Referendos

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Referendos y Referendums

En términos generales, y con las inevitables excepciones, los referendos son llamados por razones menos idealistas.Entre las Líneas En 2015, el Primer Ministro británico prometió celebrar un referéndum sobre la membresía continua de la UE por temor a que su partido pierda sus votos contra el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP) de extrema derecha. La maniobra táctica sirvió para limitar el apoyo a la fiesta euroescéptica, pero Cameron no pudo ganar el llamado referéndum Brexit, que se perdió en junio de 2016.

Un referéndum es el voto que toma todo el pueblo sobre un tema de política. Etimológicamente, la palabra proviene del latín referre, ‘referir’. Hablando gramaticalmente, como un referéndum gerundio latino no tiene plural, el referéndum gerundive plural, que significa ‘cosas a referir’, necesariamente connota una pluralidad de temas, lo que podría ser engañoso.Entre las Líneas En consecuencia, ‘referendums’ es, gramaticalmente, el plural más correcto de la palabra [i].

Puntualización

Sin embargo, cabe señalar que algunos prefieren el término ‘referendos’. Por ejemplo, el político conservador inglés Alan Clark describió la palabra “referéndums” como “un término extremadamente feo” [ii].

El referéndum es a menudo, si se lo ve erróneamente como un ejemplo de democracia directa y se considera perjudicial para el gobierno representativo. Esto es algo inexacto. El referéndum se considera más adecuadamente como un complemento de la democracia indirecta. Los votantes no tienen derecho a iniciar una legislación (como en el caso de las iniciativas de los ciudadanos, que existen en algunos estados de Estados Unidos [iii]); simplemente pueden aprobar o rechazar las propuestas presentadas por la legislatura. El referéndum, en consecuencia, es fundamentalmente una institución conservadora. Permite que las personas, o una parte legalmente especificada de ellas, veten una propuesta o ley ya aprobada por la legislatura.

La idea de que la gente debería tener la última palabra sobre los asuntos más importantes es casi tan antigua como la civilización occidental en sí. El historiador romano Tácito observó que, “en asuntos de menor importancia, solo los jefes deciden; En asuntos importantes toda la comunidad decide ”[iv].

A raíz de la Revolución Gloriosa (1690), John Locke observó, en El Segundo Tratado de Gobierno escrito en el mismo año, que “si surge una controversia entre un Príncipe y algunas personas, en un asunto donde la ley no dice nada”., o dudoso, y la cosa es de gran importancia, creo que el árbitro apropiado en tal caso debería ser el Cuerpo del Pueblo ”[v]. Esto se ha convertido filosóficamente en la base de las justificaciones constitucionales para los referendos.Entre las Líneas En esta etapa, el término referéndum aún no se había utilizado en Gran Bretaña.Si, Pero: Pero en otros lugares, concretamente en lo que se convertiría en la Suiza actual, la “Confederación de trece cantones de 1513 instituyó la política de devolver las decisiones centrales a las comunas ad referendum et instrumentum” [vi]. Y,

El uso del referéndum para resolver asuntos de autodeterminación fue su razón de ser en los años inmediatamente posteriores a la conquista de la independencia de Estados Unidos y el derrocamiento de la monarquía en Francia. La doctrina de la soberanía por parte del pueblo se convirtió en el patrón oro entre demócratas y dictadores por igual. Esto fue un cambio desde la era temprana del absolutismo.Entre las Líneas En 1791, el cardenal Carlo Rezzonico (el enviado del Papa) se quejó de que, como resultado de los referendos sobre la autodeterminación en Aviñón en 1791, “todo el mundo podrá elegir un nuevo maestro de acuerdo con los placeres de uno”, algo que encontró “absurdo”. ”[Vii]. Ahora bien, esto es ‘absurdo’ se considera evidente, incluso por aquellos cuyo compromiso con los referendos libres y justos no es sincero. Como un destacado erudito de los referendos escribió en un estudio clásico;

“La Revolución Francesa proclamó el dogma que ahora llamamos autodeterminación… El proceso mental y lógico fue simple. Las personas son el estado y la nación; el pueblo es soberano Como tales, tienen el derecho de decidir, como la máxima proporción, por voto popular y mayoría simple, todos los asuntos que afectan al estado y la nación ”[viii].

