La política es cara. Hacen falta inmensos recursos para llevar adelante las campañas electorales y otras actividades de promoción partidaria.
Detalles
Los afiliados generalmente no son una fuente significativa de aportes. El Estado suele contribuir a los gastos de los partidos pero no es suficiente. Son los diversos grupos de interés, especialmente los financieros, industriales y comerciales, nacionales y extranjeros, y otros menos “legales” quienes contribuyen para las campañas. No hay secreto político mejor guardado que el origen de los fondos para las campañas. Es comprensible que así sea, porque de modo directo o indirecto esos aportes implican compromisos con intereses particulares o sectoriales. No deja de ser una ironía que los fondos destinados a convencer a la ciudadanía de la preocupación de los partidos por el interés general de la sociedad sean la causa de su compromiso con intereses particulares.
Financiamiento de Campañas Electorales en General
Las finanzas de la campaña se refieren a los métodos y reglas de gobierno bajo las cuales los candidatos y partidos políticos obtienen los fondos necesarios para organizar los partidos políticos y llevar a cabo campañas para el cargo público.Entre las Líneas En los Estados Unidos, por ejemplo, las finanzas de las campañas se logran en gran medida a través de la recaudación de fondos privada por parte de candidatos y partidos. La financiación (o financiamiento) pública de los candidatos o de los partidos es excepcional, aunque sí existe en circunstancias limitadas.Entre las Líneas En contraste, muchas democracias en otras partes del mundo se basan casi exclusivamente en la financiación (o financiamiento) pública de partidos políticos y candidatos, y muchos utilizan una combinación de financiación (o financiamiento) pública y privada.
Los partidos políticos requieren financiamiento — más en años de elecciones que en otros — para crear y mantener sus organizaciones, pagar personal, reclutar candidatos y voluntarios, y participar en campañas electorales. A lo largo de los años, las campañas políticas, especialmente en las democracias occidentales, se han profesionalizado cada vez más. La necesidad de fondos ha aumentado para contratar servicios como encuestadores, agencias de publicidad, empresas de producción, consultores políticos y tiempo de medios de comunicación, incluyendo todo, desde botones de campaña hasta letreros de patio a vallas publicitarias, carteles, anuncios de radio y televisión, Sitios web, y publicidad en Internet y distribución de spots, documentos de posición y otros materiales de campaña.
Otros Elementos
Además, contratar a contadores y abogados para ayudar en el cumplimiento de las regulaciones de las finanzas de campaña es un gasto necesario. Las finanzas de campaña han asumido dimensiones constitucionales en países como los Estados Unidos, donde el Tribunal Supremo declaró en Buckley v. Valeo en 1976 que
prácticamente todos los medios para comunicar ideas en la sociedad de masas de hoy en día requieren el gasto de dinero. La distribución del más humilde prospecto o prospecto conlleva costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de impresión, papel y circulación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
Informaciones
Los discursos y mítines generalmente requieren la contratación de una sala y la publicidad del evento. La creciente dependencia del electorado de la televisión, la radio y los medios masivos de comunicación para noticias y otra información ha hecho de estos costosos modos de comunicaciones instrumentos indispensables de un discurso político eficaz.
En los Estados Unidos, los partidos políticos y los candidatos proveen sus propios fondos de campaña de la riqueza personal o los han donado por simpatizantes. La principal excepción a esto es el limitado financiamiento público proporcionado por el gobierno federal para los candidatos a Presidente de los Estados Unidos. Las 1974 enmiendas a la ley de campaña electoral federal de 1971 establecieron un sistema de financiación (o financiamiento) pública parcial de campañas presidenciales y convenciones partidistas financiados por un sistema de chequeo de impuestos voluntario en el que los contribuyentes pueden designar sobre su impuesto sobre la renta federal Devuelve que $3,00 (originalmente $1,00) de su responsabilidad tributaria debe ir al fondo de la campaña electoral presidencial. Este fondo proporciona fondos para las convenciones nacionales nominativas de los partidos políticos que califican, principalmente los partidos demócratas y republicanos.Entre las Líneas En 2004, cada parte importante recibió $14.924.000 para su convención del partido de fondos públicos. Las partes no reciben fondos públicos para la campaña en sí o para su operación general.
