Crucero

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el crucero. [aioseo_breadcrumbs]

Introducción: Crucero

Concepto de Crucero en el ámbito del comercio exterior y otros afines: Viaje marítimo o área de recreo. Generalmente se llama crucero en la embarcación que realiza recorridos específicos de relativa corta duración ofreciendo a los turistas la oportunidad de paseo en cada uno de los puertos donde hacen escala.

Consideraciones Jurídicas de los Cruceros y Derechos de los Pasajeros en el Transporte Marítimo

Durante la última década, la industria mundial (o global) de los cruceros ha experimentado un crecimiento masivo, con un número de pasajeros de cruceros que ha pasado de 17,8 millones en 2009 a 24,7 millones en 2016, un estimado de 25,8 millones en 2017 y una proyección de 27,2 millones en 2018. Con más de un millón de empleados a tiempo completo, el impacto de la industria de los cruceros en la economía mundial (o global) es impresionante, de hecho -126.000 millones de dólares en producción total y 41.100 millones en sueldos y salarios. Diecisiete nuevos buques de crucero se unieron a la industria en 2017 y se esperan dieciséis más en 2018.

Los Estados Unidos son uno de los principales protagonistas de la industria de los cruceros. Para ilustrarlo, más del 50% de todos los pasajeros de cruceros proceden de los Estados Unidos, y uno de cada cinco estadounidenses ha realizado un crucero oceánico. Los ingresos de la industria de los cruceros en los Estados Unidos ascendieron a 37.850 millones de dólares en 2016, y las grandes líneas de cruceros, como Norwegian Cruise Lines, Royal Caribbean International y la mayor del mundo, Carnival Corporation, tienen su sede en los Estados Unidos. Los empleos en la industria de los cruceros en los Estados Unidos ascienden a 314.000, y veintiún puertos prestan servicios a los buques de crucero en los Estados Unidos continentales y tres en los Estados Unidos territoriales/no continentales. El estado de Alaska es también un destino mundial (o global) popular para los cruceros, ya que recibe el 4,1% de la capacidad mundial (o global) de cruceros en 2016 (medida por la disponibilidad de un día de atraque más bajo).

Los cruceros fluviales también han cobrado gran popularidad, ya que en 2015 operaban 184 buques en los ríos de todo el mundo, y en 2017 se encargarán otros 13 cruceros fluviales más para satisfacer el aumento de la demanda. Los Estados Unidos cuentan con varias ubicaciones excelentes para los cruceros fluviales. Por ejemplo, American Cruise Lines ofrece viajes por el río Mississippi y en Nueva Inglaterra, el noroeste del Pacífico, Alaska y el sudeste.

A pesar de la gran cantidad de viajeros de cruceros estadounidenses, muy pocos cruceros marítimos navegan bajo la bandera de los Estados Unidos. La tradición de las banderas de conveniencia, un principio fundamental del derecho marítimo, es al mismo tiempo el quid de los desafíos más difíciles de esta industria: para los gobiernos que intentan regular la seguridad personal y ambiental y que se ven frustrados por su incapacidad para recaudar ingresos fiscales, para los consumidores públicos de los buques de pasajeros y para la propia industria, que sigue sufriendo crisis endémicas de su propia naturaleza y críticas por su resistencia a la regulación.

La mayoría de las líneas de cruceros registran los buques bajo pabellones de conveniencia, lo que significa que los propietarios de buques registran un buque en un país distinto del suyo, a fin de evadir las leyes fiscales de su país y aprovechar las laxas reglamentaciones de seguridad y laborales del país de registro y las débiles políticas de aplicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Sólo un gran buque de crucero construido en los últimos cincuenta años -Pride of America, que es operado por Norwegian Cruise Lines y fue botado en 2005- está actualmente registrado en los Estados Unidos y por lo tanto tiene bandera estadounidense.

