El Desarrollo Sostenible en el Derecho Ambiental

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el “Desarrollo Sostenible en el Derecho Ambiental”.

El Desarrollo Sostenible en el Derecho Ambiental

Consecuencias jurídicas del desarrollo sostenible

Desde la aparición del concepto de desarrollo sostenible, los abogados de todo el mundo están tratando de comprender su estatuto jurídico y sus posibles consecuencias jurídicas. Hoy en día, el concepto de desarrollo sostenible está representado en textos jurídicamente vinculantes a nivel internacional, europeo y nacional. Tomando como ejemplo la legislación de la Unión Europea, tanto el Tratado de la Unión Europea (TUE) como el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) hacen referencia al desarrollo sostenible en varios artículos. Esto significa claramente que el desarrollo sostenible forma parte de la legislación de la UE.

Puntualización

Sin embargo, la verdadera cuestión es si esta referencia al desarrollo sostenible en el derecho vinculante tiene alguna consecuencia significativa para la práctica jurídica. ¿Puede, por ejemplo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea anular una decisión de la Comisión Europea en caso de que esta decisión se califique de contraria al desarrollo sostenible? Una anulación de tan amplio alcance y tan dramática es muy poco probable en el marco del derecho de la Unión Europea, mientras que las posibles consecuencias jurídicas del desarrollo sostenible serán probablemente más sutiles.Entre las Líneas En esta plataforma online, y parcialmente aquí, se ofrece una visión de la aparición del desarrollo sostenible en el derecho internacional y de la UE y se formulan observaciones sobre sus posibles efectos jurídicos y la importancia de la adopción de decisiones a nivel nacional con miras al desarrollo sostenible.

El desarrollo sostenible en el derecho de la Unión Europea

El derecho de la UE, en particular el TEU y el TFEU, se refiere al desarrollo sostenible. Ya en 1991, el Tratado de Maastricht mencionaba “un crecimiento sostenible y no inflacionario que respete el medio ambiente” y “el fomento de un desarrollo económico y social sostenible de los países en desarrollo y, en particular, de los más desfavorecidos “14. El Tratado de Amsterdam de 1998 subrayó el desarrollo sostenible como uno de los objetivos de la integración europea. Hoy en día, el desarrollo sostenible se especifica en el artículo 3 del TFUE de la siguiente manera:
La Unión establecerá un mercado interior. Trabajará en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente. Promoverá el avance científico y tecnológico.

En este sentido, la atención se centra en el desarrollo sostenible de Europa. La relevancia internacional e intrageneracional del desarrollo sostenible se menciona en el párrafo 5 del artículo 3 del TUE de la siguiente manera:
En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión defenderá y promoverá sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos. Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible de la Tierra, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y equitativo, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, en particular los derechos del niño, así como a la estricta observancia y al desarrollo del Derecho internacional, incluido el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

Este texto trata del “desarrollo sostenible de la Tierra”, centrándose aparentemente en la dimensión ambiental del concepto. La erradicación de la pobreza se menciona por separado.

Otros Elementos

Además, en el apartado d) del artículo 21, que establece los principios generales de las relaciones exteriores de la UE, la erradicación de la pobreza se considera el objetivo principal15 .Entre las Líneas En el TUE se incorporan las tres dimensiones del desarrollo sostenible, mientras que, en los lugares en que la acción exterior de la UE se ve afectada, las necesidades de los pobres se convierten en una prioridad.

Ninguna de las declaraciones del TUE mencionadas anteriormente tiene gran relevancia jurídica. El TUE no ofrece una definición de “desarrollo sostenible”, lo que hace difícil determinar su significado preciso. Se deja a las instituciones de la UE la tarea de crear la claridad necesaria para definir el desarrollo sostenible con actos legislativos y administrativos16 . Dado que la terminología es vaga y dada la discreción tradicional que los tribunales otorgan al poder legislativo cuando la toma de decisiones implica opciones políticas, económicas y sociales o evaluaciones y valoraciones complejas, sería excepcional que los tribunales atribuyeran alguna consecuencia directa a la mención del desarrollo sostenible en los artículos del TUE. Puede interesar examinar los “Principios de la Protección Internacional del Medio Ambiente“.