Este fondo también proporciona fondos parciales para los candidatos a la Presidencia.Entre las Líneas En virtud del plan de financiación (o financiamiento) presidencial, se permite a los candidatos elegir si participar en la financiación (o financiamiento) pública. Los que no participan no reciben fondos públicos, pero no están limitados en cuanto a las cantidades que pueden gastarse en su campaña. Los que sí participan reciben fondos públicos de coincidencia parcial durante la primaria en proporción a ciertas contribuciones privadas elegibles que reciben y financiación (o financiamiento) completa durante la campaña electoral general (las contribuciones privadas no pueden ser aceptadas) si ganar la nominación de su partido.Entre las Líneas En 2004, cada candidato principal del partido recibió $74.620.000 en fondos públicos para la campaña de la elección general. Para la primaria, nueve candidatos (sin incluir a Kerry, Bush y Dean que declinaron la financiación (o financiamiento) pública) recibieron un total acumulativo de aproximadamente $28 millones. Las cantidades exactas de 2008 elecciones no se determinarán hasta principios de 2008, pero los candidatos de los partidos principales pueden esperar recibir más de $82 millones para las elecciones generales en 2008, asumiendo que aceptan fondos públicos.
Los candidatos que son participantes en el sistema de financiamiento público están limitados en las cantidades que pueden gastar durante la temporada primaria y en cada Estado.Entre las Líneas En las elecciones generales, el gasto de los candidatos se limita al monto de la subvención pública.Entre las Líneas En 2004, el límite de gasto primario fue de $37.310.000, y se prevé que exceda de $42 millones en 2008. Los candidatos pueden optar por declinar la financiación (o financiamiento) pública en la primaria y aun así recibirla en las elecciones generales. Ross Perot disminuyó la financiación (o financiamiento) pública en 1992, y el primer candidato del partido importante para hacerlo fue George W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bush en 2000.Entre las Líneas En las elecciones 2004, varios candidatos del partido principal declinaron fondos de coincidencia pública en la primaria, incluyendo a Bush, Howard Dean y John Kerry, pero Bush y Kerry aceptaron fondos públicos completos para las elecciones generales. El motivo de la disminución de los fondos coincidentes en la primaria era evitar que se limitaran los límites de gasto en las primarias, que se consideraban insuficientes para montar una campaña competitiva.
El futuro del sistema presidencial de financiación (o financiamiento) pública ha sido puesto en entredicho por el hecho de que cada vez más, un número insuficiente del público en general opta por marcar y donar $3 al fondo, lo que reduce las cantidades disponibles.
Otros Elementos
Además, el hecho de que tantos candidatos opten ahora por declinar la financiación (o financiamiento) pública en la primaria indica que los límites del programa ahora son superados por las necesidades de los candidatos más competitivos. Hasta ahora, ningún candidato del partido importante ha disminuido la financiación (o financiamiento) pública en las elecciones generales, pero esto puede suceder todavía.
Otros Elementos
Por otro lado, se han introducido proyectos de ley para proporcionar fondos públicos para los candidatos del Congreso y del Senado, pero hasta ahora no parece probable que pasen. Algunos Estados, incluyendo Maine y Arizona, tienen sistemas parciales de financiamiento público para candidatos estatales, pero esta es la excepción más que la regla.
Fuera de los Estados Unidos, el financiamiento público, directo e indirecto, es más común. Por ejemplo, las subvenciones en especie que prevalecen en las democracias europeas incluyen listas oficiales de registro de votantes preparadas públicamente, en contraposición a la unidad de registro de votantes al estilo estadounidense, y el suministro gratuito de tiempo de medios para las transmisiones electorales del partido. Donde se proporciona tiempo libre de los medios, algunos países permiten que las partes o los candidatos compren tiempo adicional de la difusión, aunque muchos no, o permiten tales compras solamente en los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) de propiedad privada pero no los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) públicos. (los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) públicos en los países extranjeros, a diferencia de los Estados Unidos, a menudo tienen los números de audiencia más altos.)
Un estudio de 111 países mostró que 71 tienen un sistema de finanzas partidistas, otros siete han surtido reglas pero ningún sistema, y 12 tienen un sistema orientado a candidatos en lugar de un partido orientado. 60 países del estudio tenían normas sobre la divulgación de los ingresos, ya sea por el partido político (54) o por el donante (14). Las divulgaciones no se hacen públicas en todos estos países. Treinta países establecen un límite máximo sobre la cantidad que un donante puede aportar a los partidos políticos y nueve países limitan la cantidad de dinero que una parte puede recaudar. 54 de los países tienen requisitos que los partidos políticos revelan sus gastos, y 27 países limitan los gastos del partido. Las contribuciones corporativas están prohibidas en solo 22 de 111 países, y las contribuciones sindicales están prohibidas en solo 17.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La forma más común de regulación del partido político es la financiación (o financiamiento) pública; 65 países tienen disposiciones para la financiación (o financiamiento) pública directa de los partidos políticos, y 79 tienen disposiciones para la financiación (o financiamiento) pública indirecta. La financiación (o financiamiento) pública directa se asigna entre las partes mediante una combinación de métodos.Entre las Líneas En 57 de los 65 países, la base para la asignación de fondos es el número de escaños o votos en las elecciones actuales o anteriores; en 12 países, una asignación equitativa entre las partes es la única base o uno de los criterios para la asignación directa de fondos. Ocho países asignan fondos basándose en el número de candidatos asignados a la elección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los fondos directos se asignan a los gastos electorales en 45 países y/o a los gastos generales de administración del partido en 29 países, y 20 países no designan un propósito.