Panamá, que no grava a las empresas por los ingresos de origen extranjero, es la bandera de conveniencia más popular, ya que representa el 22,6% de toda la flota marítima mundial. Le sigue Liberia y, en tercer lugar, las Bahamas, que es el registro más popular para los cruceros. Catorce líneas de cruceros tienen buques registrados en las Bahamas, entre ellas Carnival, Disney Cruise Line, Norwegian Cruise Line y Royal Caribbean.Entre las Líneas En total, ochenta y ocho cruceros, o casi el 28% de toda la flota mundial (o global) de cruceros, están registrados en las Bahamas. Los barcos registrados en estos estados no tienen que cumplir con las regulaciones de seguridad y laborales de los Estados Unidos.

El derecho consagrado de todo Estado a registrar buques bajo su pabellón y a determinar las condiciones de ese derecho está autorizado por la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Alta Mar:

Tal vez la norma más venerable y universal del derecho marítimo pertinente a nuestro problema es la que da importancia cardinal a la ley de la bandera. Cada Estado, en virtud del derecho internacional, puede determinar por sí mismo las condiciones en las que concederá su nacionalidad a un buque mercante, aceptando así su responsabilidad y adquiriendo autoridad sobre él. La nacionalidad se demuestra al mundo por los documentos del buque y su pabellón, Los Estados Unidos han sostenido con firmeza y éxito que la regularidad y la validez de un registro sólo puede ser cuestionada por el Estado de registro.

Dado que un Estado del pabellón tiene jurisdicción exclusiva sobre el buque de su pabellón en alta mar, esto agrava las cuestiones de jurisdicción y representa un desafío singular para la industria de los cruceros. Como se trata de una práctica común en los buques mercantes, los pasajeros lesionados suelen estar bajo la jurisdicción de naciones con regímenes de responsabilidad civil y penal poco desarrollados, y pueden verse obligados a dirimir sus controversias en foros extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) inconvenientes, en virtud de leyes extranjeras, sin ninguna conexión real con su caso.

A pesar de las limitaciones causadas por el uso de pabellones de conveniencia, los Estados Unidos tienen un sólido marco legislativo que regula los principales aspectos de los cruceros, incluidos los requisitos de diseño de los buques, los requisitos de seguridad, los regímenes de responsabilidad civil y penal, los reglamentos laborales y la protección del medio ambiente. La mayoría de las medidas legislativas que se aplican a los cruceros son leyes marítimas que se aplican a las embarcaciones marítimas en general, aunque algunas leyes de los Estados Unidos se aplican específicamente a los cruceros.

Los cruceros plantean cuestiones legales complejas, presentando inmensos desafíos, y el uso de banderas de conveniencia exacerba esta complejidad. Entre los principales desafíos figuran la seguridad de los buques de crucero y de los pasajeros, la responsabilidad civil y penal y la protección del medio ambiente. Entre las conclusiones a las que llegó el Congreso al promulgar la Ley de seguridad de los buques de crucero de 2010 (CVSSA) figuran las desapariciones de buques en alta mar y otros delitos graves ocurridos durante los cruceros, como las agresiones sexuales y físicas, tanto por parte de los pasajeros como de los miembros de la tripulación a otros pasajeros y miembros de la tripulación, y la dificultad de obtener datos fiables sobre los cruceros relacionados con la delincuencia, debido a la participación de múltiples países, como el país del pabellón del buque, la nacionalidad de determinados pasajeros y los países con jurisdicción especial o marítima.