Una norma jurídica merece una atención específica: la obligación de integración externa del artículo 11 del TFUE, que exige la integración de la protección del medio ambiente en todas las políticas y actividades de la Unión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esa integración debe hacerse con miras a promover el desarrollo sostenible17 . Por una parte, es poco probable que los tribunales de la Unión Europea interfieran en la adopción de decisiones gubernamentales por considerar que la promoción del desarrollo sostenible ha sido insuficiente18 . Los tribunales pueden, por otra parte, intervenir si está claro que se ha hecho caso omiso de la integración de las exigencias de protección del medio ambiente, por ejemplo, en las medidas de transporte, o si esa integración ambiental ha descuidado por completo la promoción del desarrollo sostenible. Una interpretación del artículo es el requisito de que las instituciones que actúan justifiquen su cumplimiento del artículo 11 del TFUE. El efecto del artículo 11 será que las instituciones deben aclarar si han completado esta evaluación y cómo lo han hecho, ofreciendo así una oportunidad para que la ciencia de la sostenibilidad y, en particular, las evaluaciones integradas cumplan una función de apoyo a la política y el derecho de la UE.

La Directiva marco sobre el agua es un ejemplo de que el desarrollo sostenible se considera un criterio para permitir la desviación del objetivo más elevado de protección del medio ambiente con respecto a la promoción de otros intereses. Dado que los Estados miembros están obligados a adoptar planes de ordenación de las aguas, respetando así los requisitos de participación del público, es precisamente en este proceso donde se puede lograr un equilibrio entre la protección del medio ambiente y otros intereses. La ciencia de la sostenibilidad y las evaluaciones integradas serán necesarias para apoyar esta toma de decisiones gubernamentales. Es probable que los tribunales se abstengan de intervenir en la toma de decisiones sustantivas de las autoridades gubernamentales relacionadas con las cuestiones de desarrollo sostenible. La Corte Internacional de Justicia califica el desarrollo sostenible como un concepto, aunque un juez, el vicepresidente, ha aportado un punto de vista alternativo, argumentando que el desarrollo sostenible debería considerarse un principio del derecho ambiental internacional moderno arraigado en la historia.Entre las Líneas En el futuro próximo, la función más probable de los tribunales es la de intervenir en la adopción de decisiones gubernamentales (nacionales) para quienes no cumplan las obligaciones de participación pública o no hayan tenido en cuenta intereses u objetivos, según lo prescrito por las directivas.Entre las Líneas En el ámbito de la UE, los tribunales podrían incluso considerar que se ha incumplido la obligación de integrar las consideraciones ambientales en las políticas de la UE con respecto a la promoción del desarrollo sostenible.Entre las Líneas En este sentido, podría surgir alguna “jurisprudencia de desarrollo sostenible”.

Varios casos judiciales muestran que el derecho es cuestionado por la sostenibilidad, ya sea que se considere un simple concepto o un principio vinculante del derecho internacional y europeo. Se desafía a la ciencia jurídica a que examine cómo integrar la sostenibilidad en el derecho y, posteriormente, cómo aplicarla en procedimientos jurídicos específicos.Entre las Líneas En consonancia con esto, es necesario seguir desarrollando el derecho de la sostenibilidad como parte del campo más amplio de las ciencias de la sostenibilidad.

Datos verificados por: Chris

El Desarrollo Sostenible en el Entorno Ambiental de la Construcción

Como componente esencial del entorno construido, la vivienda tiene un papel fundamental en la consecución del desarrollo sostenible. La sostenibilidad de la vivienda tiene tres dimensiones que abarcan los aspectos medioambientales, socioculturales y económicos. Estas tres dimensiones están interrelacionadas. Sus preocupaciones comunes son las condiciones socioculturales previas para la producción y el consumo de viviendas respetuosas con el medio ambiente, y una calidad aceptable de la vivienda asequible para todos los grupos de ingresos de esta y futuras generaciones. Sus respectivas preocupaciones específicas son el impacto de las actividades de vivienda en el medio ambiente natural, el bienestar social de las comunidades residenciales, la preservación del patrimonio de la vivienda para mejorar la continuidad cultural y la viabilidad económica de las actividades de producción y consumo de vivienda.