Pero los referendos sobre la autodeterminación (de los cuales ha habido 87) [ix] son ​​solo un pequeño subconjunto de los literalmente miles de referendos que han tenido lugar en todo el mundo [x].

Aunque los referendos son institucionalmente conservadores como una cuestión de lógica, en general han tenido éxito; los votantes han sido más propensos a votar ‘sí’ que a votar ‘no’.

Una Conclusión

Por lo tanto, el promedio de votos por sí en todos los referendos nacionales celebrados hasta la fecha (excluyendo Suiza) es del 53 por ciento; un margen relativamente estrecho.

Puntualización

Sin embargo, hay variaciones regionales.Entre las Líneas En África, sin duda reflejando la presencia de muchos regímenes autocráticos, el porcentaje de sí promedio es de 82, el mismo que en Asia.Entre las Líneas En América Latina, el lado sí, en promedio, gana el 70 por ciento.Entre las Líneas En Oceanía, en contraste, el promedio de votos por sí es del 46 por ciento. La cifra para Europa es del 61 por ciento [xi].

Los referendos se han utilizado con más frecuencia, aunque el crecimiento no ha sido lineal. Como muestra la Figura Uno, ha habido un crecimiento constante de referendos hasta la marca de agua en 1990, cuando se celebraron varios referendos de independencia y constitucionales en los antiguos países comunistas. Después de eso, el número promedio de referendos se redujo, aunque a un nivel más alto que antes de los años noventa.

Hubo 596 referendos en todo el país (incluida Suiza) en la década de 1990, la década siguiente el número había disminuido a 440. A pesar de esta caída, el número de referendos sigue siendo mayor que los 317 referendos celebrados en 1980 [xii].

Sin embargo, estas fechas agregadas cubren una amplia gama de sub-tendencias que apuntan en diferentes direcciones.Entre las Líneas En algunos países, los referendos se han vuelto más frecuentes, especialmente debido a la intervención de los tribunales (Irlanda es un buen ejemplo), pero en otros, el número de referendos ha disminuido después de que los gobiernos sufrieron notorias derrotas en las urnas (por ejemplo, en Australia y Francia). lo que los ha cansado de presentar asuntos a los votantes.

En todo el mundo hay, como es de esperar, diferentes prácticas y tendencias.Entre las Líneas En África, América Latina y la ex Unión Soviética, los referendos han servido principalmente como vehículos para aumentar el apoyo a los presidentes fuertes. Dichos votos a veces se denominan plebiscitos (vea el artículo sobre plebiscitos). Por ejemplo, en Bielorrusia, el presidente, Alexander Lukashenko, ha ganado en varias ocasiones un apoyo abrumador en referendos dudosos para reforzar sus propios poderes. De manera similar, en América Latina, el presidente Evo Morales de Bolivia, por ejemplo, ha usado referendos para consolidar sus poderes a costa de los partidos de oposición.

Pero en Europa occidental, América del Norte y Australia, el referéndum ha tendido a cumplir la función de una salvaguardia constitucional, que ha impedido a los gobiernos promulgar cambios institucionales a un ritmo más rápido que el favorecido por los electores. Los referendos sobre temas que van desde las leyes de planificación (véase más en esta plataforma general) en Dinamarca (en 1963) hasta varios referendos sobre la integración europea (en la década de 1990) al referéndum sobre la reforma electoral en Gran Bretaña (2011) han frustrado las preciadas ideas y el proyecto favorito de muchos políticos. Esto no solo es cierto en Europa occidental.Entre las Líneas En Canadá, el acuerdo de Charlottetown sobre una nueva constitución fue rechazado por los votantes en 1992 y en Australia, se ha aprobado menos del 25 por ciento de todos los referendos. Estos son ejemplos de cómo los referendos pueden limitar el margen de maniobra de los políticos electos.

