Grupos de Intereses

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Funciones de los grupos de interés

Las dos funciones principales de los grupos de interés son la representación y la educación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Por ejemplo, la National Telephone Cooperative Association (NTCA), que presta servicios a cooperativas y empresas de telecomunicaciones en pueblos pequeños y zonas rurales, ofrece a sus miembros una “representación agresiva en el Capitolio”. También lleva a cabo seminarios educativos, publica un boletín informativo que hace un seguimiento de las tendencias legislativas y regulatorias, y comparte su experiencia en estrategias de marketing y nuevas tecnologías.

Representación

La función de representación se deriva de la razón por la que se crean los grupos de interés en primer lugar: La acción colectiva es la forma más eficaz de influir en la formulación de políticas y de acercar los temas a un público amplio. Los grupos de interés también sirven como guardianes, monitoreando las acciones del Congreso, los tribunales y la administración en el interés de sus electores. Este trabajo puede incluir llevar un registro de los votos de los miembros del Congreso y calificarlos según su desempeño en un tema en particular.

La membresía en sí misma es importante para el éxito. Más de 2,5 millones de personas pertenecen a la NRA y 550.000 al Sierra Club. Estas cifras dan a las organizaciones una influencia política inmediata, así como los recursos para mantener un personal numeroso, contratar cabilderos y llevar a cabo amplios esfuerzos de relaciones públicas.
Los grupos de interés se preocupan por mantener y ampliar su membresía. Más allá de las victorias políticas, ofrecen servicios especiales para los miembros que pueden incluir seguros de salud y de vida grupales, descuentos en viajes y otros programas similares. El correo directo, que está dirigido a las personas que pueden apoyar al grupo de interés en función de su nivel de ingresos y educación y de sus otras afiliaciones, es una forma de solicitar fondos y de crear listas de socios. Estas campañas de correo directo también pueden plantear un problema ante el público y ayudar a dar forma a la agenda política del país. Todas las organizaciones aprecian, sin embargo, que algunas personas se benefician directamente de lo que la organización hace, pero nunca se convertirán en participantes activos o contribuirán con dinero. Esto se conoce como el problema del “free-rider”.

Educación

Los grupos de interés educan tanto a su propio electorado como al público. A través de sus publicaciones, los grupos mantienen a sus miembros al tanto de los últimos avances en los temas que les interesan. Los grupos de interés empresarial, en particular las asociaciones comerciales, publican datos e informes sobre su sector de la economía que se utilizan ampliamente. El Libro trianual de Datos Básicos del Petróleo del Instituto Americano del Petróleo es una fuente indispensable sobre los precios y la producción del petróleo en todo el mundo. La Liga de Mujeres Votantes facilita información sobre las medidas electorales y las posiciones de los candidatos, y organiza debates y foros de discusión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Debido a que han desarrollado una experiencia en un área política en particular, a menudo se pide a los grupos de interés que testifiquen ante el Congreso, independientemente de la posición que puedan tener con respecto a la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La educación es a veces formal, como con el programa de Educación Legal Continua de la Asociación Americana de Abogados, el cual provee a los abogados con entrenamiento continuo.

Autor: Black

Regulación de Grupos de Interés

Los grupos de interés tienen tanto a sus oponentes como a sus partidarios. Los críticos sostienen que solo dan a los que tienen una riqueza y un poder considerables una influencia política adicional y que las tácticas utilizadas y el dinero disponible corrompen el proceso político.

Informaciones

Los defensores argumentan, por otro lado, que el sistema es mucho más abierto que en el pasado y señalan el cabildeo efectivo que los grupos que representan a las mujeres, las minorías y los adultos mayores son capaces de hacer. Afirman que los casos de corrupción son las raras excepciones, y defienden a los grupos de interés como un vehículo para que los estadounidenses hagan peticiones al gobierno.

