Medidas Anticorrupción en Austria

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Normativa

1. Soborno doméstico (privado a público)

1.1 marco legal

El soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) de funcionarios públicos está regulado por la ley, específicamente en la Sección 304 a la Sección 308 del Código de Derecho Penal de Austria (Strafgesetzbuch o StGB).

1.2 Definición de soborno

Según la ley austriaca, tanto la parte que otorga un beneficio (soborno activo) como la parte que acepta dicho beneficio (soborno pasivo) pueden ser responsables.

“Soborno” se define como ofrecer, prometer o otorgar un beneficio a un funcionario público o un tercero con el fin de influir en las funciones públicas del funcionario público. La ley es clara sobre el hecho de que la concesión de beneficios como compensación por una acción u omisión que frustra los deberes oficiales es el soborno. Si se otorgan beneficios por una acción u omisión en línea con los deberes oficiales o con la intención de influir gradualmente en un funcionario público en el futuro, entonces la concesión de beneficios “impropios” (ver definición a continuación) se considera soborno.

La ley austriaca distingue entre: (a) soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) activo / pasivo (véase más en esta plataforma) (Secciones 304, 307 StGB); (b) aceptación / otorgamiento de beneficios (Secciones 305, 307a StGB); (c) aceptar / otorgar beneficios para influir (Secciones 306, 307b StGB); y (d) intervención prohibida (Sección 308 StGB) (vea el Capítulo 1.4 para una discusión más detallada).

1.3 Definición de funcionario público

La definición de “funcionario público” se establece en la sección 74, párrafo 1, punto 4 del StGB:

Un funcionario público es cualquier funcionario público, legislativo, administrativo o judicial, o una persona que haya sido nombrada o elegida con funciones oficiales de cualquier otra forma (por ejemplo, un alguacil del parque), incluidos los cuerpos corporativos instituidos por el derecho público (por ejemplo, una universidad)., para la República de Austria o para cualquier otro estado o para una organización internacional.

Con la última enmienda al StGB, que entró en vigor a principios de 2013, se amplió sustancialmente la definición de funcionario público; ahora se incluye plenamente a los delegados a la Asamblea Nacional y a la Asamblea Federal, así como al Consejo Municipal.
Además, desde principios de 2013, los órganos o empleados de empresas estatales o controladas son ahora funcionarios públicos (por ejemplo, la empresa nacional de ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) ÖBB, la empresa pública de mantenimiento de carreteras ASFINAG o la empresa nacional de correos Post AG). Se considera que una institución o empresa es propiedad o está controlada por el gobierno si lo es: i) que posean al menos el 50% (directa o indirectamente) de su propiedad, o ii) que estén dominados de otro modo por personas nacionales o extranjeras.

Nota: La definición de funcionarios públicos según lo establecido en el StGB abarca a muchas personas que no serían considerados funcionarios públicos en otras jurisdicciones.

Una Conclusión

Por lo tanto, se requiere un cuidadoso análisis caso por caso.

1.4 Consecuencias del soborno.
(a) Para el funcionario público involucrado.

La sección 304 del StGB (soborno pasivo, Bestechlichkeit) establece que un funcionario público que exige, toma o acepta la promesa de cualquier beneficio de otra persona para sí mismo o un tercero como compensación por el desempeño u omisión de sus deberes oficiales será castigado con:

prisión de hasta tres años;
prisión de hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; orr
Encarcelamiento por hasta 10 años si el valor del beneficio excede de EUR 50,000.
La Sección 305 de la StGB (aceptación de un beneficio, Vorteilsannahme) establece que un funcionario público que, por sí mismo o por un tercero, exija algún tipo de beneficio o que tome o acepte la promesa de un beneficio indebido de otra persona como compensación por una acción u omisión que está en línea con sus deberes oficiales será castigado con

prisión de hasta dos años;
prisión de hasta tres años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; o
prisión de hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 50.000 euros.
El mismo castigo se aplica a la Sección 306 de la StGB (aceptación de un beneficio para ser influenciado, Vorteilsannahme zur Beeinflussung), que establece que un funcionario público que (para él o un tercero) exige cualquier beneficio o que toma o acepta la persona de otro la promesa de un beneficio indebido con la intención de dejarse influir sin una conexión con un acto oficial concreto se considerará penalmente responsable.

(b) Para el particular privado involucrado.