Regeneración

La sostenibilidad tiene que ver con la integración de los objetivos económicos, sociales y medioambientales de forma holística para maximizar los beneficios de las generaciones actuales y futuras. La regeneración produce un rápido cambio social y económico y, si se planifica cuidadosamente, puede desempeñar un papel importante en la consecución de los objetivos del desarrollo sostenible.Si, Pero: Pero aunque la sostenibilidad se ha convertido en un concepto central en todos los debates sobre regeneración, hay un gran debate sobre cómo es un desarrollo sostenible en la práctica y cuál es la mejor manera de conseguirlo. Por ejemplo, ¿cómo deben los planificadores equilibrar las prioridades económicas, sociales y medioambientales? ¿Y cómo pueden los gobiernos animar a las empresas de construcción a adoptar tecnologías sostenibles? Además, la sostenibilidad ha sido criticada por su falta de visión política y por no incorporar los puntos de vista locales, lo que ha llevado a una proliferación de formas de regeneración más bien genéricas. Estas tensiones se analizan en relación con los ejemplos de los edificios verdes y las ciudades ecológicas, que ponen de relieve las principales tendencias emergentes en el ámbito de la regeneración sostenible.

Datos verificados por: Max

Objetivos de Desarrollo Sostenible y Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS; véase más) son un plan global para perseguir la mejora del desarrollo humano dentro de las limitaciones medioambientales, adoptado en 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU). A principios del siglo XXI, la comunidad internacional se reunió para establecer un nuevo marco global de desarrollo. Sobre la base de la Declaración del Milenio, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) consolidaron los esfuerzos mundiales de desarrollo en torno a varios objetivos y metas destinados a mejorar las capacidades humanas y que debían alcanzarse para 2015. En septiembre de 2000, 189 países participantes en la Cumbre del Milenio celebrada en la sede de la ONU en Nueva York firmaron la Declaración del Milenio de la ONU, comprometiéndose a alcanzar ocho amplios objetivos de desarrollo para 2015. En aquel momento, los Objetivos de Desarrollo del Milenio representaban la agenda de desarrollo global más completa jamás creada. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible respondieron a las críticas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio principalmente añadiendo más objetivos, más metas y más indicadores. Véase más sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

La Economía del Desarrollo Sostenible

Los defensores de la economía ecológica desarrollaron y defendieron una fuerte sostenibilidad en oposición a una sostenibilidad débil. Los principales defensores de la economía ecológica, rechazan firmemente la regla de sustitución. La economía ecológica se define por su enfoque en el modelo ambiental de desarrollo sostenible, que tiene en cuenta las categorías de ecología y economía, a diferencia de los economistas neoclásicos.

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Derecho Ambiental, Ecología y Confianza Pública

A medida que la venganza climática golpea a las comunidades con una frecuencia cada vez mayor y una intensidad aterradora, los ciudadanos de todo el planeta son testigos de las consecuencias mortales del camino industrializado de la humanidad. Sin embargo, la legislación medioambiental, el principal instrumento de la sociedad para impartir responsabilidad ecológica, hace poco por adecuar las acciones humanas a las leyes de la naturaleza, las leyes que realmente importan. Al contrario, la regulación medioambiental acelera este curso catastrófico.

El campo del derecho medioambiental, basado en gran medida en la legislación aprobada en la década de 1970, es un experimento jurídico fallido. El Estado administrativo otorga a las agencias un poder impresionante, justificado por un simple supuesto: los funcionarios utilizarán los recursos públicos y aplicarán sus conocimientos técnicos en beneficio del interés público. En lugar de ello, demasiadas agencias medioambientales utilizan hoy su poder para llevar a cabo las agendas lucrativas de las corporaciones y los intereses creados. Como se explica en otros lugares de esta plataforma digital, las agencias medioambientales se han convertido en cautivas de las industrias que regulan. Como resultado, utilizan las disposiciones de autorización de las leyes para legalizar el mismo daño que las leyes fueron diseñadas para prevenir. Casi universalmente, los procesos de regulación medioambiental no prohíben el daño: lo permiten.

El problema no está en las leyes en sí, sino en el marco del derecho medioambiental. Como marco político, dobla continuamente a las agencias para que sirvan a quienes tienen más poder político, lo que en el mundo actual suele significar las corporaciones y no el público en general. En muchas agencias estadounidenses, las decisiones se basan en lo que permite la política, no en lo que dicen los estatutos. Los altos cargos políticos utilizan su discreción para favorecer a las industrias a las que siguen sirviendo desde dentro de la agencia. Los científicos de plantilla y los redactores de permisos, que trabajan en culturas políticas muy cargadas, sufren diversos grados de presión para ajustarse a la agenda política de la agencia. Estas presiones permanecen ocultas a la vista del público.

