Puertos del Estado

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Historia de los Puertos en Europa

La navegación y la flotación desempeñaron un papel clave en Suiza hasta mediados del siglo XVIII. Los puertos eran esenciales para el transporte de personas y mercancías, y su presencia a menudo fomentaba el desarrollo y la prosperidad económica de una zona determinada.

En el Neolítico y la Edad de Bronce aún no existían verdaderas instalaciones portuarias, que sólo cobraron importancia en la época romana. Aunque eran excelentes constructores de carreteras, los romanos utilizaron siempre que pudieron las vías fluviales y construyeron viviendas, asentamientos y campamentos militares a orillas de ríos o lagos. De esta época, en el centro de Europa, datan las asociaciones de barqueros y constructores de barcos en el Ródano, el Aar, el lago Lemán y el lago Como. También se aprovecharon los lagos situados al norte y al sur de los Alpes y los situados al pie del Jura. Los puertos romanos conocidos incluyen Ginebra (construido entre 123 y 107 a.C.), Lausana y Aventicum, así como los puertos fluviales de Vindonissa en el Reuss, descubierto en 2002, y Petinesca a orillas del Aare, desenterrado en 2010.

En la Edad Media, la preponderancia de las vías fluviales y los puertos, cuyas infraestructuras siguieron siendo sencillas hasta el siglo XVIII, se acentuó aún más. Los puertos servían como puntos de carga, donde las mercancías podían trasladarse de una empresa de transporte a otra y, a veces, almacenarse. Como en Lucerna en el siglo XIII, los almacenes diseñados para este fin tenían fachadas abiertas y galerías de acceso exteriores sostenidas por vigas. La mayoría de las veces, la estructura incluía también un edificio (Schiffshaus) donde se realizaban las formalidades aduaneras, y muchos puertos servían también como aduanas. En algunos puertos se construyeron viviendas equipadas con un horno y un huerto para los oficinistas (guardas portuarios), e incluso un astillero en las localidades más importantes. Junto a los edificios había un muelle de carga y descarga, que debía ser lo más funcional posible. A menudo consistía en una explanada cubierta de losas de piedra y un puente de madera sobre pilotes, cuya longitud dependía de la profundidad del agua.

Entre las ciudades portuarias se encontraban Walenstadt y Weesen en la ruta Zúrich-Chur, Yverdon y Morges en la ruta Berna-Ginebra, Flüelen en la ruta del Gotardo y Horgen y Zug entre Zúrich y Lucerna. Otras también eran importantes, como Berna, Aarberg, Friburgo, Villeneuve (VD), Vevey y Lausana, que servían de enlace entre las vías fluviales y las rutas terrestres, con Rheineck como lugar de transbordo en la ruta a Chur, y Basilea, Constanza y Lucerna como principales puertos comerciales para grandes regiones.

En los siglos XVIII y XIX, los puertos sufrieron la importancia de la carretera y el ferrocarril en el transporte de personas y mercancías. Los puertos turísticos fueron los únicos que siguieron desarrollándose; a menudo se construyeron muelles, como en las orillas del lago Lemán y del lago de Zúrich, para aumentar su prestigio. Durante el siglo XX, se construyeron puertos deportivos dedicados a los deportes náuticos en las orillas de casi todos los grandes lagos. Se trataba de nuevas construcciones o de reconversiones de estructuras ya existentes.

El único puerto de importancia internacional, en Suiza, por ejemplo, es Basilea, que fue escala en la ruta fluvial norte-sur desde la época romana hasta la Edad Media. Su importancia decayó bruscamente en el siglo XVI, pero volvió a repuntar en 1832 con la llegada de la navegación a vapor por el Rin. Entre 1905 y 1939, el complejo portuario se amplió en varios lugares (Saint-Jean en 1905, Petit-Huningue y Klybeckquai a partir de 1919, Birsfelden y el puerto fluvial de Au en Muttenz a partir de 1936). Por primera vez, en 1912, se transbordaron aquí 100.000 toneladas de mercancías, principalmente carbón, en un solo año (2 millones de toneladas de carbón en 1957). En los últimos veinticinco años, la cantidad de mercancías transbordadas ha disminuido, principalmente porque los productos derivados del petróleo han sustituido gradualmente al carbón. A principios del siglo XXI, la imagen del puerto está marcada por la presencia de petroleros y terminales de contenedores.

Revisor de hechos: Helv

Puertos del Estado en el Derecho Marítimo

El Diccionario Jurídico Espasa (2001) hace el siguiente tratamiento de este término jurídico: Desde un punto de vista objetivo se pueden definir como aquellos puertos que por ser de interés general son competencia de la Administración del Estado, conforme determina el artículo 149.1.20.ª de la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, tras definir el puerto marítimo como conjunto de espacios terrestres, aguas marítimas e instalaciones que situado en la ribera de la mar o de las rías, reúna condiciones físicas naturales o artificiales y de organización que permitan la realización de operaciones de tráfico portuario, y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la administración competente (art. 2), considera puertos de interés general aquéllos en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) que se efectúen en ellos actividades comerciales marítimas internacionales; b) que su zona de influencia comercial afecte de forma relevante a más de una comunidad autónoma; c) que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratégica para la economía nacional; d) que el volumen anual y las características de sus actividades comerciales marítimas alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades esenciales de la actividad económica general del Estado, y e) que por sus especiales condiciones técnicas o geográficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del tráfico marítimo, especialmente en territorios insulares (art. 5).Entre las Líneas En atención a la concurrencia de dichas circunstancias, la propia Ley citada determina en su anexo cuáles son los puertos de interés general y por ello de la competencia exclusiva de la Administración del Estado, si bien se prevé la posibilidad de cambio de clasificación de un puerto por alteración de las anteriores circunstancias, mediante R. Decreto del Gobierno, comportando la pérdida de la condición de interés general, su cambio de titularidad a favor de la comunidad autónoma en cuyo territorio se ubique.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

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Más sobre Puertos del Estado en el Diccionario Jurídico Espasa

Desde un punto de vista subjetivo, Puertos del Estado es un Ente de Derecho Público, de los previstos en el art. 6.5 de la Ley General Presupuestaria, que ha sido creado por la citada Ley 27/1992, de 24 de noviembre, modificada por la Ley 62/97, de 26 de diciembre, con personalidad jurídica y patrimonio propios, adscrito actualmente al Ministerio de Fomento, cuyas funciones y objetivos básicos son: la ejecución de la política portuaria del Gobierno; la coordinación y el control de eficiencia del sistema portuario de titularidad estatal, y la planificación, coordinación y control del sistema de señalización marítima (V. autoridad portuaria; zonas portuarias). [F.M.C.]

Recursos

Véase También

Transporte, Infraestructuras, Economía del Transporte, Construcción, Infraestructuras de transporte

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