La Sección 307 del StGB (soborno activo, Bestechung) establece que una persona que ofrezca, prometa o otorgue cualquier beneficio a un funcionario público para sí mismo o para un tercero por el desempeño u omisión indebida de los deberes del funcionario público, será castigada con:

prisión de hasta tres años;
Encarcelamiento por hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; o
Encarcelamiento por hasta 10 años si el valor del beneficio supera los 50,000 EUR.
La sección 3307a del StGB (otorgamiento de un beneficio, Vorteilszuwendung) establece que una persona que ofrece, promete o otorga un beneficio indebido a un funcionario público para sí mismo o para un tercero como compensación por una acción u omisión en línea con los deberes del funcionario público (cumplimiento u omisión obediente) será castigado con:

prisión de hasta dos años;
prisión de hasta tres años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; o
prisión de hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 50.000 euros.
El mismo castigo se aplica a la Sección 307b del StGB (otorgamiento de un beneficio para influenciar, Vorteilszuwendung zur Beeinflussung), que establece que una persona que ofrece, promete o otorga un beneficio indebido a un funcionario público (para él o un tercero) Para influir en el ejercicio de un cargo público sin una conexión con un acto oficial concreto, se considerará penalmente responsable.

Además, la Sección 308 del StGB (Intervención prohibida, Intervención Verbotena) establece que es un delito penal exigir, aceptarse o permitirse que se le prometa un beneficio para sí mismo o para un tercero a cambio de un ejercicio indebido de influencia en la decisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). -Hacer de un funcionario público.

Otros Elementos

Además, la persona que ofrece, promete o otorga el beneficio es penalmente responsable. Ambos serán castigados con

prisión de hasta dos años;
prisión de hasta tres años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; o
prisión de hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 50.000 euros.
(c) Para la empresa / entidad jurídica involucrada.

La responsabilidad de las entidades jurídicas y otras asociaciones comerciales está regulada por la Ley de responsabilidad penal de las asociaciones (Verbandsverantwortlichkeitsgesetz o VbVG), específicamente en las Secciones 3 y 4. La Sección 3 establece que la asociación será responsable de un delito si el delito fue cometido para su beneficio, o si la comisión del delito violó las obligaciones legales de la asociación

Las multas de asociación (Sección 4 de VbVG) se determinarán en función de una clave de conversión que traduzca las oraciones para personas físicas según lo previsto en el StGB en tarifas diarias para entidades legales.
La multa máxima por soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) es de 130 tasas diarias. El juez determinará la penalización diaria, teniendo en cuenta la solidez financiera de la entidad legal, desde 50 EUR por día hasta un máximo de 10.000 EUR por día, y la multiplicará por la cantidad de días impuesta como penalización.
La pena máxima por soborno, por lo tanto, es de 1,3 millones de euros.
Excursus: Reglamento del programa de clemencia.

El 1 de enero de 2017, entraron en vigor los reglamentos del programa de clemencia recientemente modificados. La enmienda prolongó el programa de clemencia hasta el 31 de diciembre de 2021.

Bajo circunstancias específicas, los perpetradores de delitos con cierta severidad tienen derecho a solicitar un retiro de la acusación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Es necesario que el perpetrador se acerque a la fiscalía de manera proactiva y haga una confesión completa sobre su contribución al crimen.

Otros Elementos

Además, tiene que proporcionar información que aún no conoce la fiscalía / policía y cooperar con esas autoridades en toda su extensión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La información proporcionada debe ser esencial para la eliminación del delito en general.

1.5 Contribuciones políticas
Las contribuciones a los partidos políticos están permitidas bajo ciertas condiciones y están reguladas en la Sección 6 de la Ley de las Partes de Austria (Parteiengesetz, PartG).

Las partes deben revelar el nombre y la dirección de un donante cuyas contribuciones superen los 3.500 euros en un año. Las contribuciones singulares que superen los 50.000 euros deben informarse con prontitud al Tribunal de Cuentas de Austria, que tiene la obligación de publicar en su sitio web el importe de la contribución con el nombre y la dirección del contribuyente.

Además, a los partidos políticos no se les permite aceptar contribuciones políticas de compañías que al menos el 25% son propiedad del estado.

Otros Elementos

Además, la Sección 6, párrafos 6, n. ° 8 y 9 de la Ley de las Partes de Austria regula la proscripción de contribuciones políticas anónimas superiores a 1.000 euros y contribuciones políticas superiores a 2.500 euros, cuando se pagan en efectivo.

