Reformismo Liberal

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: liberal reformism.

Definición de Reformismo

Decía Guillermo Díaz en su Diccionario Político que Reformismo es: Nombre que en sentido despectivo aplican los comunistas y anarquistas a los socialistas moderados particularmente a los laboristas británicos que confían en los medios evolutivos y en la transformación del régimen capitalista a través de la acción ordenada de los sindicatos obreros y de la intervención parlamentaria.

Reformas Liberales en Gran Bretaña

En 1906, las elecciones generales dieron como resultado un gobierno liberal con una amplia mayoría. El Partido Liberal había hecho campaña sobre cuestiones de bienestar. Pidieron reformas que transformaran la forma de gestionar la pobreza. Siguiendo los pasos de las reformas en Alemania, las Reformas Liberales supusieron la introducción de pensiones, subsidios de enfermedad, prestaciones de maternidad y seguro de desempleo para algunos trabajadores. Las Reformas Liberales provocaron cambios constitucionales y se enfrentaron a las críticas tanto de los que consideraban que iban demasiado lejos como de los que querían más reformas.

En esta época, la creencia popular era que la gente se buscaba la pobreza por sí misma debido al despilfarro, los malos hábitos y la baja moral. No era tarea del gobierno ayudar a los pobres – ellos debían ayudarse a sí mismos mediante el trabajo duro, el ahorro y el ahorro para el futuro. La única ayuda para los pobres se basaba en la Ley de Pobres de 1834. Los necesitados tenían que ir a un asilo, pero eran tan duros y desagradables que la mayoría de los pobres no lo solicitaban. A principios del siglo XX crecía la creencia de que los políticos no estaban haciendo lo suficiente para atajar las causas de la pobreza y que con un porcentaje tan alto de la población viviendo en la pobreza el futuro de Gran Bretaña como gran potencia podía verse amenazado. Las Reformas Liberales pretendían elevar el nivel de vida, lo que se tradujo en una mejora del nivel de vida en el trabajo.

Legislación de Gran Bretaña: Reformas Liberales

Principales normas:

• Ley de Conflictos Comerciales de 1906
• Ley de Compensación de los Trabajadores de 1906
• Ley de la Marina Mercante de 1906
• Ley de educación (provisión de comidas) de 1906
• Ley de educación (disposiciones administrativas) de 1907
• Ley de causas matrimoniales de 1907
• Ley de Regulación de las Minas de Carbón 1908
• Ley de Niños y Jóvenes (Carta de los Niños) 1908
• Ley de Pensiones de Vejez 1908
• Ley de la Bolsa de Trabajo de 1909
• Ley de la Junta de Comercio de 1909
• Ley de Vivienda y Urbanismo de 1909
• Ley de seguros nacionales 1911
• Ley de tiendas 1911
• Ley de minas de carbón (salario mínimo) 1912

Reformismo Liberal en Asia

Filipinas en el Siglo XXI: El reformismo liberal y sus límites

Nota: Para un mayor contexto, puede verse también la información sobre el poder-popular y el derrocamiento de Marcos, el populismo autoritario de Duterte y la transformación de la sociedad civil (asiática).

No obstante, el susto de Estrada identificó la desigualdad como un problema para la gestión política de las élites. Esto sirvió de acicate para el modo de participación de incorporación de la sociedad que implicaba proyectos de desarrollo impulsados por la comunidad (DCC) a través de iniciativas conjuntas de lucha contra la pobreza del gobierno filipino y los organismos multilaterales. El más significativo de ellos fue el proyecto de Prestación Integral e Integrada de Servicios Sociales (Kalahi-CIDSS) en el que participó el Banco Mundial. Estos proyectos incorporaron a individuos -pero no a representantes de organizaciones colectivas- a los órganos consultivos de las aldeas, a menudo en deliberaciones administrativas muy técnicas. No fueron diseñados para dar cabida a un debate más amplio o a la contestación sobre las mejores formas de contrarrestar la pobreza. La consulta se basa en la premisa de que los instrumentos de apoyo al mercado son esenciales para derrotar la pobreza.

La incorporación de la sociedad se llevó a otro nivel en 2010 con la elección a la presidencia de Benigno Aquino III, del Partido Liberal, cuyo lema de campaña fue “Kung walang corrupt, walang mahirap” (“Si no hay corrupción, no habrá pobreza”). El fortalecimiento de la participación local era fundamental en esta estrategia, dentro de la cual la iniciativa de presupuestación ascendente (BUB) de su administración, que comenzó en 2012, fue fundamental.