Puntualización

Sin embargo, como en otras áreas, esta garantía de la Primera Enmienda no es absoluta. Los tribunales han dictaminado que las limitaciones al cabildeo son legítimas porque su objetivo es influir directamente en la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Controles sobre el cabildeo

Los cabilderos deben registrarse ante el secretario de la Cámara y el secretario del Senado e indicar a qué grupo representan, el monto de su salario o compensación, y qué tipo de gastos se les reembolsan. También tienen que presentar estados financieros trimestrales. Estos controles, que ciertamente no han sido eficaces para limitar el abuso, datan de la Ley Federal de Regulación del Cabildeo de 1946.

Otros Elementos

Además, los cabilderos que representan a gobiernos o corporaciones extranjeras deben registrarse en el Departamento de Justicia como agentes de esos países.
El Congreso también ha intentado frenar la llamada “puerta giratoria” por la cual un funcionario comienza a cabildear a sus colegas inmediatamente después de dejar una posición en el gobierno.Entre las Líneas En virtud de la Ley de Ética en el Gobierno de 1978, los altos funcionarios del poder ejecutivo no pueden cabildear ante los organismos federales en un asunto que entra dentro de su ámbito de responsabilidad durante dos años después de dejar el servicio gubernamental.

Otros Elementos

Además, se les prohíbe cabildear a cualquier persona en su agencia anterior 1) en cualquier asunto por un año y 2) para siempre en los asuntos en los que estuvieron involucrados.

El éxito de los grupos de presión depende de sus vínculos personales con los que están en el gobierno. Esas relaciones a menudo se cimentaron con regalos que podían ir desde entradas para un partido de fútbol hasta fines de semana en hoteles de resort. Las reformas adoptadas en 1995, prohibieron todos los regalos a los miembros de la Cámara y limitaron el valor de los regalos a los senadores. La legislación también requería que los cabilderos revelaran los asuntos y proyectos de ley en los que trabajaban y las ramas del gobierno con las que se ponían en contacto.Entre las Líneas En 2007, el Congreso también adoptó normas más estrictas en materia de cabildeo en respuesta a escándalos muy publicitadas. El Senado ahora prohíbe todos los regalos a los cabilderos, los cabilderos están obligados a revelar los pagos a las organizaciones controladas por o nombradas por un miembro del Congreso, y las contribuciones “agrupadas” de los cabilderos son examinadas más de cerca.

Control de los comités de acción política

Muchos estadounidenses están preocupados por la cantidad de dinero que los PAC recaudan y dan a los candidatos. El grupo de interés público Causa Común cree que los PAC deben ser abolidos por completo. A falta de este paso, hay propuestas para reducir la cantidad de dinero que un PAC individual puede aportar a un candidato o la cantidad total que el candidato puede aceptar de todos los PAC. Ampliar el financiamiento federal de las elecciones para incluir las contiendas en el Congreso o hacer alguna disposición para que el gobierno financie ciertos tipos de gastos de campaña también limitaría la importancia de los PAC. Por razones obvias, el Congreso no ha estado muy dispuesto a abordar este problema.

Autor: Black

Tipos de grupos de interés

Pocos argumentarían que una persona no podría hacer una diferencia en la política estadounidense.Si, Pero: Pero hay poder en los números, y es más probable que las instituciones políticas respondan a una voz colectiva que a una individual. Un grupo de interés es una organización cuyos miembros comparten preocupaciones comunes y tratan de influir en las políticas gubernamentales que afectan a esas preocupaciones. Los grupos de interés también se conocen como lobbies; el cabildeo es una de las formas en que los grupos de interés dan forma a la legislación y llaman la atención de los responsables de la toma de decisiones sobre los puntos de vista de sus electores.

Los funcionarios electos, así como el público en general, suelen criticar el papel de los “intereses especiales” en el proceso político.

Pormenores

Las actividades de los grupos de presión pueden parecer compra de votos y tráfico de influencias. Hoy en día hay tantos grupos de presión organizados, que representan a numerosos segmentos de la sociedad y abordan una gama tan amplia de cuestiones, que la distinción entre “intereses especiales” y los del pueblo estadounidense puede que ya no sea válida.Entre las Líneas En cierto modo, los grupos de interés son el pueblo estadounidense.

