Informe sobre el Estado de la Nación
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Informe Sobre el Estado de la Nación en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:
Origen de la Expresión
El término informe, de acuerdo con la Real Academia Española, deriva del latín informare, que significa el acto a través del cual se entera o se da noticia de una persona o cosa, asimismo se refiere a dictaminar un cuerpo consultivo, un funcionario o cualquier persona perita, en asunto de su respectiva competencia. Mientras que la palabra sobre proviene del latín super, que tiene como una de sus acepciones, en relación a este vocablo, referirse a cerca de. Mientras que el vocablo estado proviene del latín status, que significa situación en que está una persona o cosa, así como los cambios que influyen en su condición y, por último, la palabra nación proviene del latín natio, onis, que hace referencia al conjunto de habitantes de un país regido por el mismo gobierno. Informe se escribe en inglés report, en francés information, compterendu, en alemán Bericht, Nachricht, Gutachten y en Italiano informazione. El término sobre se escribe en inglés over (up) on, en francés sur, en alemán Über, an, gegen, ausser, auf y en italiano sopra.
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Por otro lado, la palabra I se escribe en inglés condition, en francés état, en alemán Stan, Übersicht y en italiano situazione. Y, por último, nación se escribe en inglés y francés nation, en alemán Nation, nacional y en italiano nazionale. Las palabras señaladas anteriormente, unidas, hacen alusión al acto a cargo del Presidente de la República o del Jefe de Gobierno a través del cual comunica, a la población en general, cuál es la situación que en ese momento vive el Estado en su conjunto, es decir, población, territorio, poder y gobierno.
Desarrollo de Informe Sobre el Estado de la Nación en este Contexto
Esta figura tiene su antecedente constitucional en Estados Unidos de América, ya que la Constitución de 1787 vigente en su artículo dos, tercera sección, señala que el Presidente informará periódicamente al Congreso sobre el estado de la Unión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Asimismo, la Constitución de Cádiz de 1812 reguló también a dicho vocablo.Entre las Líneas En Francia tiene sus antecedentes durante los años 1860 a 1867, ya que en el discurso al Trono se exponía la política realizada y, posteriormente, la Asamblea tenía la facultad de contestarlo. La voz que estamos tratando se aplica tanto en la mayor parte de los países con sistema de gobierno presidencial como en los parlamentarios considerándosele, por algunos autores, como la comparecencia del Presidente de la República o la del Jefe de Gobierno ante el Congreso, el parlamento o la Asamblea, cuyo contenido va dirigido a la institución representativa y a la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En los países con régimen parlamentario, a diferencia del presidencial, el informe sobre el estado de la nación siempre está acompañado de interpelaciones y preguntas de los parlamentarios (diputados y senadores), de tal manera se produce el debate e intercambio de posiciones. Este vocablo, en un sistema de gobierno presidencial se refiere, por un lado, a que el Presidente de la República se presenta anual o periódicamente ante el Congreso y realiza una exposición, de forma oral o escrita, relativa a su actividad y a la situación en la que en ese momento se encuentra la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En el ámbito parlamentario de otros países encontramos la obligación del primer mandatario de presentar, por sí o por conducto de sus ministros, un informe anual -cuando menos- de las actividades de su administración en el año inmediato anterior. Este informe o mensaje, como se le denomina en la mayoría de los países, es presentado ante el Congreso Nacional o Asamblea Legislativa dependiendo del país que se trate. El mismo se prevé en las siguientes constituciones: la de Bolivia en el artículo 96; la de Colombia en el artículo 189; la de Costa Rica en el 139; la de Chile en el 24; la de Ecuador en el 78; la del Salvador en el 168; la de Panamá en el 178; de Uruguay en el 168 y; en la de Venezuela en el artículo 191.
Más Detalles
Por otro lado, en Estados Unidos de América se prevé que el Presidente de la República concurra al Congreso y presente un informe sobre la actividad de la administración pública pero él, además, debe informar al Congreso, por escrito, las razones que justifiquen una declaración de guerra.Entre las Líneas En Francia, por tener un sistema de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, el Presidente de la República dirigirá mensajes al parlamento (Asamblea Nacional y Senado), pero solo para manifestar su posición o parecer en relación con ciertos temas. Particularmente en España a esta voz se le denomina “Debate sobre el estado de la Nación”, regulado por el Reglamento del Congreso de los Diputados de 1994 vigente. Éste se ha considerado como un hábito parlamentario, que consiste en un debate sobre la política general del gobierno, en donde se adoptan resoluciones de impulso y orientación de la política del gobierno, solo que se realiza a iniciativa del gobierno, sin embargo lo consideramos como un medio de control parlamentario aun cuando no esté previsto en la Constitución española de 1978 vigente, ya que, por un lado, éste se produce conforme a disposiciones reglamentarias, por la costumbre o la práctica parlamentaria formando parte del derecho parlamentario.