¿Los referendos llevan a un gobierno “malo”? Los comentaristas preocupados, especialmente en Estados Unidos, han publicado títulos apocalípticos como “Democracia descarrilada”, “Democracia peligrosa” y “Delirios democráticos”.

Puntualización

Sin embargo, la evidencia del país que ha usado el referéndum con mayor frecuencia, a saber, Suiza, no sugiere que los referendos frecuentes tienen consecuencias políticas directamente negativas, y mucho menos han llevado al populismo. De hecho, en 2012, los votantes suizos rechazaron una medida que les habría dado vacaciones pagadas más largas [xiii].

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

“El uso de referendos en todo el mundo ha proliferado notablemente en los últimos 30 años” [xiv]. Si este crecimiento continúa es una pregunta abierta, pero muchos todavía tienen la esperanza de que;

El referéndum es, o puede ser, una educación en la aplicación de los entendimientos de los hombres a las preocupaciones políticas más importantes, a saber, la aprobación de leyes, como el hecho de que los votantes que están capacitados para pensar que su función o deber como ciudadanos consisten en la imposibilidad de hacerlo son: apoyando al partido conservador o radical, y que su aceptación ciega de cada propuesta propuesta que forme parte de la plataforma del partido [xv]

Referendos en Derecho Electoral

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Recursos

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Notas y Referencias

[i] Diccionario Oxford

[ii] Hansard: Debates de la Cámara de los Comunes 3 de junio de 1998: Col. 282

[iii] Matsusaka, J. (2004), For the Many or Pew: The Initiative, Public Policy and American Democracy, University of Chicago Press, Chicago.

[iv] Tácito, PC (1970) The Agricola and Germania, Penguin, London, p.110

[v] Locke, J.. (1988) Dos tratados sobre el gobierno, Cambridge: Cambridge University Press, 42

[vi] Kobach, KW (1992) El referéndum: Democracia directa en Suiza: Aldershot, Dartmouth, p.18

[vii] Freudenthal, F. (1891) Die Volksabstimmung bei Gebietsabtretungen und Eroberungen. Eine Studie aus dem Völkerrecht, Erlangen: Th. Blaesing, pp.3-4

[viii] Mattern, J. (1921), El empleo del plebiscito en la determinación de la soberanía, Baltimore, Johns Hopkins University Press, 77

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[ix] Ver Qvortrup, M. (2014) Referendums and Ethnic Conflict. Filadelfia, universidad de prensa de Pennsylvania

[x] Para una descripción general, consulte Qvortrup, M. (2014) ‘Introducción’ en M. Qvortrup (Editor) Referéndums de todo el mundo. El crecimiento continuo de la democracia directa. Londres: Palgrave Macmillan

[xi] Qvortrup, M. (2014) ‘Conclusión’ en Matt Qvortrup (Editor) Referéndums de todo el mundo. El crecimiento continuo de la democracia directa, Londres, Palgrave Macmillan, 246.

[xii] Las cifras para las otras décadas son las siguientes: 1911-1920: 58; 1921-1930: 86; 1931-1940: 91; 1941-1950: 91; 1951-1960: 121; 1961-1970: 172 (Fuente: C2D- Universidad de Ginebra)

[xiii] Der Spiegel ‚Volksabstimmung: Schweizer lehnen längeren Urlaub ab ‘, https: //www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/volksabstimmung-schweizer-lehn… (Consultado el 16 de mayo de 2014)

[xiv] Tierney, S. (2012) Referéndums constitucionales: Teoría y práctica de la deliberación republicana ‘, Oxford: Oxford University Press

[xv] Dicey, AV (1890) ‘¿Debería introducirse el referéndum en Inglaterra?’ Contemporary Review, Vol.57, p.508

Véase También

Bibliografía

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