Por diferentes razones, la presupuestación ascendente fue defendida tanto por los moderados del Caucus de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo como por los radicales alineados con Akbayan y las organizaciones de la sociedad civil de izquierdas. Los primeros esperaban que la presupuestación ascendente sirviera para crear una capacidad de resolución de problemas de política pública y para obtener resultados concretos de los proyectos antes de las elecciones. Los radicales, por el contrario, esperaban que la presupuestación ascendente pudiera aumentar el alcance de la organización política y la contestación sobre las desigualdades de poder existentes que subyacen a la pobreza y a otros problemas sociales. En consecuencia, había diferencias sobre quién debía tener poder, cuánto y sobre qué temas. Estas diferencias estaban arraigadas en los altos niveles de la administración de Aquino, que incluía muchos “cruces”: actores políticos con importantes antecedentes en la sociedad civil.

A finales de 2013, se había invitado a las 1.634 ciudades y municipios de todo el país a participar en la presupuestación ascendente. La idea era que, al incorporar a los actores sociales en el ciclo presupuestario, se podría reducir la política clientelar y la corrupción en beneficio de proyectos que sirvieran a las necesidades realmente locales.

Junto con la agenda anticorrupción del gobierno de Benigno Aquino, el gasto en transferencias monetarias condicionadas también se incrementó, pasando de 254 millones de dólares en 2010 a 1.500 millones en 2014. Esta medida reconocía que, a pesar de una economía boyante entre 2003 y 2009, la pobreza aumentó del 24,5% al 26,5%. Sin embargo, el carácter condicional del plan era también una concesión a la percepción generalizada entre la clase media de que la pobreza era el resultado de la pereza y de otras debilidades de comportamiento. La desestimación de los factores estructurales reflejaba la ansiedad de la clase media sobre sus propias perspectivas de ganancias materiales. Éstas habían pasado a depender cada vez más de la dinámica del mercado a medida que las políticas neoliberales seguían transformando la economía y la sociedad filipinas.

Es importante destacar que la búsqueda de oportunidades rentables por parte de los oligarcas nunca condujo al tipo de programas de industrialización orientados a la exportación dirigidos por el Estado de Singapur o Malasia. Se disponía de vías más fáciles en virtud de las relaciones patrón-cliente entre las empresas y el Estado, incluidas las privatizaciones en la década de 1990 de los sectores de servicios públicos, infraestructuras y energía. Irónicamente, las oportunidades posteriores en los servicios y en los sectores industriales no manufactureros alimentados por el consumo interno se basaron en la repatriación de los fondos de los trabajadores extranjeros en el extranjero. En 2017, había 2,2 millones de trabajadores extranjeros en el extranjero, cuyas remesas de 28.100 millones de dólares representaban alrededor del 10% del PIB de Filipinas (Autoridad Estadística de Filipinas 2017).

Sin embargo, aunque los trabajadores extranjeros en el extranjero se dedican predominantemente al trabajo manual, sus orientaciones políticas e ideológicas son complejas. Algunos autores sostienen que, al recibir las remesas en Filipinas, esto hizo que los trabajadores extranjeros en el extranjero “formaran parte de la nueva clase media, con los medios para enviar a sus hijos a la escuela, comprar bienes inmuebles en su ciudad natal o regional y en la capital, e invertir en pequeñas empresas”. El énfasis de Duterte en la política moral resonó con muchos de estos trabajadores extranjeros en el extranjero, y con otros de la clase media que no apoyan las políticas redistributivas a gran escala para ayudar a los pobres.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En general, las estrategias dinámicas de acumulación de capital en los sectores de servicios y no manufactureros no sólo dieron forma a las coaliciones de intereses entre las diferentes fracciones del capital, los funcionarios públicos y las élites políticas. También produjeron contextos estructurales para los conflictos sobre la pobreza y la desigualdad que implican a otras fuerzas sociales. La mediación ideológica de esos conflictos podía dar lugar -y de hecho lo hizo- a un apoyo transversal en las urnas a los candidatos populistas que rechazaban los modos de participación de la incorporación social y las ideologías de consenso y democráticas de la participación.

La administración de Aquino fue incapaz de detener sustancialmente la corrupción, no logró legislar para frenar el dominio del Congreso por parte de las dinastías políticas ni avanzar significativamente en la reforma agraria, y no consiguió avances suficientes hacia unos servicios públicos asequibles y eficientes. Esto abrió la puerta de nuevo a una campaña populista contra la “política del establishment”. En 2016, existía una enorme brecha entre la promesa de la república de empoderamiento popular y distribución de la riqueza y la realidad de la pobreza masiva, la escandalosa desigualdad y la corrupción generalizada. El discurso republicano de EDSA sobre la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho se había convertido en una sofocante camisa de fuerza para la mayoría de los filipinos, que simplemente no podían relacionarse con él debido a la abrumadora realidad de su impotencia.

En esencia, los conflictos de clase entre las distintas fuerzas de la sociedad civil que empezaron a desarrollarse inmediatamente después de EDSA -y que se manifestaron en EDSA 2 y EDSA 3- sentaron las bases para el ascenso de Duterte al poder. Se entraba ahora en una nueva fase de la crisis de la autoridad política y de la hegemonía del bloque de intereses dominante – algunos intereses amenazados, otros no.

Revisor de hechos: Arnaud

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