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Presupuestos de Defensa Nacional
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
[rtbs name=”costes”]Coste Económico de la Defensa en la India
La cuestión de “cuánto es suficiente” cuando se trata de estimar el gasto de defensa óptimo de las naciones no ofrece respuestas fáciles. Los lobbies de paz y desarme argumentan que los desembolsos en defensa y bienestar social por parte del estado llevan a un juego de suma cero; por lo tanto, los aumentos en los gastos de defensa deben conducir inevitablemente a reducciones en el bienestar social, y viceversa. Esta es una posición maximalista, ya que el mantenimiento de las fuerzas armadas y las unidades paramilitares está destinado esencialmente a garantizar la seguridad nacional. Las fuerzas de defensa modernas deberían poder disuadir a las naciones enemigas de erosionar la integridad territorial de un estado o restringir su soberanía nacional. Una nueva dimensión de la necesidad de un mayor gasto de defensa para proteger a la India de los trastornos se suma a los crecientes peligros derivados de la amenaza del terrorismo internacional.
El presupuesto de defensa de la India
Las asignaciones para el presupuesto de defensa en India se realizan en términos de “rupias actuales”, que es la práctica habitual seguida en todo el mundo. Para fines comparativos y para la planificación (véase más en esta plataforma general) a largo plazo, los gastos de defensa pueden designarse en términos de “rupias constantes”, lo que tiene la ventaja de descontar el factor inflacionario. Evaluar los gastos de defensa en “términos reales” permite aplicar otros deflactores, como las fluctuaciones monetarias que permitirían informar el valor real de la rupia de defensa. Para hacer comparaciones entre las cargas económicas en defensa aceptadas por diferentes naciones, son posibles algunos medios de comparación generalmente aceptados, en particular al indicar el gasto de defensa como un porcentaje del producto interno bruto (PIB) o del gasto del gobierno central (GCE).
La Constitución de la India contempla el control legislativo, administrativo y financiero sobre las fuerzas armadas en la India que confiere al gobierno central; por lo tanto, incluir allí los gastos de los gobiernos estatales para propósitos de comparación es inapropiado, aunque algunos analistas en India lo han encontrado útil. Existen otros parámetros que pueden utilizarse para expresar la carga de la defensa, como su cantidad per cápita o el tamaño de las fuerzas armadas en relación con la población del país, pero no son útiles para realizar estudios comparativos.
Características del presupuesto de defensa de la India
El gobierno indio desaprueba la necesidad de incurrir en gastos en defensa al sugerir de forma bastante consciente que solo está proporcionando los desembolsos irreductibles mínimos requeridos.
Detalles
Las explicaciones oficiales son las siguientes: “El empeño de los planificadores de defensa es equilibrar los requisitos mínimos de mantenimiento de las fuerzas de defensa y la necesidad de modernizarlos, sin forzar indebidamente la economía” (Ministerio de Defensa, Informe anual, 1997-1998, página 12); y “Dadas las preocupaciones de tamaño y seguridad de la India, el gasto en Defensa, evaluado como porcentaje del gasto total del Gobierno Central o del Producto Interno Bruto, continúa siendo uno de los más bajos entre los países vecinos” (Ministerio de Defensa, Informe anual, 1999, p.16).
En este día del año 1949, La Unión Soviética levanta el bloqueo de Berlín.
El gasto en defensa de la India desde la década de 1960 no revela ningún patrón de crecimiento incremental, sino que sugiere que los aumentos periódicos han sido reactivos a los conflictos externos y la dinámica interna. Los factores externos más importantes fueron las guerras que India llevó a cabo contra China y Pakistán: el conflicto fronterizo entre China e India (octubre de 1962); la Segunda Guerra Indo-Pak (septiembre de 1965, precedida por las operaciones de Kutch en abril de 1965), la Tercera Guerra Indo-Pak (diciembre de 1971), que condujo a la creación de Bangladesh; y el conflicto de Kargil (mayo-julio de 1999). La acumulación de la Línea de Control de Cachemira durante un año y la confrontación fronteriza entre India y Pakistán (diciembre de 2001-octubre de 2002) también fueron responsables de aumentos dramáticos en el presupuesto de defensa. Estas adiciones periódicas al presupuesto de defensa de la India se produjeron en los años posteriores a estos conflictos y reflejaron los altos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) para reemplazar el equipo perdido, compensar las deficiencias percibidas en los sistemas de armas y aumentar la preparación para la defensa. Los principales factores internos que fueron responsables de los aumentos dramáticos en las asignaciones de defensa fueron necesarios para implementar las cuestiones de las Comisiones de Pagos de 1974, 1986 y 1996.