En un sistema de gobierno de tres ramas, se supone que los tribunales y las legislaturas deben proporcionar controles y equilibrios significativos sobre el poder ejecutivo y sus agencias. Pero el Congreso, más vulnerable que nunca a la influencia de las empresas, está bloqueado en materia de política medioambiental. Su mínima implicación suele consistir en la aprobación de cláusulas adicionales para legalizar comportamientos industriales que, de otro modo, violarían los mandatos legales. Los tribunales, aunque pueden obligar a las agencias a cumplir los mandatos legales, desempeñan un papel débil debido a una doctrina de deferencia que otorga una presunción de validez a las decisiones técnicas de las agencias. En ausencia de una supervisión eficaz por parte de los otros dos poderes del Estado, se está acumulando una peligrosa cantidad de poder en el poder ejecutivo, tanto a nivel federal como estatal. Aunque las estructuras jurídicas varían considerablemente de un país a otro, el poder sin control de las agencias, dondequiera que se encuentren, puede crear una tiranía administrativa sobre la naturaleza y una amenaza para la democracia medioambiental.

La sociedad se encuentra en una coyuntura crítica. Las medidas que se tomen ahora y en los próximos años determinarán la supervivencia de la humanidad en el planeta. Las advertencias sobre puntos de inflexión, pérdidas irreversibles y cambios planetarios catastróficos impredecibles llegan ahora desde la comunidad científica en un creciente torrente de alarma. La ciencia está dejando cada vez más claro que este momento puede ser revolucionario o suicida. Guiar a la humanidad hacia una senda ecológica segura antes de que cruce umbrales irrevocables se está convirtiendo en el llamamiento más urgente sobre la Tierra.

La humanidad no puede aspirar a un planeta habitable si los organismos gubernamentales siguen concediendo licencias a las industrias para que contaminen y destruyan los recursos naturales que quedan. El derecho medioambiental se está convirtiendo en algo profundamente relevante para la vida cotidiana y el bienestar futuro de cada ciudadano vivo hoy en día. En palabras que ahora resuenan en casi todas las naciones, hace tiempo que ya se expresó que era espantoso que tengamos que luchar contra nuestro propio gobierno para salvar el medio ambiente.

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Aunque la confianza pública ha ofrecido durante mucho tiempo un ideal teórico para el derecho medioambiental, hasta ahora ha carecido de la precisión necesaria para aplicarla a un amplio ámbito de conflictos prácticos que surgen ante las legislaturas y organismos modernos. Se trata de describir y establecer las obligaciones sustantivas y procesales que incumben a las entidades gubernamentales como fideicomisarias de los recursos públicos. Deben proteger el fideicomiso, no permitir el despilfarro, maximizar el valor social de los bienes fideicomitidos, restaurar los bienes cuando hayan sido dañados y recuperar los daños monetarios de terceros que hayan perjudicado los bienes. Además, el poder legislativo no debe enajenar los activos del fideicomiso público cuando hacerlo no sirva a los fines del fideicomiso público o perjudique sustancialmente la riqueza ecológica que permanece en el fideicomiso. Se trata de deberes activos, que no dejan lugar a una gestión ociosa. El fracaso del gobierno a la hora de proteger el sistema climático del planeta del que depende toda la vida supone la perversión más peligrosa de esta responsabilidad fiduciaria.

En cuanto a los deberes de procedimiento, el fideicomiso desmantela el marco político que deforma la toma de decisiones burocrática. Los fideicomisarios de las agencias tienen un deber inquebrantable de lealtad indivisa al público (tanto a las generaciones presentes como a las futuras) y deben atenerse a la más alta “punctilio” de cuidado fiduciario[4] Aquellos que permiten la destrucción de los recursos naturales para promover intereses singulares y corporativos, o para servir a sus propios intereses políticos o burocráticos, actúan violando su deber. Además, el modelo fiduciario exige que los organismos actúen de buena fe, con habilidad razonable y con la debida cautela para proteger los bienes vitales. Estos deberes replantean la incertidumbre científica y sientan las bases jurídicas para un enfoque de precaución. En lugar de proporcionar una excusa fácil para no regular el comportamiento de la industria, la incertidumbre científica obliga a las agencias a no permitir la contaminación, la destrucción de recursos, la introducción de sustancias químicas y la modificación genética, a menos y hasta que existan pruebas concluyentes de que tales prácticas no supondrán ningún daño. Esta inversión se convierte precisamente en lo que se necesita en un mundo en el que las revisiones de seguridad de las agencias no pueden esperar seguir el ritmo de la experimentación de la industria.