En la Enciclopedia de Asociaciones hay 23.000 inscripciones, y un alto porcentaje de ellas califican como grupos de interés. Muchos de ellos tienen su sede nacional en Washington, D.C., para tener fácil acceso a los legisladores y a los encargados de formular políticas. Los grupos de interés pueden agruparse en varias categorías amplias.
Grupos de interés económico.

Ciertamente la categoría más grande, los grupos de interés económico incluyen organizaciones que representan a las grandes empresas, como la Cámara de Comercio de Estados Unidos y la Asociación Nacional de Fabricantes (NAM, por sus siglas en inglés), así como a los grandes sindicatos: la Federación Americana del Trabajo y el Congreso de la Organización Industrial (AFL-CIO, por sus siglas en inglés) y la Hermandad Internacional de Transportistas de Equipos, por ejemplo. Las grandes corporaciones y los sindicatos individuales también tienen oficinas en la capital.

Pormenores

Las asociaciones comerciales representan a industrias enteras. Los miembros de la Asociación Americana de Energía Pública (APPA), por ejemplo, son empresas de servicios públicos de propiedad municipal, cooperativas eléctricas rurales y autoridades estatales de energía. Los profesionales también forman grupos de interés. La Asociación Médica Americana (AMA) se opuso a la legislación para crear organizaciones de mantenimiento de la salud (HMO) durante años.

Grupos de interés público

Los grupos de interés público generalmente no esperan beneficiarse directamente de los cambios de política que buscan.

Puntualización

Sin embargo, los activistas que trabajan en estos grupos se benefician financieramente atrayendo donaciones de individuos y fundaciones que apoyan sus actividades. Como su nombre lo indica, los grupos de interés público disfrutan de una imagen de no partidismo, a pesar de que algunos de ellos participan en actividades claramente políticas (como cuando Common Cause se unió a la lucha contra el candidato a fiscal general del presidente George W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bush, John Ashcroft). Estos grupos también suelen recibir una cobertura informativa desproporcionadamente positiva, incluso cuando existe un desacuerdo serio sobre sus propuestas de políticas. Un gran número de grupos de defensa del consumidor y organizaciones medioambientales, como el Fondo de Defensa del Medio Ambiente (EDF), pertenecen a esta categoría. Quizás la más conocida es la Liga de Mujeres Votantes, que promueve procedimientos de votación simplificados y un electorado informado, y la Causa Común, que respalda un gobierno más eficaz. Common Cause es un fuerte crítico de otros grupos de interés por sus excesivas contribuciones a la campaña, y ejerce presión para que se reforme la financiación (o financiamiento) de las campañas.

Grupos de interés del gobierno

Dada la estructura de nuestro sistema federal, no es de extrañar que existan organizaciones para llevar los temas de gobierno local y estatal ante el Congreso y la administración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los grupos de interés del gobierno incluyen la Liga Nacional de Ciudades, la Conferencia Nacional de Alcaldes y la Asociación Nacional de Gobernadores. Una tarea crítica realizada por estos grupos es ayudar a los gobiernos estatales y locales a obtener subvenciones federales. Estos fondos son importantes porque son un medio central en el que los estados recuperan el dinero que se les quita a través de los impuestos federales. A medida que el presupuesto se ha hecho más ajustado y más republicanos han ganado gubernaturas, es más probable que estos grupos busquen un mayor control local sobre las políticas en lugar de más dinero en efectivo.

Grupos de interés religioso

La separación de la iglesia y el estado no impide que los grupos de interés religioso ejerzan presión; de hecho, es seguro decir que todos los grupos religiosos están involucrados en la política hasta cierto punto. La Coalición Cristiana, que obtiene la mayor parte de su apoyo de los protestantes conservadores, tiene una agenda que incluye el apoyo a la oración escolar, la oposición a los derechos homosexuales y una enmienda constitucional que prohíbe el aborto. Se convirtió en un factor importante en la política estadounidense, particularmente en el partido republicano, a principios de la década de 1990.