1.6 Limitación aplicable a los gastos de hospitalidad (regalos, viajes, comidas, entretenimiento, entre otros)
La ley penal austriaca solo permite beneficios si NO se otorga para influir indebidamente en el funcionario público.

Se utilizan tres criterios para determinar si un gasto de hospitalidad podría considerarse como un signo de corrupción por parte de un funcionario público:

(a) Si el funcionario público exige activamente un determinado gasto de hospitalidad, es punible como tal en cualquier momento.

(b) Sin embargo, la regla de excepción de “gastos de hospitalidad de bajo valor y de acuerdo con las costumbres locales” se ha establecido recientemente. Los gastos no se interpretan como un beneficio impropio o no insignificante si están por debajo de un cierto valor (la jurisprudencia considera que los beneficios de un valor de hasta 100 EUR son insignificantes para los funcionarios públicos) y de acuerdo con las costumbres locales.

Ejemplos de tales gastos son para regalos de Navidad, flores para cumpleaños y comidas después de las conferencias. Esta regla nunca es aplicable al dinero, debido a su valor per se.

(c) Finalmente, una limitación adicional en los gastos de hospitalidad se aplica a los beneficios que se otorgan dentro del alcance de un evento profesional, donde existe un interés oficial y objetivo justificable para la participación (consulte también la Sección 305, Párrafo 4 y 1 StGB). Si se puede justificar un interés oficial y objetivo, se evaluará caso por caso. La jurisprudencia sobre el tema no existe hasta el momento. Por ejemplo, una invitación a un simposio de delitos de cuello blanco, incluso si el precio del boleto es de EUR 500, incluyendo el almuerzo y la cena, puede ser justificable para un funcionario público que trabaja en el Departamento de Derecho Penal del Ministerio de Justicia.Entre las Líneas En la práctica, un punto clave de distinción es si el interés personal puede ser mayor que el interés profesional, lo que puede ocurrir si el entretenimiento o el alojamiento son excesivos o lujosos.

2. Soborno doméstico (privado a privado)
2.1 marco legal
El soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) privado está regulado por la ley en las Secciones 309 y 153a del StGB.

2.2 Definición de soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) privado
El “soborno privado” se puede definir como ofrecer, prometer o otorgar cualquier beneficio a un empleado o agente de una entidad legal, para el empleado o agente mismo o para un tercero, en el curso de los negocios como compensación por el desempeño u omisión indebidos de un acto jurídico (artículo 309, apartado 2 del StGB).

De conformidad con la Sección 309, Párrafo 1 del StGB, los empleados o agentes de una empresa se enfrentan a una responsabilidad penal si exigen, se permiten ser prometidos o aceptan (para ellos mismos o un tercero) cualquier beneficio por el desempeño u omisión indebidos de un abogado. Actuar en el curso de los negocios.

Además, las personas con poder legal para obligar a su empresa o para disponer de los activos de su empresa son responsables si aceptan un beneficio no insignificante (valorado en más de 100 EUR) y, contrariamente a sus obligaciones, no lo entregan al empleador (aceptación). de regalos por agentes, Geschenkannahme durch Machthaber, Sección 153a del StGB). Si el empleador permite la aceptación, por adelantado o retrospectivamente, no hay responsabilidad.

Según la ley austriaca, tanto la parte que otorga el beneficio como la parte que acepta dicho beneficio pueden ser responsables.

2.3 Consecuencias del soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) privado.
(a) Para los individuos involucrados.

En el caso de la Sección 309 del StGB, el empleado o agente de una entidad legal o la persona puede ser castigado con:

prisión de hasta dos años;
prisión de hasta tres años si el valor del beneficio supera los 3.000 euros; o
prisión de hasta cinco años si el valor del beneficio supera los 50.000 euros.
En el caso de la Sección 153a del StGB (aceptación de regalos por parte de los agentes, Geschenkannahme durch Machthaber), la persona que acepta un beneficio no insignificante y no lo paga puede ser castigada con pena de prisión de hasta un año.

(b) Para la empresa / entidad jurídica.

Las multas de asociación (Sección 4 de la VbVG) deben determinarse en consecuencia, para ser calculadas en base a una clave de conversión de sanciones para las personas físicas en línea con el StGB a las tarifas diarias para las entidades legales.
Las multas por soborno, según la Sección 309 del StGB, varían dentro de 100 tasas diarias (por día), desde donde el juez determinará la penalización diaria, teniendo en cuenta la solidez financiera de la entidad legal, de 50 EUR a 10.000 EUR por día., y que se multiplicará por el número de días impuestas.
La pena máxima por soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) privado, por lo tanto, es de 1 millón de euros.
2.4 Limitación aplicable a los gastos de hospitalidad (regalos, viajes, comidas, entretenimiento, entre otros)
La corrupción privada solo es punible en caso de acción u omisión que obstaculiza los deberes profesionales. No hay limitaciones aplicables a la corrupción privada.