El personal y los costes (o costos, como se emplea mayoritariamente en América) militares relacionados con el personal han aumentado radicalmente a lo largo de los años debido a la generosidad de las sucesivas Comisiones de Pagos Indígenas. El reclutamiento de jóvenes idóneos para las fuerzas armadas en la India se ha vuelto progresivamente más difícil por varias razones, principalmente la disponibilidad, a medida que la India iba modernizando su economía, de atractivas oportunidades de empleo en ocupaciones civiles y el desincentivo de condiciones de vida difíciles y los riesgos inherentes en la profesión militar (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). Al mismo tiempo, el alto valor y la complejidad de los sistemas modernos de armas hace que sea imperativo para las fuerzas armadas reclutar una parte justa del talento disponible ofreciendo compensaciones más grandes y gratificaciones más atractivas; estos han significado mayores gastos en mano de obra que se aproximan a más del 40 por ciento del presupuesto de defensa en India.
Las pensiones militares también han aumentado exponencialmente a lo largo de los años debido a los efectos acumulativos de los pagos de la Comisión de Pagos y la longevidad en rápido crecimiento de los pensionistas debido a la mejora de las condiciones de salud en la India. Desde 1984-1985, las pensiones militares han sido relacionadas con las civiles, y ahora representan alrededor del 20 por ciento de los gastos de defensa.
Los principales sistemas de armas de la India eran de origen soviético, disponibles a “precios políticos”, y todavía representan alrededor del 70 por ciento de las armas en las fuerzas armadas (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). A lo largo de los años, los repuestos y accesorios necesarios para mantener estos sistemas en funcionamiento se han vuelto cada vez más difíciles de adquirir, y también mucho más costosos, ya que ahora solo están disponibles a precios de mercado. La India ahora está diversificando sus fuentes para obtener suministros militares recurriendo a los países occidentales y, de forma creciente, a Israel. Estas adquisiciones, disponibles solo a precios comerciales y de mercado, aumentan considerablemente los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y gastos de defensa.
Factores que influyen en las asignaciones de defensa
Los gastos de defensa en la India se basan en las percepciones de amenaza que puedan tener el alto mando militar estratégico y su correspondiente línea política, incluyendo, claro, al ministro de defensa, que influyen en el proceso de toma de decisiones. Estos grupos de interés especial incluyen las tres Sedes de Servicios (Ministerio de Defensa, Ministerio de Finanzas, División de Finanzas del Ministerio de Defensa), el Comité Permanente del Parlamento de Defensa y los partidos políticos. Otros grupos, pero menos significativos, son la opinión pública, los proveedores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) de armas y los contratistas domésticos que satisfacen los requisitos de defensa.
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Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Además, hay un número cada vez mayor de funcionarios civiles y militares jubilados, personalidades de los medios y académicos que participan activamente en el circuito de seminarios y en medios impresos o electrónicos. La articulación oficial de las amenazas a la seguridad nacional de la India enfatiza sus dimensiones externas y los peligros que emanan de su ubicación estratégica en el litoral norteño del Océano Índico, así como su proximidad a las volátiles regiones del Golfo, Asia Central y Sudeste Asiático.Si, Pero: Pero se percibe que la principal amenaza militar surge de Pakistán, con su apoyo a la militancia islámica y el terrorismo en Cachemira, y, también, en especial teniendo en cuenta su tamaño, desde China.
Una amenaza a la seguridad transfronteriza se percibe, en ciertos momentos de la historia, especialmente por los componentes no gubernamentales de la élite estratégica de la India, que emana de fuentes no militares de inseguridad, incluido el terrorismo internacional, el contrabando de armas y drogas, el crimen organizado y el blanqueo de capitales, además de la migración forzada decaer. Estas amenazas requieren soluciones regionales y globales.
Otros Elementos
Además, las principales amenazas a la seguridad de la India surgen de factores internos, incluidos los levantamientos, los conflictos comunales y de castas, y la creciente amenaza de movimientos extremistas indígenas que se han extendido por varias partes del país.
Acumulativamente, estas percepciones, siquiera subjetiva, de amenaza, guían el proceso de planificación (véase más en esta plataforma general) de defensa. Se han identificado sus determinantes básicos como la necesidad de una defensa de dos frentes para asegurar las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) con Pakistán y China; la necesidad de adquirir una capacidad de disuasión (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “deterrence” en el derecho anglosajón, en inglés) independiente, ya que va en contra de la política exterior de la India la unión a cualquier alianza militar o agrupación estratégica, a diferencia de Turquía; la inevitabilidad de la participación a gran escala de las fuerzas armadas en las funciones de seguridad interna; y los intereses estratégicos de la India en el norte del Océano Índico, su Zona Económica Exclusiva, y la defensa de sus territorios insulares, destacando, como le ocurre a Vietnam, la necesidad de contar con una armada digna de su nombre.