Grupos de interés por los derechos civiles

La Asociación Nacional para el Avance de las Personas de Color (NAACP), el Fondo México-Americano para la Defensa Legal y la Educación (MALDEF), la Organización Nacional para la Mujer (NOW) y el Grupo de Trabajo Nacional de Gays y Lesbianas (National Gay and Lesbian Task Force) representan grupos que históricamente han enfrentado la discriminación legal y que, en muchos aspectos, continúan careciendo de igualdad de oportunidades.

Puntualización

Sin embargo, sus preocupaciones van más allá de los derechos civiles y abarcan el bienestar social, la política de inmigración, la acción afirmativa, una variedad de cuestiones de género y la acción política.

Grupos de interés ideológico

Los grupos de interés ideológico ven todos los temas -gastos federales, impuestos, asuntos exteriores, nombramientos judiciales, etc.- a través de la lente de su ideología política, típicamente liberal o conservadora. Su apoyo a la legislación o a la política depende exclusivamente de si la consideran ideológicamente sólida. Americans for Democratic Action (ADA), un grupo liberal, y la American Conservative Union (ACU) califican a los funcionarios electos con el mismo estándar. Un aspirante republicano podría señalar la alta calificación de ADA de un titular para demostrar que él o ella es demasiado liberal para representar al distrito.

Grupos de interés de un solo tema

Algunos grupos de interés se forman para abogar a favor o en contra de un solo tema. Aunque otros grupos de interés pueden tener una posición a favor o en contra del control de armas, es el único asunto en el ámbito político para la National Rifle Association (NRA) y la National Coalition to Ban Handguns (NCBH). Lo mismo ocurre con el aborto, que enfrenta al Comité Nacional por el Derecho a la Vida (NRLC) con la Liga Nacional de Acción por el Derecho al Aborto (NARAL). Estos ejemplos no pretenden sugerir que los grupos de interés de un solo tema siempre generan lo contrario. Mothers Against Drunk Driving (MADD), que hace campaña para que se impongan sentencias más severas por conducir en estado de embriaguez y sanciones obligatorias por la primera infracción, claramente no lo hace.

Aunque la mayoría de los grupos de interés se centran en cuestiones internas, algunos se ocupan de la política exterior. El Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC), por ejemplo, se centra en Oriente Medio (la parte del mundo que abarca el suroeste de Asia y el norte de África, extendiéndose desde Turquía hasta el norte de África y al este hasta Irán) y en la relación entre Estados Unidos e Israel.

Autor: Black

Tácticas de los grupos de interés

Los grupos de interés no solo informan sobre los acontecimientos o tendencias, sino que también tratan de influir en ellos de manera que beneficien a sus miembros o a la causa que apoyan. Esta persuasión se logra a través de cabildeo, campañas de base, comités de acción política y litigios.

Cabildeo

Los esfuerzos de cabildeo están dirigidos principalmente al nivel nacional: comités del Congreso que consideran la legislación, agencias administrativas que son responsables de escribir o hacer cumplir las regulaciones, y departamentos ejecutivos. Los cabilderos dependen de sus relaciones personales con los miembros del Congreso y la rama ejecutiva, las cuales se basan en mantener un contacto regular. Muchos cabilderos han servido en el gobierno ellos mismos. Esto significa que han trabajado, en algunos casos durante años, con las mismas personas a las que ahora están presionando; esta experiencia les da una visión invaluable de cómo se logran las cosas en Washington.
El trabajo legislativo crítico en el Congreso se lleva a cabo en comités. Los cabilderos testifican en las audiencias del comité, proporcionan información al personal y, con mayor frecuencia de lo que la mayoría de la gente cree, en realidad redactan la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Son profesionales sofisticados y no se limitan a decir a los senadores: “Voten por este proyecto de ley o por otro”, sino que explican por qué el proyecto de ley es importante para su circunscripción y qué impacto tendrá en el estado del senador. Un cabildero puede hacer que un miembro del grupo de interés con conexiones políticas se ponga en contacto con el senador.

