Gobierno Central

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Intervención del Gobierno Central respecto a las Unidades Territoriales en el Derecho Constitucional Comparado del Continente Americano

Estudio comparativo sobre esta cuestión constitucional en los países que más abajo se cubren:

ARGENTINA
Artículo 6.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia.
BRASIL
Art. 34. (*) A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

– manter a integridade nacional;
– repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
– pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
– garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação;
– reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição dentro dos prazos estabelecidos em lei;
– prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
– assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
direitos da pessoa humana;
autonomia municipal;
prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
(*) Emenda Constitucional Nº 14, de 1996

(*) Emenda Constitucional Nº 29, de 2000

Art. 35. (*)- O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:

– deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada;
– não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
– não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino;
– o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Constituição estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
(*) Emenda Constitucional Nº 29, de 2000

CHILE
Artículo 115.- La ley determinará la forma de resolver las cuestiones de competencia que pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales.

Asimismo, establecerá el modo de dirimir las discrepancias que se produzcan entre el intendente y el consejo regional, así como entre el alcalde y el concejo.

COLOMBIA
Artículo 288.- La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales.

Las competencias atribuídas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidariedad en los términos que establezca la ley.

Artículo 296.- Para la conservación del orden público o para su restablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de lo s gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos efectos en relación con los de los alcaldes.

CUBA
Artículo 119.- Los Consejos de Defensa Provinciales, Municipales y de las Zonas de Defensa se constituyen y preparan desde tiempo de paz para dirigir en los territorios respectivos, en las condiciones de estado de guerra, durante la guerra, la movilización general o el estado de emergencia, partiendo de un plan general de defensa y del papel y responsabilidad quecorresponde a los consejos militares de los ejércitos. El Consejo de Defensa Nacional determina, conforme a la ley, la organización y atribuciones de estos Consejos.

ECUADOR
Artículo 240.- En las provincias de la región amazónica, el Estado pondrá especial atención para su desarrollo sustentable y preservación ecológica, a fin de mantener la biodiversidad. [rtbs name=”perdida-de-la-biodiversidad”] Se adoptarán políticas que compensen su menor desarrollo y consoliden la soberanía nacional.

EL SALVADOR
Artículo 29.- En casos de guerra, invasión del territorio, rebelión, sedición, catástrofe, epidemia u otra calamidad general, o de graves perturbaciones del orden público, podrán suspenderse las garantías establecidas en los artículos 5, 6 inciso primero, 7 inciso primero y 24 de esta Constitución, excepto cuando se trate de reuniones o asociaciones con fines religiosos, culturales, económicos o deportivos. Tal suspensión podrá afectar la totalidad o parte del territorio de la República, y se hará por medio de decreto del Organo Legislativo o del Organo Ejecutivo, en su caso.

También podrán suspenderse las garantías contenidas en los Arts. 12 inciso segundo y 13 inciso segundo de esta Constitución, cuando así lo acuerde el Organo Legislativo, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los Diputados electos; no excediendo la detención administrativa de quince días.

Inciso 3º suprimido (1)

Artículo 30.- El plazo (véase más en esta plataforma general) de suspension de las garantias constitucionales no excedera de 30 dias. transcurrido este plazo (véase más en esta plataforma general) podra prolongarse la suspension, por igual periodo y mediante nuevo decreto, si continuan las circunstancias que la motivaron. Si no se emite tal decreto, quedaran restablecidas de pleno derecho las garantias suspendidas. (1)

Artículo 31.- Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron la suspensión de las garantías constitucionales, la Asamblea Legislativa o el consejo de ministros, según el caso, debera restablecer tales garantías.

GUATEMALA
Artículo 138.- Limitación a los derechos constitucionales. Es obligación del Estado y de las autoridades, mantener a los habitantes de la Nación, en el pleno goce de los derechos que la Constitución garantiza.

Puntualización

Sin embargo, en caso de invasión del territor io, de perturbación grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o calamidad pública, podrá cesar la plana vigencia de los derechos a que se refieren los artículo 5ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine, 6ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine, 9ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine‘>ordmasculine, 26, 33, primer párrafo del artículo 35, segundo párrafo del artículo 38 y segundo párrafo del artículo 116.

Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el párrafo anterior, el Presidente de la República, hará la declaratoria correspondiente, por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán las disposiciones de la Ley de Orden Pú blico.Entre las Líneas En el estado de prevención, no será necesaria esta formalidad.

decreto especificará:
Los motivos que lo justifiquen:
Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud;
El territorio que afecte; y
El tiempo que durará su vigencia.
Además, en el propio decreto, se convocará al Congreso, para que dentro del término de tres días, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe.Entre las Líneas En caso de que el Congreso estuviere reunido, deberá conocerlo inmediatamente.

Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. Si antes de que venza el plazo (véase más en esta plataforma general) señalado, hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le hará cesar en sus efectos y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Vencido el plazo (véase más en esta plataforma general) de treinta días, automáticamente queda restablecida la vigencia plena de los derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido. Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará sujeto a las limitaciones de tiempo, consideradas en el párrafo anterior.

Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere este artículo, toda persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legales procedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas por la Ley de Orden Público.

Artículo 139.- Ley de Orden Público y Estados de Excepción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Todo lo relativo a esta materia, se regula en el Derecho Constitucional de Orden Público.

La Ley de Orden Público, no afectará el funcionamiento de los organismos del Estado y sus miembros gozarán siempre de las inmunidades y prerrogativas que les reconoce la ley; tampoco afectará el funcionamiento de los partidos políticos.

La Ley de Orden Público, establecerá las medidas y facultades que procedan, de acuerdo con la siguiente graduación:

Estado de prevención;
Estado de alarma;
Estado de calamidad pública;
Estado de sitio; y
Estado de guerra.
MÉXICO
Artículo 116.- El poder público de los Estados se dividira, para su ejercicio, en ejecutivo, legislativo y judicial, y no podrán reunirse dos o mas de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los poderes de los Estados se organizaran conforme a la constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:..

VII. La federación y los Estados, en los terminos de ley, podrán convenir la asunción por parte de estos del ejercicio de sus funciónes, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo economico y social lo haga necesario.

Los estados estaran facultados para celebrar esos convenios con sus municipios, a efecto de que estos asuman la prestación de los servicios o la atención de las funciones a las que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 118.- Limitaciones de la Unidades.

Artículo 119.- Los poderes de la Unión tienen el deber de proteger a los Estados contra toda invasión o violencia exterior.Entre las Líneas En cada caso de sublevación o trastorno interior, les prestaran igual protección, siempre que sean excitados por la legislatura del Estado o por su ejecutivo, si aquella no estuviere reunida.

Cada Estado y el Distrito Federal estan obligados a entregar sin demora a los indiciados, procesados o sentenciados, asi como a practicar el aseguramiento y entrega de objetos, instrumentos o productos del delito, atendiendo a la autoridad de cualquier otra entidad federativa que los requiera. Estas diligencias se practicaran, con intervención de las respectivas procuradurias generales de justicia, en los terminos de los convenios de colaboración que, al efecto, celebren las entidades federativas. Para los mismos fines, los Estados y el Distrito Federal podrán celebrar convenios de colaboración con el gobierno federal, quien actuara a traves de la procuraduria general de la República.

Las extradiciónes a requerimiento de Estado extranjero serán tramitadas por el ejecutivo federal, con la intervención de la autoridad judicial en los terminos de esta constitución, los tratados internacionales que al respecto se suscriban y las leyes reglamentarias.Entre las Líneas En esos casos, el auto del juez que mande cumplir la requisitoria será bastante para motivar la detención hasta por sesenta días naturales.

NICARAGUA
Artículo 185. El Presidente de la República en Consejo de Ministros podrá decretar para la totalidad o parte del territorio nacional y por tiempo determinado y prorrogable, la suspensión de derechos y garantías cuando así lo demande la seguridad de la nación, las condiciones económicas o en caso de catástrofe nacional. La Ley de Emergencia regulará sus modalidades (2).

PARAGUAY
Artículo 165.- DE LA INTERVENCION
Los departamentos y las municipalidades podrán ser intervenidos por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cámara de Diputados, en los siguientes casos:

a solicitud de la junta departamental o de la municipal, por decisión de la mayoría absoluta;
por desintegración de la junta departamental o de la municipal, que imposibilite su funcionamiento, y
por grave irregularidad en la ejecución del presupuesto o en la administración de sus bienes, previo dictamen de la Contraloría General de la República.
La intervención no se prolongará por más de noventa días, y si de ella resultase la existencia del caso previsto en el inciso 3., la Cámara de Diputados por mayoría absoluta, podrá destituir al gobernador o al intendente, o la junta departamental o la municipal, debiendo el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a nuevos comicios para constituir las autoridades que reemplacen a las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa días siguientes a la resolución dictada por la Cámara de Diputados.
UNITED STATES OF AMERICA
Article. IV.