En el caso de las líneas de cruceros y otras empresas marítimas de propiedad estadounidense, la decisión de enarbolar el pabellón de otro Estado elegido se toma por razones tanto jurídicas como económicas .Entre las Líneas En un estudio realizado en 2011 por la Administración Marítima del Departamento de Transporte de los Estados Unidos se constataron importantes ahorros en los gastos de funcionamiento de los buques de pabellón extranjero.Entre las Líneas En promedio, los buques de bandera estadounidense gastaron el 68% de los costos de operación en tripulación, mientras que los buques de bandera extranjera gastaron sólo el 35% del total de sus costos de operación en tripulación. Los costos de operación diarios promedio de los buques estadounidenses en 2010 fueron de 20.053 dólares, mientras que los buques de bandera extranjera gastaron sólo 7.454 dólares. La conclusión del informe fue que “se estima que el costo promedio total de operar un buque de bandera estadounidense en el comercio exterior es 2,7 veces más alto, en promedio, que los equivalentes de bandera extranjera”.

Otra cuestión financiera que preocupa a los legisladores de los Estados Unidos son los costos para el gobierno por el mantenimiento de los puertos utilizados por los cruceros y para el Servicio de Guardacostas, que se encarga de todas las actividades de prevención relacionadas con el funcionamiento seguro de los buques y las instalaciones y, por consiguiente, de las operaciones de búsqueda y rescate.

Puntualización

Sin embargo, la industria de los cruceros paga muy poco en impuestos sobre la renta. Para recuperar esos costos, en agosto de 2013, el senador estadounidense Jay Rockefeller (D-W.Va.) propuso dos proyectos de ley, el proyecto de ley de derogación de la laguna fiscal en los impuestos sobre los cruceros (S. 1449) y el proyecto de ley de impuestos especiales sobre los ingresos de los cruceros (S. 1450), con el fin de cerrar la laguna fiscal y obligar a la industria de los cruceros a pagar la parte que le corresponde de impuestos. El proyecto de ley de Impuestos Especiales habría recaudado un impuesto especial del 5% sobre los ingresos brutos de los cruceros que embarcan o desembarcan de los Estados Unidos, y los ingresos de este proyecto de ley propuesto se habrían destinado a mejorar la infraestructura de transporte.Entre las Líneas En una audiencia en julio ante el Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado, que él presidió, Rockefeller habló sobre los proyectos de ley propuestos. Al dirigirse a los presidentes de Carnival Cruise Lines y Royal Caribbean, señaló que estas empresas pagaban una tasa impositiva efectiva del 1,3%:

“Sus compañías tienen su sede en los Estados Unidos, la mayoría de sus pasajeros son ciudadanos estadounidenses. Utilizan nuestros puertos, nuestros tribunales y los servicios de la Guardia Costera y muchas otras agencias gubernamentales…Pero como abanderan sus barcos en otros países y mantienen la ficción de que ganan la mayoría de sus ingresos fuera del territorio de los EE.UU., no pagan la parte que les corresponde de los impuestos en este país.”

Como era de esperar, la industria ejerció una fuerte presión en oposición a estos proyectos de ley y no fueron promulgados; se hizo otro esfuerzo en noviembre de 2017 en la legislación de Reforma Fiscal propuesta en el Congreso de los Estados Unidos. En última instancia, sin embargo, las disposiciones sobre el impuesto de cruceros fueron eliminadas del texto de la Ley de Recortes Fiscales y Empleos de 2017 que el Congreso finalmente aprobó en diciembre de 2017.

En el texto sobre el régimen jurídico de los cruceros marítimos de pasajeros (véase) se describe determinados aspectos jurídicos de los cruceros y a determinadas leyes y políticas de los Estados Unidos que los abordan. Ahí se describe las leyes de los Estados Unidos relacionadas con la navegación y los cruceros; luego abarca las leyes de los Estados Unidos de aplicación general que se aplican también a las líneas de cruceros. Más abajo, en ese texto, se estudia las leyes de los Estados Unidos que se aplican específicamente a los cruceros. En un texto se trata de los aspectos ambientales de los cruceros (véase).