Las decisiones importantes de política pública son tomadas por agencias reguladoras como la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC). Los cabilderos o abogados de grupos de interés, particularmente los que representan a corporaciones y asociaciones comerciales, usan las mismas tácticas con las agencias que con el Congreso. La elaboración de reglamentos es un proceso de varias etapas que incluye la redacción inicial, las audiencias y la presentación de observaciones, así como la publicación de normas finales. Los grupos de interés participan en todas las etapas: Testifican ante audiencias administrativas, presentan comentarios o archivan escritos y redactan los reglamentos bajo los cuales sus clientes están obligados a operar.

Una de las críticas de los cabilderos es que tienen un papel demasiado directo, basado en sus relaciones con los funcionarios del gobierno, en la forma en que se redactan e implementan las leyes. El término triángulo de hierro (también conocido como un triángulo acogedor) describe los vínculos entre los comités del Congreso, las agencias administrativas cuyos fondos son establecidos por los comités y los cabilderos que trabajan estrechamente con ambos.

Puntualización

Sin embargo, son pocos los ámbitos políticos que siguen estando gobernados por subgobiernos estrechamente vinculados entre sí. La política en ámbitos como las telecomunicaciones y la banca suele surgir de redes temáticas mucho más complejas en las que participan diversos agentes que están unidos, si acaso, por su experiencia en la materia.

Campañas de base

Un grupo de interés puede influir en la política organizando a sus constituyentes y apelando al público para que lo apoye. Puede instar a sus miembros a que escriban a su representante y senador o incluso a que los llamen en vísperas de una votación importante. La NRA es conocida por el uso efectivo de esta táctica. El correo directo también puede llegar a personas que no son miembros y solicitar tanto su apoyo para una política en particular como una contribución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Durante el debate sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), las empresas y los sindicatos organizaron importantes campañas de publicidad impresa y en los medios de comunicación para movilizar a la opinión pública.

Grupos con agendas tan diferentes como la de MADD, la de NRLC y la de AFL-CIO han organizado manifestaciones y protestas que por lo general atraen la atención de los medios de comunicación para dar a conocer su causa. Los grupos de interés también pueden ayudar directamente a los candidatos que apoyan sus posiciones proporcionándoles trabajadores de campaña y utilizando a sus propios miembros para conseguir que la gente vote; pueden apoyar públicamente a los candidatos a cargos públicos, así como dar dinero a los fondos de campaña de los candidatos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Comités de acción política

Los comités de acción política (PAC) son grupos que recaudan y distribuyen dinero a los candidatos. Pueden estar afiliados a un grupo de interés existente, como un sindicato o una asociación comercial, pero pueden ser independientes. Cuando los cambios en las leyes de financiamiento de campañas en 1971 limitaron la cantidad de dinero que un individuo podía contribuir, los PAC se convirtieron en una fuerza importante en la política estadounidense. El número de APAs ha crecido dramáticamente en los últimos 20 años, al igual que la cantidad de dinero que donan (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo la ley actual en Estados Unidos, hay un límite de $5,000 para las contribuciones del PAC a los candidatos al Congreso.

Los PAC no siempre están separados de otros grupos de interés. A menudo son el ala de financiación (o financiamiento) de campañas de un esfuerzo mayor de cabildeo. Entre los diez mejores PAC, juzgados por sus donaciones a las campañas de los últimos años, se encuentran la Asociación Nacional de Agentes de Bienes Raíces, la Asociación Americana de Banqueros y la Hermandad Internacional de Trabajadores Eléctricos. No es sorprendente que los sindicatos den la abrumadora mayoría de sus contribuciones a los candidatos demócratas, mientras que la mayoría de los grupos empresariales favorecen a los republicanos.

No está claro en qué medida las contribuciones cambian realmente de política. Debido a que la mayor parte del dinero va a los titulares y a que la investigación no ha revelado mucha evidencia de que los miembros del Congreso cambien sus votos en respuesta a las contribuciones, muchos académicos dudan de que el dinero tenga un impacto directo.