La financiación (o financiamiento) indirecta del partido se proporciona con más frecuencia que la financiación (o financiamiento) directa y toma muchas formas, como las reglas fiscales favorables para los partidos o los donantes (32 países), el franqueo gratuito o subvencionado de las cartas y el uso de teléfonos (7 países), el transporte gratuito (4 países), uso gratuito de los edificios del gobierno (4 países), y la impresión gratuita de papeletas de partido (3 países). El acceso libre a los medios de comunicación estatales es la forma más común de financiación (o financiamiento) pública indirecta (71 países). La asignación del tiempo de transmisión se basa en un principio de igualdad de tiempo para todas las partes en 49 países, el desempeño en las elecciones anteriores en 20 países, el número de candidatos asignados en las elecciones actuales en 13 países, o una combinación.
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Ley de reforma de la campaña bipartidista; Buckley v. Valeo; Ley de campaña electoral federal; McConnell v. Comisión Federal de elecciones
Elecciones limpias
Donaciones políticas corporativas
Vale de la democracia
Teoría de la inversión
Comité de acción política
Financiación del partido político
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3 comentarios en «Financiamiento de Campañas»
Algunos países dependen en gran medida de donantes privados para financiar campañas políticas. En estos países, la recaudación de fondos es a menudo una actividad significativa para el personal de la campaña y el candidato, especialmente en campañas más grandes y más prominentes. Por ejemplo, una encuesta en los Estados Unidos encontró que el 23% de los candidatos a la oficina estatal encuestados dicen que pasaron más de la mitad de su tiempo programado para recaudar dinero. Más de la mitad de los candidatos encuestados pasaron por lo menos 1/4 de su tiempo en recaudación de fondos. Un estudio encuentra que las donaciones políticas dan a donantes un acceso significativamente mayor a los estrategas políticos. Las tácticas usadas pueden incluir la petición directa del correo, tentativas de animar a partidarios para contribuir vía el Internet, la petición directa del candidato, y los acontecimientos específicamente para el propósito de la recaudación de fondos, u otras actividades.
La mayoría de los países que confían en donaciones privadas para financiar campañas requieren la divulgación extensa de contribuciones, con frecuencia incluyendo la información tal como el nombre, el patrón y la dirección de donantes. Esto se destina a permitir la vigilancia de la influencia indebida de los donantes por otras campañas o por parte de buenos grupos gubernamentales, preservando al mismo tiempo la mayoría de los beneficios de la financiación privada, incluyendo el derecho a hacer donaciones y a gastar dinero para el discurso político, ahorrando al gobierno el gastos de las campañas de financiación, y mantener el gobierno de la financiación del discurso partidista que algunos ciudadanos pueden encontrar odioso. Los partidarios de los sistemas de financiación privados creen que, además de evitar las limitaciones del gobierno en el discurso, el financiamiento privado fomenta la participación cívica, asegura que se escucha una diversidad de opiniones y evita que el gobierno incline la balanza para favorecer aquellos en el poder o con influencia política.
Este tipo de donaciones pueden provenir de particulares, así como de grupos como sindicatos y corporaciones con fines lucrativos.
Sin embargo, los críticos de este sistema afirman que lleva a los votos siendo “comprado ” y produciendo grandes brechas entre diferentes partes en el dinero que tienen que hacer campaña en contra.