En especial, se tratan estos aspectos:

Leyes de los Estados Unidos aplicables a la navegación y los cruceros

La mayoría de las leyes de los Estados Unidos que se aplican a las líneas de cruceros son leyes de aplicación general, aplicables a todas las embarcaciones marítimas. Algunas de ellas se resumen aquí:

• La Ley de Servicios de Buques de Pasajeros de 1886. Esta ley prohíbe que los buques comerciales, como los cruceros, permitan a los pasajeros embarcar en un puerto de los Estados Unidos y desembarcar en otro puerto de los Estados Unidos, a menos que los buques cumplan el requisito de nacionalidad de la PVSA.
• La Ley Jones. En junio de 1920, después de la Primera Guerra Mundial, el Congreso adoptó la Ley de la Marina Mercante, también conocida como la Ley Jones, que tenía como objetivo apoyar a la Marina Mercante de los Estados Unidos para proveer la defensa nacional. La Ley exige que todos los bienes transportados por agua de un puerto de los Estados Unidos a otro sean transportados en buques de bandera estadounidense construidos en los Estados Unidos, propiedad de ciudadanos estadounidenses y tripulados por ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes.
• Ley de muerte en alta mar. La Ley de muerte en alta mar (DOHSA) es una ley del almirantazgo de los Estados Unidos que establece una causa de acción por daños y perjuicios contra la “persona o el buque” responsable de una muerte por negligencia en aguas internacionales -más allá de tres millas náuticas de la costa de los Estados Unidos- como resultado de una negligencia.
• Responsabilidad por lesiones o muerte. En virtud de la legislación de los Estados Unidos, la responsabilidad de un buque de crucero por lesiones personales o muerte está claramente definida. En la Ley de Transporte Marítimo de 1984, que considera a los buques de crucero como transportistas comunes, se estableció un deber especial de cuidado que las líneas de cruceros deben a los pasajeros.
• Delitos/Responsabilidad penal. La protección de los propios nacionales de un Estado mientras se encuentran en el extranjero, da lugar al principio de personalidad pasiva, que permite a una nación ejercer su jurisdicción sobre las personas acusadas de delitos contra sus nacionales, en virtud del derecho internacional consuetudinario. La responsabilidad penal es una esfera poco desarrollada del derecho de los cruceros.
• Protección del consumidor. Los Estados Unidos tienen algunas leyes de protección al consumidor para los pasajeros de cruceros, pero todavía no han promulgado reglamentos o leyes firmes para la mayoría de los aspectos de los cruceros.
• Cláusulas de selección de foro en los billetes de pasajeros de cruceros y arbitraje obligatorio en los acuerdos de empleo de cruceros.

Leyes específicas de los cruceros de los Estados Unidos para la seguridad

Se tratará de lo siguiente:

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

• La Ley de Seguridad de los Buques de Crucero (CVSSA) de 2010. La ley CVSSA fue diseñado para dar a los pasajeros de cruceros protección adicional tanto a bordo del barco como durante las visitas a tierra. Así pues, se centraba en la seguridad y la protección de los buques de crucero y los pasajeros, y los requisitos abarcaban el diseño de los buques, la construcción y la modernización de los equipos, la grabación en vídeo, la información sobre seguridad proporcionada a los pasajeros, la respuesta a las agresiones sexuales y la confidencialidad de la denuncia de las agresiones sexuales, el acceso de la tripulación a los camarotes de pasajeros, los requisitos de denuncia y la capacitación de los miembros de la tripulación en la preservación del lugar del delito.
• La propuesta de Ley de Protección de los Pasajeros de Crucero (CPPA). En otro intento de fortalecer más eficazmente la seguridad de los pasajeros en los cruceros, el 26 de abril de 2017, el senador Richard Blumenthal (D-Conn.) y el representante de los Estados Unidos Jim Himes (D-Conn.) presentaron la Ley de Protección de los Pasajeros de Cruceros (CPPA).

En otro lado se trata de las normas y reglamentos de la Organización Marítima Internacional (OMI) aplicables a la navegación, incluidos los cruceros.

Datos verificados por: ST

Por Países

Recursos

Véase También

Guía de la Historia Naval, Incidentes Marítimos

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.