Puntualización

Sin embargo, el tipo y el valor de la invitación o el gasto de hospitalidad pueden considerarse una indicación de si existe o no una intención para el desempeño indigno.

Para la disposición en la Sección 153a del StGB con respecto a la aceptación de regalos por parte de los agentes, la jurisprudencia austriaca limita la responsabilidad penal a regalos de valor no insignificante.Entre las Líneas En general, el límite se considerará en 100 euros; Sin embargo, dependiendo de las circunstancias específicas, puede ser menor.

3. Corrupción de funcionarios públicos extranjeros.
3.1 marco legal
Las disposiciones que regulan la corrupción de los funcionarios públicos austriacos también son aplicables en casos que involucran a funcionarios públicos extranjeros.

3.2 Definición de corrupción de funcionarios públicos extranjeros.
Ver Capítulo 1.2; no se aplican regulaciones especiales para funcionarios públicos extranjeros.

3.3 Definición de funcionario público extranjero
Vea el Capítulo 1.3; No se aplican regulaciones especiales.

3.4 Consecuencias de la corrupción de funcionarios públicos extranjeros.
Ver Capítulo 1.4; No se aplican regulaciones especiales.

Nota: Las disposiciones que regulan la corrupción de los funcionarios públicos también son aplicables en casos que involucran a funcionarios públicos extranjeros. Los ciudadanos austriacos y las empresas austriacas pueden ser procesados ​​en Austria a pesar de que el acto no puede ser castigado en un país extranjero, de acuerdo con la ley extranjera.

Otros Elementos

Además, un delito de corrupción es punible en Austria cuando se comete al menos en parte en Austria o por o en contra de un ciudadano austriaco.

3.5 Limitación aplicable a los gastos de hospitalidad (regalos, viajes, comidas, entretenimiento, entre otros)
Ver Capítulo 1.6; No se aplican regulaciones especiales.

4. Facilitación de los pagos.
La regla de excepción de “gastos de hospitalidad de bajo valor y acostumbrados en un lugar determinado” no se aplica a los pagos de facilitación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Una Conclusión

Por lo tanto, estos son ilegales, independientemente de la cantidad de dinero o acción “facilitada”.

Además, es probable que los pagos de facilitación conduzcan a procedimientos de malversación basados ​​en la Sección 153 del StGB. De conformidad con el § 153 de la StGB, todo aquel que, a sabiendas, abusa de su autoridad para disponer de los bienes de otra persona o para comprometer a otra persona, causando una pérdida financiera para la otra persona comete una malversación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El abuso de autoridad se comete cuando uno viola indebidamente las reglas que sirven para proteger los bienes de los propietarios beneficiarios.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El delito de malversación de fondos protege los activos de los propietarios beneficiarios únicamente.

Detalles

Los activos de la persona que otorga la autoridad no están protegidos si esta persona no es el beneficiario real.

En las empresas, los accionistas son considerados como los beneficiarios efectivos. Esto significa que los activos de la autoridad otorgante de la compañía en sí no están protegidos de conformidad con la § 153 del StGB si los activos de los propietarios beneficiarios no se dañan o el actor es idéntico al propietario beneficiario.

Normalmente, el valor de las acciones se ve afectado si una empresa incurre en daños y, por lo tanto, los activos de los beneficiarios efectivos sufren daños.Entre las Líneas En esencia, el daño a los activos de la autoridad otorgante de la compañía solo no está protegido si: (i) todos los accionistas dan su consentimiento al acto; (ii) la pérdida de activos para la compañía se correlaciona con un aumento de activos en la misma cantidad para todos los accionistas (al igual que una distribución simétrica); o (iii) el daño es tan pequeño que no daña el valor de las acciones de ninguna manera.

Dependiendo del daño causado, la pena puede ser de prisión de hasta 10 años

5. Programas de cumplimiento.
5.1 Valor de un programa de cumplimiento para mitigar / eliminar la responsabilidad penal de las personas jurídicas
Las personas jurídicas pueden ser consideradas responsables de un delito cometido por un tomador de decisiones (Entscheidungsträger) o por un empleado si el delito se cometió en beneficio de la empresa o la comisión del delito violó las obligaciones legales de la asociación.