Otros países optan por utilizar fondos del gobierno para ejecutar campañas. Las campañas de financiación del presupuesto público están ampliamente difundidas en Sudamérica y Europa. [10] los mecanismos para esto pueden ser absolutamente variados, extendiéndose de subsidio directo de partidos políticos a los fondos que emparejan del gobierno para ciertos tipos de donaciones privadas (a menudo pequeñas donaciones) a la exención de honorarios de los servicios del gobierno (e.g., franqueo) y muchos otros sistemas también. Los partidarios de la financiación gubernamental generalmente creen que el sistema disminuye la corrupción; Además, muchos proponentes creen que la financiación del gobierno promueve otros valores, como la participación cívica o una mayor fe en el proceso político. No todos los subsidios del gobierno toman la forma de dinero; algunos sistemas requieren los materiales de la campaña (a menudo tiempo del aire en la televisión) que se proporcionarán a las tarifas muy bajas a los candidatos. Los críticos a veces se quejan del gasto de los sistemas de financiamiento del gobierno. Los críticos conservadores y libertarios del sistema argumentan que el gobierno no debe subvencionar el discurso político. [la citación necesitó] Otros críticos argumentan que la financiación del gobierno, con su énfasis en la igualación de los recursos monetarios, simplemente exagera las diferencias en los recursos no monetarios.
En muchos países, como Alemania y los Estados Unidos, las campañas pueden financiarse mediante una combinación de dinero público y privado.
En algunos sistemas electorales, los candidatos que ganen una elección o aseguren un número mínimo de papeletas pueden solicitar una devolución al gobierno. El candidato somete un informe auditado de los gastos de la campaña y el gobierno emite una devolución al candidato, sujeto a algunas mayúsculas como el número de votos emitidos para el candidato o un gorro de manta. Por ejemplo, en la elección 2008, los candidatos al Consejo legislativo de Hong Kong tenían derecho a un reembolso de hasta HK $11 por voto.
El concepto de finanzas políticas puede afectar a varias partes de las instituciones de una sociedad que apoyan el éxito gubernamental y social. El manejo correcto de las finanzas políticas impacta la capacidad de un país para mantener efectivamente elecciones libres y justas, gobernanza efectiva, gobierno democrático y regulación de la corrupción. La Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, reconociendo esto, alentó a sus miembros a “aumentar la transparencia en la financiación de candidaturas para cargos públicos electos y, cuando proceda, la financiación de los partidos políticos.” Al realizar una estudio de la persecución y comprensión de lo que la sociedad civil internacional ha determinado integral a la regulación de las finanzas políticas, Magnus Öhman y Hani Zainulbhai identificaron varios entendimientos comunes por algunos gobiernos:
El dinero es necesario para la política democrática, y los partidos políticos deben tener acceso a los fondos para desempeñar su papel en el proceso político. La reglamentación no debe frenar la competencia sana.
El dinero nunca es una parte sin problemas del sistema político, y la regulación es deseable.
El contexto y la cultura política deben tenerse en cuenta a la hora de diseñar estrategias para controlar el dinero en la política.
La regulación y la divulgación efectivas pueden ayudar a controlar los efectos adversos del papel del dinero en la política, pero sólo si están bien concebidos e implementados.
La supervisión efectiva depende de las actividades de interacción de varias partes interesadas (como los reguladores, la sociedad civil y los medios de comunicación) y en base a la transparencia.
Su estudio también afirmó la perspectiva establecida por el Consejo de Europa, al debatir el concepto de regulación efectiva de la financiación de las campañas: “[Estamos] convencidos de que sensibilizar al público sobre las cuestiones de prevención y lucha contra la corrupción en el campo de la financiación de los partidos políticos es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones democráticas.”
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Algunos países dependen en gran medida de donantes privados para financiar campañas políticas. En estos países, la recaudación de fondos es a menudo una actividad significativa para el personal de la campaña y el candidato, especialmente en campañas más grandes y más prominentes. Por ejemplo, una encuesta en los Estados Unidos encontró que el 23% de los candidatos a la oficina estatal encuestados dicen que pasaron más de la mitad de su tiempo programado para recaudar dinero. Más de la mitad de los candidatos encuestados pasaron por lo menos 1/4 de su tiempo en recaudación de fondos. Un estudio encuentra que las donaciones políticas dan a donantes un acceso significativamente mayor a los estrategas políticos. Las tácticas usadas pueden incluir la petición directa del correo, tentativas de animar a partidarios para contribuir vía el Internet, la petición directa del candidato, y los acontecimientos específicamente para el propósito de la recaudación de fondos, u otras actividades.
