eran conocidos como comisarios del pueblo, y los ministerios que dirigían se llamaban comisarías del pueblo (véase Comisarías del Pueblo de la República Socialista Soviética -RSS- de Ucrania y Consejo de Comisarios del Pueblo).

Comisarías del Pueblo de la República Socialista Soviética (RSS) ucraniana

Los órganos centrales y ejecutivos de la Ucrania soviética, siguiendo el modelo de las comisarías (inicialmente llamadas comisiones) establecidas en la República Socialista Federativa Soviética Rusa a finales de 1917. Hasta enero de 1919 fueron llamados secretariados del pueblo en Ucrania. Los comisarios del pueblo tienen poderes análogos a los de los ministros del gobierno en un sistema parlamentario. Eran invariablemente miembros del Partido Comunista y fueron nombrados por el Comité Ejecutivo Central de Ucrania, ante el que eran responsables. Los comisarios y jefes de varios comités y consejos estatales constituían el gobierno central de la república: el Consejo de Comisarios del Pueblo.

Inicialmente había 12 comisarías en Ucrania: asuntos exteriores, defensa, propaganda soviética, asuntos internos, educación, agricultura, justicia, suministros, trabajo, finanzas, transporte y salud pública. La mayoría de ellos estaban subordinados a sus homólogos rusos en virtud de tratados especiales, y los comisarios rusos estaban representados por diputados en Ucrania. Después de la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, la Constitución de 1924 definió tres tipos de comisarías en Ucrania: unificadas (rebautizadas con el nombre de’Unión-República’ en 1936), republicanas y de la Unión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Informaciones

Los de la primera categoría, que incluían las comisarías de finanzas, trabajo, inspección obrero-campesina y suministros, estaban formalmente bajo el control conjunto de la RSS ucraniana y los gobiernos de la URSS. Otros seis Comisarías -justicia, asuntos internos, educación, seguridad social, asuntos de la tierra y salud pública- estaban bajo control republicano. Las comisarías de la Unión (asuntos exteriores, asuntos militares y navales, comercio exterior, carreteras y autopistas y servicios postales y telegráficos) estaban bajo la autoridad exclusiva de las autoridades soviéticas centrales en Moscú. Este sistema básico se mantuvo en vigor después de la aprobación de la Constitución de 1936. Las comisarías del pueblo fueron reemplazadas por los ministerios de la RSS ucraniana en 1946.

Consejo de Comisarios del Pueblo

Órgano ejecutivo y administrativo supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y de la República Socialista Soviética de Ucrania hasta 1946. Fue establecido por primera vez como el gobierno de la República Socialista Federativa Soviética Rusa bajo el liderazgo (véase también carisma) de Vladimir Lenin en el Segundo Congreso de Soviéticos de Rusia en noviembre de 1917.
Entre las Líneas
En 1923 el Sovnarkom de la URSS se convirtió en el gobierno de la Unión responsable ante el Comité Ejecutivo Central y su presidium. Consistía en comisariados de la Unión (amalgamados) y comisariados federados (estos últimos funcionaban también en los soviéticos republicanos). La estructura del Sovnarkom de la URSS cambió continuamente a medida que el gobierno se centralizaba cada vez más, particularmente después de 1934, cuando se definieron las funciones de las comisarías de la Unión y de la Unión Republicana. El Sovnarkom estaba encabezado por Lenin (1917-24), A. Rykov (1924-30), Viacheslav Molotov (1930-41) y Joseph Stalin (1941-6).
Entre las Líneas
En 1946 fue rebautizada como Consejo de Ministros de la URSS.

En Ucrania, el primer gobierno soviético se llamó a sí mismo Secretaría del Pueblo, a imitación de la Secretaría General de la Rada Central. El segundo gobierno soviético, formado el 30 de noviembre de 1918, fue conocido como el Gobierno Provisional de Trabajadores y Campesinos de Ucrania. Utilizó este nombre hasta enero de 1919, cuando adoptó, siguiendo el modelo ruso, el nombre de Consejo de Comisarios del Pueblo de Ucrania (Radnarkom). Durante un breve período de tiempo, en 1919-20, el Radnarkom fue abolido, y sus funciones fueron llevadas a cabo por el Comité Revolucionario Ucraniano. De conformidad con el artículo 16 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1919, el Radnarkom tiene derecho a examinar todas las cuestiones legislativas y administrativas, pero solo puede pronunciarse sobre las cuestiones que le delegue el Comité Ejecutivo Central de Ucrania. La constitución no prescribía el número de comisarios del pueblo ni definía sus funciones. Una serie de ramas ejecutivas del gobierno en Ucrania fueron dirigidas por los comisariados del pueblo de la SFSR rusa (por ejemplo, defensa, comercio exterior, servicios postales y telegráficos, transporte), a los que se les había otorgado jurisdicción mediante tratados especiales entre Ucrania y Rusia en 1919-21. Los comisarios rusos encargados de esas zonas estaban representados por diputados en las comisarías populares de Ucrania.

Después de la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1923, la jurisdicción de las agencias centrales de la Unión Soviética se limitó un poco: el Sovnarkom de la URSS recibió del Comité Ejecutivo Central de la autoridad legislativa de la URSS solo los asuntos gubernamentales más importantes.