Categorización del presupuesto de defensa de la India
Las estimaciones de gastos en el presupuesto de defensa se clasifican en cinco grandes apartados; cuatro están en la cuenta de ingresos (para el ejército, la armada, la fuerza aérea y las fábricas de artillería), y el quinto en la cuenta de capital. Los gastos militares pueden dividirse en seis grandes categorías: sueldos y dietas del personal de las fuerzas armadas; pagos a establecimientos industriales empleados por tiendas, depósitos y fábricas; transporte y gastos varios; compras de tiendas; trabaja el gasto; y desembolsos de capital tales como obras de capital, compra de embarcaciones, plantas y maquinaria.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras:La distinción que se hace entre los ingresos y los gastos de capital en el presupuesto de defensa de la India es una práctica británica heredada, que no es muy satisfactoria.Entre las Líneas En teoría, el gasto de los ingresos no debe dar como resultado la creación de activos permanentes.
Informaciones
Los desembolsos de capital se gastan en la adquisición de tierras, edificios y maquinaria. Esta distinción es artificial, ya que los gastos en edificios pequeños y temporales se clasificaron como ingresos.Si, Pero: Pero también incluía desembolsos en aviones, motores de aviación y la flota naval, que eran anómalos. Después de 1987-1988, estos últimos desembolsos se clasificaron bajo el epígrafe capital, que también incluye el gasto en vehículos pesados y medianos, equipo y edificios que tienen un valor de más de 200,000 rupias y una vida de más de siete años.
Otra forma de clasificar el presupuesto de defensa es diferenciar entre desembolsos en personal y costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) relacionados con el personal, costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de mantenimiento y costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de modernización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esta clasificación desglosa los gastos de defensa en términos de sus principales funciones, lo que permite su utilización con fines comparativos y una orientación más útil. La experiencia empírica con respecto a la utilización del presupuesto de la India revela que cualquier reducción en el mismo o cualquier gasto imprevisto que requiera ajustes en el presupuesto de defensa tiene un efecto negativo en el esfuerzo de modernización de sus fuerzas armadas, aunque, como excepción, los gastos de personal militar, por política nacional, nunca se ven afectados. Esto conduce a una disminución en las capacidades operacionales de las fuerzas armadas indias, debido a que el armamento se vuelve obsoletos, se produce una falta de equipamiento militar esencial debido a la escasez de repuestos y accesorios, y también una capacitación inadecuada de las fuerzas.
Efecto de la nuclearización
La nuclearización de India no ha llevado a ninguna reducción en el gasto de defensa, aunque los protagonistas de la bomba de India habían argumentado anteriormente que esto conduciría a una reducción en los desembolsos en armamento convencional. Esta reducción no ha sucedido; en cambio, el gasto de defensa de la India casi se ha duplicado desde las pruebas nucleares en mayo de 1998. El compromiso de la India en su Doctrina Nuclear de desplegar la tríada estratégica de misiles terrestres, bombarderos de largo alcance y misiles lanzados desde submarinos, además de establecer el comando requerido y los arreglos de control, y los sistemas de alerta temprana para lograr una capacidad asegurada de segundo ataque, aumentarán considerablemente el presupuesto de defensa. La tesis que prevalece es que los desembolsos en fuerzas convencionales tendrán que aumentar simultáneamente para “elevar el umbral nuclear”, de modo que no se creen las condiciones que propician el uso temprano de armas nucleares en cualquier conflicto.
Las rivalidades entre servicios también aumentan los gastos, ya que cada jefe de servicio desea ser recordado por las gratificaciones que consiguió por su propia unidad o servicio, y los sistemas de armas adquiridos durante su mandato. El establecimiento de la tríada estratégica tiene mucho que hacer, por lo tanto, para satisfacer las aspiraciones del ejército, la fuerza aérea y la armada de adquirir sus fuerzas nucleares individuales. Por esta razón, parece inevitable que el gasto en armas nucleares y sus sistemas de entrega crezca con el tiempo, al igual que los desembolsos en las fuerzas convencionales.
Una Conclusión
Por lo tanto, no habrá economías en las asignaciones hechas para la defensa.
Como porcentaje del PIB de la India, el presupuesto de defensa oscila entre el 2 y el 3 por ciento, y entre el 13 y el 16 por ciento del CGE. Esto de ninguna manera es una carga económica insoportable para la India.
Aviso
No obstante, debe recordarse que entre un tercio y un cuarto de la población de la India (aproximadamente 300 millones) viven por debajo del umbral de la pobreza y se ven privados de las necesidades más básicas de alimentos, vivienda, educación y salud pública. Visto desde esta perspectiva, los gastos de defensa, que han aumentado constantemente, reducen los fondos requeridos para satisfacer las necesidades básicas de los pobres de la India, lo que representa importantes costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de oportunidad perdidos.
Ver también Fuerzas Armadas; Guerras
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