La mayoría de los países que confían en donaciones privadas para financiar campañas requieren la divulgación extensa de contribuciones, con frecuencia incluyendo la información tal como el nombre, el patrón y la dirección de donantes. Esto se destina a permitir la vigilancia de la influencia indebida de los donantes por otras campañas o por parte de buenos grupos gubernamentales, preservando al mismo tiempo la mayoría de los beneficios de la financiación privada, incluyendo el derecho a hacer donaciones y a gastar dinero para el discurso político, ahorrando al gobierno el gastos de las campañas de financiación, y mantener el gobierno de la financiación del discurso partidista que algunos ciudadanos pueden encontrar odioso. Los partidarios de los sistemas de financiación privados creen que, además de evitar las limitaciones del gobierno en el discurso, el financiamiento privado fomenta la participación cívica, asegura que se escucha una diversidad de opiniones y evita que el gobierno incline la balanza para favorecer aquellos en el poder o con influencia política.
Este tipo de donaciones pueden provenir de particulares, así como de grupos como sindicatos y corporaciones con fines lucrativos.
Sin embargo, los críticos de este sistema afirman que lleva a los votos siendo “comprado ” y produciendo grandes brechas entre diferentes partes en el dinero que tienen que hacer campaña en contra.
Otros países optan por utilizar fondos del gobierno para ejecutar campañas. Las campañas de financiación del presupuesto público están ampliamente difundidas en Sudamérica y Europa. [10] los mecanismos para esto pueden ser absolutamente variados, extendiéndose de subsidio directo de partidos políticos a los fondos que emparejan del gobierno para ciertos tipos de donaciones privadas (a menudo pequeñas donaciones) a la exención de honorarios de los servicios del gobierno (e.g., franqueo) y muchos otros sistemas también. Los partidarios de la financiación gubernamental generalmente creen que el sistema disminuye la corrupción; Además, muchos proponentes creen que la financiación del gobierno promueve otros valores, como la participación cívica o una mayor fe en el proceso político. No todos los subsidios del gobierno toman la forma de dinero; algunos sistemas requieren los materiales de la campaña (a menudo tiempo del aire en la televisión) que se proporcionarán a las tarifas muy bajas a los candidatos. Los críticos a veces se quejan del gasto de los sistemas de financiamiento del gobierno. Los críticos conservadores y libertarios del sistema argumentan que el gobierno no debe subvencionar el discurso político. [la citación necesitó] Otros críticos argumentan que la financiación del gobierno, con su énfasis en la igualación de los recursos monetarios, simplemente exagera las diferencias en los recursos no monetarios.
En muchos países, como Alemania y los Estados Unidos, las campañas pueden financiarse mediante una combinación de dinero público y privado.
En algunos sistemas electorales, los candidatos que ganen una elección o aseguren un número mínimo de papeletas pueden solicitar una devolución al gobierno. El candidato somete un informe auditado de los gastos de la campaña y el gobierno emite una devolución al candidato, sujeto a algunas mayúsculas como el número de votos emitidos para el candidato o un gorro de manta. Por ejemplo, en la elección 2008, los candidatos al Consejo legislativo de Hong Kong tenían derecho a un reembolso de hasta HK $11 por voto.
El concepto de finanzas políticas puede afectar a varias partes de las instituciones de una sociedad que apoyan el éxito gubernamental y social. El manejo correcto de las finanzas políticas impacta la capacidad de un país para mantener efectivamente elecciones libres y justas, gobernanza efectiva, gobierno democrático y regulación de la corrupción. La Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, reconociendo esto, alentó a sus miembros a “aumentar la transparencia en la financiación de candidaturas para cargos públicos electos y, cuando proceda, la financiación de los partidos políticos.” Al realizar una estudio de la persecución y comprensión de lo que la sociedad civil internacional ha determinado integral a la regulación de las finanzas políticas, Magnus Öhman y Hani Zainulbhai identificaron varios entendimientos comunes por algunos gobiernos:
El dinero es necesario para la política democrática, y los partidos políticos deben tener acceso a los fondos para desempeñar su papel en el proceso político. La reglamentación no debe frenar la competencia sana.
El dinero nunca es una parte sin problemas del sistema político, y la regulación es deseable.
El contexto y la cultura política deben tenerse en cuenta a la hora de diseñar estrategias para controlar el dinero en la política.
La regulación y la divulgación efectivas pueden ayudar a controlar los efectos adversos del papel del dinero en la política, pero sólo si están bien concebidos e implementados.
La supervisión efectiva depende de las actividades de interacción de varias partes interesadas (como los reguladores, la sociedad civil y los medios de comunicación) y en base a la transparencia.
Su estudio también afirmó la perspectiva establecida por el Consejo de Europa, al debatir el concepto de regulación efectiva de la financiación de las campañas: “[Estamos] convencidos de que sensibilizar al público sobre las cuestiones de prevención y lucha contra la corrupción en el campo de la financiación de los partidos políticos es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones democráticas.”