El Radnarkom estaba formado por los comisarios del pueblo de Ucrania, sus diputados en el gobierno de Ucrania, el diputado de la Administración Política Estatal (GPU) de la URSS y otros miembros designados por el Comité Ejecutivo Central. De acuerdo con la Constitución de la URSS de 1924, Ucrania tenía once comisarías, cinco de las cuales tenían el mismo nombre que sus contrapartes de todo el sindicato: finanzas, trabajo, inspección de obreros y campesinos, suministros (más tarde llamados comercio interno) y el Consejo Económico Superior.

Más Información

Los otros seis Comisarías -justicia, asuntos internos, educación, seguridad social, asuntos de la tierra y salud pública- eran independientes.

Otros Elementos

Además, el Radnarkom incluía a cinco diputados de las comisarías de la Unión (amalgamadas): asuntos exteriores, asuntos militares y navales, comercio exterior, carreteras y autopistas, y servicios postales y telegráficos. Estos diputados, según la decisión del Comité Ejecutivo Central de la URSS, funcionaban con carácter consultivo, pero también tenían derecho a emitir un voto decisivo.

La constitución de 1936 mantuvo esta división de poderes en principio, pero introdujo nuevos nombres para los comisariados. Las comisarías de la Unión dirigían sus ramas designadas de administración a través de la URSS directamente o a través de agencias subordinadas; las comisarías de la Unión republicana dirigían sus ramas correspondientes, basadas en registros de empresas o instituciones, a través de comisarías republicanas del mismo nombre; y las comisarías republicanas eran responsables únicamente ante los consejos de comisarios del pueblo en sus propias repúblicas.

Observación

Además de las comisarías, los comités estatales y las administraciones centrales, como el Comité de Planificación Estatal y la Administración Principal de Reclutamiento y Reasentamiento de Trabajadores, pertenecían a la Radnarkom. Después de la reforma de la administración económica en 1932-1934, el número de comisarías populares de la URSS aumentó. De acuerdo con la teoría oficial, el Consejo de Comisarios del Pueblo se convirtió en el máximo órgano administrativo, llevando a cabo, dentro de su jurisdicción y bajo la dirección del Partido Comunista de la Unión Soviética, las funciones del gobierno del estado soviético.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Formalmente, el presidente y los miembros del Radnarkom fueron nombrados por el Comité Ejecutivo Central de Ucrania y, a partir de 1937, por el Soviet Supremo de la RSS ucraniana, ante el cual el Radnarkom rindió cuentas y fue responsable.
Entre las Líneas
En realidad, la toma de decisiones pertenecía a la dirección moscovita del Partido Comunista de la Unión Soviética y al Comité Central del Partido Comunista de Ucrania. El Radnarkom funcionaba bajo su control. Las decisiones del consejo tomaron la forma de decretos y decisiones de acuerdo con la constitución soviética de 1924 y de decisiones y ordenanzas de acuerdo con la constitución de 1936.

Los presidentes del Radnarkom de 1919 a 1946 fueron Khristian Rakovsky (1919-23), Vlas Chubar (1923-34), Panas Liubchenko (1934-7), M (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bondarenko (1937), Demian Korotchenko (1938-9), Leonid Korniiets (1939-44) y Nikita Khrushchev (1944-6).

En 1946, el Radnarkom pasó a llamarse Consejo de Ministros de la RSS ucraniana, y las comisarías del pueblo se convirtieron en ministerios.

Autor: Black

Comisario de Defensa en Alemania

Según el artículo 45b de la Ley Fundamental, el Bundestag elige un comisario para las Fuerzas Armadas por un periodo de cinco años. Debe velar por que no se violen los derechos básicos y humanos de los soldados en el Bundeswehr. Los soldados pueden dirigir sus quejas directamente al Comisario.

Datos verificados por: Germán
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Comisario en el Derecho Mercantil Español

En el Diccionario Jurídico Espasa, Comisario se define como:

Se trata de un órgano de la quiebra, bancarrota, o insolvencia, en derecho (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “insolvency” o su significado como “bankruptcy”, en inglés) representado por un empresario de la localidad, que resulta escogido y designado por el juez en el mismo auto que sirve para declarar la quiebra, bancarrota, o insolvencia, en derecho (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “insolvency” o su significado como “bankruptcy”, en inglés) Su función básica es la de asesorar al juez, sirviendo de enlace con los representantes de los acreedores; además debe autorizar la ocupación de los bienes y documentación de la empresa, inspeccionar las actuaciones del depositario y de los síndicos, y presidir las juntas de acreedores (V los arts1044 y 1045 del Código de Comercio de 1829)

En el ámbito del Derecho societario, el comisario es un órgano de representación del sindicato de obligacionistas, que aunque es elegido por la compañía en la propia escritura (su redacción) de emisión de obligaciones, una vez suscrita la misma y convocada la asamblea general, puede luego ser confirmado o cesado por ésta (V arts 295 y ss de la Ley de Sociedades Anónimas de 22 de diciembre de 1989) [CBA]

Recursos

Véase También

Bibliografía

Amezcua Barbachano, Rutilo, Funciones del comisario en la sociedad anónima, México, 1943 (tesis profesional); Frisch Phillip, Walter, La sociedad anónima mexicana, México, Porrúa, 1979, Mantilla Molina, Roberto L., Derecho mercantil; 20ª edición, México, Porrúa, 1981; Rodríguez y Rodríguez, Joaquín, Tratado de sociedades mercantiles, México, 1947, tomo II.

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