Section. 3.
Clause 2.

Section. 4.
The United States shall guarantee to every State in this Union a Republican Form of Government, and shall protect each of them against Invasion; and on Application of the Legislature, or of the Executive (when the Legislature cannot be convened) against domestic Violence.

Constitución en Español

Artículo 300. El Poder Ejecutivo podrá apelar ante la Cámara de Representantes dentro de los quince días de publicados en el “Diario Oficial”, fundándose en razones de interés general, los decretos de los Gobiernos Departamentales que crean o modifican impuestos. Esta apelación tendrá efecto suspensivo. Si transcurridos sesenta días después de recibidos los antecedentes por la Cámara de Representantes, ésta no resolviera la apelación, el recurso se tendrá por no interpuesto.

La Cámara de Representantes dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se dé cuenta de la apelación, podrá solicitar por una sola vez, antecedentes complementarios, quedando, en este caso, interrumpido el término hasta que éstos sean recibidos.

El receso de la Cámara de Representantes interrumpe los plazos fijados precedentemente.

Artículo 303.

Informaciones

Los decretos de la Junta Departamental y las resoluciones del Intendente Municipal contrarios a la Constitución y a las leyes, no susceptibles de ser impugnados ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, serán apelables para ante la Cámara de Representantes dentro de los quince días de su promulgación, por un tercio del total de miembros de la Junta Departamental o por mil ciudadanos inscriptos en el Departamento.Entre las Líneas En este último caso, y cuando el decreto apelado tenga por objeto el aumento de las rentas departamentales, la apelación no tendrá efecto suspensivo.

Si transcurridos sesenta días después de recibidos los antecedentes por la Cámara de Representantes, ésta no resolviera la apelación, el recurso se tendrá por no interpuesto. La Cámara de Representantes dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se dé cuenta de la apelación, podrá solicitar por una sola vez, antecedentes complementarios, quedando, en este caso, interrumpido el término hasta que éstos sean recibidos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El receso de la Cámara de Representantes interrumpe los plazos fijados precedentemente.

URUGUAY
Recursos

VENEZUELA
Artículo 165.- Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. [rtbs name=”mundo”] Esta legislación estará orientada por los principios de la interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad.

Los Estados descentralizarán y transferirán a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de prestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de las áreas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. Los mecanismos de transferencia estarán regulados por el ordenamiento jurídico estadal.

Artículo 185.- El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación (véase más en esta plataforma general) y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros y Ministras, los Gobernadores y Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.

El Consejo Federal de Gobierno contará con una Secretaría, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno dependerá el Fondo de Compensación Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones públicas dirigidas a promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinarán al Fondo de Compensación Interterritorial y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos.

Gobierno como Dirección: Introducción al Concepto Jurídico

De acuerdo con Eduardo Jorge Arnoletto:

Es el conjunto de personas que ejercen el poder político, o sea que determinan la orientación política de una sociedad.Entre las Líneas En una visión más normativa, es el conjunto de los órganos a los que institucionalmente les está confiado el ejercicio del poder. El gobierno constituye, pues, un aspecto del Estado. Su tarea es imponer las reglas de convivencia y tomar las decisiones para mantener la cohesión del grupo y procurar la obtención de sus objetivos.Entre las Líneas En teoría tiene supremacía sobre otros centros de poder que actúan en el seno de la sociedad, porque detenta el monopolio del uso legítimo de la fuerza.Entre las Líneas En la vida política práctica mantiene relaciones interactivas con ellos, especialmente con los partidos políticos, sus coaliciones y los grupos de interés.

Más sobre el Significado Político de Gobierno como Dirección

Algunas Voces relacionadas con Gobierno Como Dirección en la Enciclopedia del Derecho

• Gobierno (en esta referencia legal)
• Gobierno Como Dirección (en esta referencia legal)
• Gobierno De Emergencia (en esta referencia legal)
• Gobierno De La Mayoría (en esta referencia legal)
• Gobierno Federal (en esta referencia legal)
• Gobierno Mundial (en esta referencia legal)
• Gobierno Parlamentario (en esta referencia legal)
• Gobierno Presidencialista (en esta referencia legal)
• Gobierno Representativo (en esta referencia legal)
• Gobierno Unitario (en esta referencia legal)

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