Otros Elementos

Por otro lado, un miembro del Congreso mantiene una agenda muy apretada y tiene poco tiempo para considerar los deseos de todos. Las contribuciones son una buena manera de ganar tiempo, ya sea abriendo canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) de acceso a los representantes o convenciéndolos de que trabajen duro para promover la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Litigios

Cuando el Congreso y el poder ejecutivo no responden, los grupos de interés pueden recurrir a los tribunales para obtener reparación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La NAACP, por ejemplo, desempeñó un papel importante en los casos históricos de derechos civiles de los años cincuenta y sesenta. Los grupos pro-vida han presentado demandas en las cortes estatales y federales para limitar los abortos. Planned Parenthood, por otro lado, ha solicitado órdenes judiciales contra los manifestantes que bloquean el acceso a las clínicas donde se realizan abortos. Los grupos de interés pueden ser demandantes en una demanda, proporcionar los abogados o suscribir los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) del equipo legal, o presentar un escrito de “amicus curiae” en apoyo de una u otra parte.

Autor: Black

Grupos de Intereses Islámicos: el Caso del Derecho al Aborto

Los crecientes movimientos bioéticos y feministas islámicos pueden ser cada vez más una fuente de presión en favor del aborto. Resulta interesante que la categoría de “bioética islámica” sea muy discutida, ya que es posible que no exista una posición musulmana singular ante los dilemas bioéticos. Esto indica una vez más la diversidad de posiciones islámicas respecto de los problemas bioéticos como el aborto. Es significativo que la autonomía del paciente se valore menos en los países de mayoría musulmana que en las sociedades occidentales y “es más probable que se pida a los médicos que defiendan por qué hicieron lo que sus pacientes (incluidas las mujeres embarazadas) deseaban, en contraste con los entornos culturales en los que se les pedirá que defiendan por qué no hicieron lo que sus pacientes deseaban” (Outka 2003, p. viii). Evidentemente, el poder de los médicos para cuestionar el discurso religioso es limitado, especialmente cuando no responden predominantemente ante sus pacientes, sino ante la autoridad islámica.

Aviso

No obstante, los médicos han desempeñado un papel decisivo en la liberalización del aborto. Por ejemplo, cuando se permitió el aborto “a petición” en Rusia (1920) -el primer país en hacerlo- los médicos desempeñaron un papel fundamental. Atighetchi (2007) explica además que los médicos han sido una fuente fundamental de modernización de la atención médica en los países árabe-musulmanes.

De forma similar, las feministas islámicas subrayan que las “prácticas atroces” que rodean la difícil situación de la mujer en el mundo musulmán existen, pero que “son menos una función de la doctrina religiosa que un reflejo de la historia, la cultura, la economía y, especialmente, la política” (Boonstra 2001, pág. 1). El análisis de la historia de los acontecimientos internacionales realizado por Ramírez y McEneaney (1997) encontró una mayor liberalización de la política de aborto en los países con una mayor proporción de mujeres en la fuerza laboral remunerada. Evidentemente es posible cambiar estas tradiciones; sin embargo, es importante que las feministas islámicas subrayen que el impulso de las fatwas pro-aborto no ha sido necesariamente la promoción de los derechos de la mujer. [rtbs name=”estudios-de-la-mujer”] Por ejemplo, el Gran Muftí de Egipto defiende las estructuras patriarcales al argumentar que las víctimas de violación deben tener acceso a los abortos, pero también a la cirugía reconstructiva del himen para preservar la posibilidad de casarse y la virginidad de la mujer. [rtbs name=”estudios-de-la-mujer”] Algunas feministas islámicas (aunque son un grupo heterogéneo) encuentran compatibilidad entre el derecho al aborto y el Islam y tratan de modificar las estrictas prohibiciones legales, aumentar el acceso seguro y, en particular, modificar un sistema patriarcal en el que los maridos o padres toman la decisión de si una mujer puede abortar, restringiendo así el derecho de la mujer a la condición de persona.

Revisor: Lawrence

Grupos de Intereses

Grupos de intereses en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

• Entradas de la Enciclopedia Jurídica Omeba
• Enciclopedia Jurídica Omeba (incluido Grupos de intereses)

Recursos

Véase También

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