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Por otro lado, éste, como todos los actos de control, sirve para comprobar, inspeccionar, examinar, analizar y revisar la actividad del órgano ejecutivo, además, pone de manifiesto ante el cuerpo electoral los errores y los aciertos de la administración pública. Al respecto, los medios de comunicación han tenido una participación importante, ya que dicha comparecencia llega a casi todos los gobernados, sin perder de vista que las preguntas y réplicas de los parlamentarios son una de las partes más importantes de este control, sin éstas los medios de comunicación transmitirían la información plana presentada por el gobierno.Entre las Líneas En ese país ha sido el grupo parlamentario mayoritario, es decir, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), quien ha dirigido anualmente este acto, pero creemos que esta comparecencia también debe tener lugar en el momento que ocurra un problema o problemas de relieve nacional.
Puntualización
Sin embargo, como deficiencia, si la mayoría dirige el debate sobre la política general del gobierno, el resultado más significativo es el fortalecimiento del Jefe de Gobierno pasando, a segundo término, la fijación de las directrices que adoptará el Ejecutivo.Entre las Líneas En Inglaterra el Parlamento inglés, en específico la Cámara de los Comunes, realiza debates sobre el contenido de discurso al Trono, que inaugura cada parlamento, pero no es totalmente un informe sobre el estado de la nación debido a que es demasiado general.
Informe Sobre el Estado de la Nación en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”]Nota: Un análisis sobre este tema, referido a México, está contenido en la plataforma digital mexicana.Informe Sobre el Estado de la Nación en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”]En esta sección se ofrece un examen y referencias cruzadas de informe sobre el estado de la nación en el ámbito del derecho comparado e internacional, en este contexto.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Bibliografía
GARCêA-PELAYO, Manuel, Derecho Constitucional Comparado, Alianza, Madrid, 1987.
Gran Enciclopedia del Mundo, Editorial Marín, España, 1970.
LîPEZ GUERRA, Luis et al., Derecho Constitucional, Brant lo blanch, Valencia, 1992, vol. I.
PEDROZA DE LA LLAVE, Susana Thalía, El control del gobierno: función del “Poder Legislativo”, Instituto Nacional de Administración Pública, México, publicación en prensa.
———, y José Ma. Serna de la Garza, “Comentario al artículo 65” y “Comentario al artículo 69”, en Constitución Política.
de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada, Porrúa-UNAM, 1995, 7a. ed., t. I.
Real Academia Española, Diccionario de la Lengua Española, Espasa-Calpe, Madrid, 1992, 21 a. ed.
SçNCHEZ GONZçLEZ, Santiago y Pilar Mellado Prado, Sistemas políticos actuales, Centro de Estudios Ramón Areces, Pilar, 1992.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
SANTAOLALLA, Fernando, El parlamento en la encrucijada, Eudema, Madrid, 1989.
Secretaría de Gobernación, El gobierno mexicano, México, enero de 1995.
VALDEZ, Diego, Constitución y Política, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1994.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Bibliografía
GARCÍA-PELAYO, Manuel, Derecho Constitucional Comparado, Alianza, Madrid, 1987.
Gran Enciclopedia del Mundo, Editorial Marín, España, 1970.
LÓPEZ GUERRA, Luis et al., Derecho Constitucional, Brant lo blanch, Valencia, 1992, vol. I.
PEDROZA DE LA LLAVE, Susana Thalía, El control del gobierno: función del “Poder Legislativo”, Instituto Nacional de Administración Pública, México, publicación en prensa.
, y José Ma. Serna de la Garza, “Comentario al artículo 65” y “Comentario al artículo 69”, en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada, Porrúa-UNAM, 1995, 7a. ed., t. I.
Real Academia Española, Diccionario de la Lengua Española, Espasa-Calpe, Madrid, 1992, 21 a. ed.
SÁNCHEZ GONZÁLEZ, Santiago y Pilar Mellado Prado, Sistemas políticos actuales, Centro de Estudios Ramón Areces, Pilar, 1992.
SANTAOLALLA, Fernando, El parlamento en la encrucijada, Eudema, Madrid, 1989.
Secretaría de Gobernación, El gobierno mexicano, México, enero de 1995.
VALDEZ, Diego, Constitución y Política, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1994.
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Bibliografía
GARCÍA-PELAYO, Manuel, Derecho Constitucional Comparado, Alianza, Madrid, 1987.
Gran Enciclopedia del Mundo, Editorial Marín, España, 1970.
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PEDROZA DE LA LLAVE, Susana Thalía, El control del gobierno: función del “Poder Legislativo”, Instituto Nacional de Administración Pública, México, publicación en prensa.
, y José Ma. Serna de la Garza, “Comentario al artículo 65” y “Comentario al artículo 69”, en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada, Porrúa-UNAM, 1995, 7a. ed., t. I.
Real Academia Española, Diccionario de la Lengua Española, Espasa-Calpe, Madrid, 1992, 21 a. ed.
SÁNCHEZ GONZÁLEZ, Santiago y Pilar Mellado Prado, Sistemas políticos actuales, Centro de Estudios Ramón Areces, Pilar, 1992.
SANTAOLALLA, Fernando, El parlamento en la encrucijada, Eudema, Madrid, 1989.
Secretaría de Gobernación, El gobierno mexicano, México, enero de 1995.
VALDEZ, Diego, Constitución y Política, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1994.
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