Como concepto de propiedad, la idea de la confianza en las políticas públicas sobre la naturaleza se aplica a cualquier nivel, desde el local hasta el global. Al no depender de promulgaciones legislativas, se erige como el único enfoque orgánico y holístico para definir la obligación gubernamental. Caracteriza a todos los soberanos -naciones, estados y tribus- como fideicomisarios coarrendatarios de bienes transfronterizos compartidos, unidos en un marco basado en la propiedad de responsabilidades corolarias y mutuas. Sus obligaciones recíprocas incluyen el deber de proteger y evitar el despilfarro del bien común.

Extrapolado a un nivel planetario, el fideicomiso ofrece un modelo de responsabilidad global en un momento en el que el derecho internacional fracasa por completo a la hora de abordar las crisis medioambientales más urgentes del mundo. El enfoque ha dado lugar a una campaña legal conocida como Litigio del Fideicomiso Atmosférico presentada en nombre de los niños y jóvenes del mundo. El litigio pretende obligar a los gobiernos a controlar la contaminación por carbono de acuerdo con las prescripciones científicas antes de que los indolentes funcionarios corran la persiana de la última ventana de oportunidad para evitar la catástrofe climática.

Toda confianza depende de una fuerte aplicación judicial de los deberes fiduciarios. Sin un poder judicial robusto, no existe confianza, sólo tiranía. En otro lugar de esta plataforma digital se trata de la aplicación judicial, esbozando los pasos que los jueces podrían dar inmediatamente, dentro de su ámbito de autoridad y tradición judicial, para restaurar la integridad de la legislación medioambiental y hacer cumplir los derechos de propiedad de los ciudadanos beneficiarios. Defendía la revisión judicial de la acción legislativa bajo normas fiduciarias de lealtad al público. Subrayó la necesidad de remedios judiciales para abordar la disfunción institucional de las agencias en su gestión de los recursos. Cuando se enfrentan a la incompetencia, la corrupción y el abandono del deber de larga data de las agencias, los tribunales sólo resultan eficaces interviniendo (temporalmente o durante periodos prolongados) directamente en los procesos de la agencia. También detallamos los elementos de las medidas cautelares estructurales y describimos los remedios institucionales que podrían promover una supervisión judicial eficaz. Aunque estos tipos de remedios tienen amplios precedentes y siguen estando dentro del ámbito de la autoridad equitativa, los tribunales aún no los han utilizado ampliamente en el derecho medioambiental.

Los jueces actuales conservan todas las herramientas necesarias para hacer cumplir las obligaciones de confianza pública. Pero hacerlas cumplir requiere valentía y un cambio de mentalidad judicial, un despertar de los jueces a las urgencias ecológicas del mundo actual y una apreciación del papel crucial de su rama en el equilibrio de poderes del gobierno. El mundo necesita juristas extraordinarios en todo el planeta que, en solidaridad con las grandes mentes jurídicas que les precedieron, estén a la altura de sus deberes constitucionales y hagan valer los derechos del pueblo como beneficiarios de este mundo y sus recursos naturales.

Un paradigma jurídico adquiere vitalidad a partir de los valores compartidos de la comunidad y, lo que es más fundamental, de las antiguas expectativas de la humanidad. En gran medida, el derecho medioambiental se ha desvinculado de estos anclajes intuitivos. Los principios de la confianza pública pretenden proteger a las generaciones futuras, asegurar la mancomunidad natural para el público, promover los usos más elevados y no derrochadores de los recursos y defender el derecho de la naturaleza a existir y florecer. Aprovechando un manantial de comprensión humana que sigue siendo instintivo, pasional y profundamente compartido entre ciudadanos de culturas distantes, la confianza en la naturaleza puede evocar un lenguaje moral para acceder a fuertes sensibilidades humanas. Los mismos principios de confianza que fluyen a través de la pluma de un juez pueden predicarse desde un púlpito o pronunciarse como las últimas palabras de una abuela a sus nietos en cualquier parte del mundo – porque la confianza abarca un pacto moral que trasciende a todos los gobiernos, culturas y pueblos de la Tierra.

Revisor de hechos: Donneday

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Recursos

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Véase También

Geografía, Geografía Humana, Geografía Política,
Sostenibilidad económica
Capacidad ambiental
Sostenibilidad sociocultural
Desarrollo sostenible
Conservación de la Naturaleza, Desarrollo, Desarrollo Sostenible, Economía de la Sostenibilidad,

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