En el caso de que un empleado haya cometido un delito, los programas de cumplimiento pueden ayudar a mitigar o eliminar la responsabilidad penal. La ley establece que las empresas solo pueden ser consideradas responsables por los delitos penales cometidos por sus empleados si la comisión del delito fue posible (o esencialmente facilitada) debido al hecho de que los responsables de la toma de decisiones ignoraron la diligencia razonable y necesaria. Esto es posible a través de una falla en la implementación de medidas esenciales técnicas, organizativas o relacionadas con el personal para la prevención de tales delitos. Estas medidas incluyen, por ejemplo, lineamientos, entrenamientos y controles. Las medidas que se consideren necesarias deben evaluarse caso por caso, según el tamaño, la estructura, el sector, etc. Sin embargo,

De conformidad con el VbVG, la fiscalía también tiene la discreción de si debe o no enjuiciar asociaciones o retirarse condicionalmente de la fiscalía. Al decidir si aplicar estas medidas, la fiscalía tendrá en cuenta, entre otras cosas, la conducta de la entidad después del delito y tendrá en cuenta la adopción de medidas preventivas. La adopción de un sistema de cumplimiento se considerará como tal medida preventiva.

5.2 Ausencia de un programa de cumplimiento como delito.
La ausencia de un programa de cumplimiento no se considera un delito penal en el StGB.

5.3 Elementos de un programa de cumplimiento.
a) Marco legal

Hasta ahora, el StGB no proporciona un marco legal para los programas de cumplimiento, y no hay disposiciones legales que establezcan el tipo de modelo de cumplimiento que debe adoptarse en la legislación austriaca. Actualmente, tampoco existe jurisprudencia que establezca criterios.
Sin embargo, se puede recurrir a los requisitos establecidos en ONR 192050, un estándar de sistema de gestión de cumplimiento publicado por Austrian Standards en 2013.

Además, un programa especial de cumplimiento es obligatorio para los bancos, de acuerdo con el párrafo 18 de la Ley de Supervisión de Valores (Wertpapieraufsichtsgesetz). La ausencia de un programa de cumplimiento conduce a sanciones reglamentarias o incluso a la revocación de la licencia bancaria.

(b) Práctica recomendada

Dado que la ausencia de programas de cumplimiento implementados puede llevar a una responsabilidad penal por parte de la entidad legal, se recomienda encarecidamente la implementación efectiva de un programa de cumplimiento.

Además, los objetivos diversificados de los programas de cumplimiento incluyen: el cumplimiento y cumplimiento de los estatutos; prevención de métodos corporativos peligrosos e ilegales; y la prevención de daños a la empresa por robo, deslealtad y fraude.

Otros Elementos

Además, la defensa contra el soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) y el aumento en el valor de la compañía y su mayor reputación hacen que los programas de cumplimiento sean indispensables.

Asimismo, es responsabilidad de quienes toman las decisiones corporativas proporcionar sistemas adecuados de control y prevención de riesgos de acuerdo con las “necesidades específicas de la empresa” (Sección 70 Párrafo 1, 84 Párrafo 1, 99 de la ley corporativa Aktiengesetz).Entre las Líneas En este sentido, en caso de riesgos de violaciones de cumplimiento, los órganos corporativos pueden ser obligados por el derecho corporativo (también llamado derecho societario, o derecho de sociedades) y, por lo tanto, civil a implementar programas de cumplimiento. El no hacerlo puede dar lugar a responsabilidad.

6 (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Regulador con jurisdicción para procesar la corrupción.
En septiembre de 2011, se estableció un departamento central de enjuiciamiento público (Zentrale Staatsanwaltschaft zur Verfolgung von Wirtschaftsstrafsachen und Korruption o WKStA) únicamente para el enjuiciamiento de delitos económicos y corrupción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
De conformidad con la Sección 20a n 5 del Código de Procedimiento Penal (StPO) de Austria, los delitos relacionados con la Sección 304 a 309 de la StGB (cuando el valor de la prestación excede los EUR 3.000) se rigen por la WKStA.

Incluso si el valor del beneficio por un delito de corrupción no supera los 3.000 EUR, la WKStA puede reclamar competencia para el caso si es para el mejor interés del público (según la Sección 20b, Párrafo 1 de la StPO).

Autor: Williams, 2017

Recursos

Notas

Véase También

Bibliografía

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