Tipología, Clases, Modalidades o Tipos de Políticas Públicas
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Política Pública Internacional
Este texto analiza la globalización y las políticas públicas, así como la significativa tensión entre ambas. Demuestra que, por muy influyente que parezca el compromiso entre la globalización y las políticas públicas, es profundamente problemático. El artículo busca sacar a la luz la noción de globalización, al mismo tiempo que considera las muchas maneras en que puede ser vista como antitética a las políticas públicas. El artículo también presenta una revisión de la evidencia empírica y el debate que se ha generado. Información complementaria: globalización, tensión, antitética, evidencia empírica.
El impacto de la globalización en este ámbito incluye lo siguiente:
- Integración comercial
- Inversión extranjera directa
- Integración de los mercados financieros
- Degradación ambiental
Políticas Públicas Sociales
Véase la información sobre Políticas Públicas Sociales. Véase también la información referente a la Política Pública de Gobierno Digital.
Políticas Públicas Judiciales
Véase la información sobre Políticas Públicas judiciales.
Clases o Clasificación de Políticas Públicas
Los criterios de clasificación varían de autor a autor. Existen diversas clasificaciones y tipologías de políticas públicas. Así, por ejemplo, Theodore Lowi, desde un enfoque politológico, presenta políticas públicas de cuatro tipos:
Tipología desde el enfoque politológico
(Nota: aquí se puede apreciar el importante tema de la diferencia entre política distributiva y redistributiva)
- Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los sujetos. Tal es el caso de las políticas de tránsito terrestre. El (…) aprobado Reglamento de Tránsito (de Perú) no solo plantea alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y sancionando conductas en autos, sino también en las personas.
- Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales como los servicios de salud, educación y seguridad.
- Redistributivas: cuando se trata de políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las políticas redistributivas.
- Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado. El caso más claro (…) es el de las políticas de la descentralización [Cfr. LOWI, Theodore. American Business, Public Policy, Case-Studies, and Political Theory. World Politics. USA, 1964, 16(4), pp. 677-715].
Tipología desde las Ciencias Sociales
En ese sentido, se habla de:
- Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos;
- Políticas económicas cuando se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado [PARODI, Carlos. Perú 1960-2000. Políticas económicas y sociales en entornos cambiantes. Centro de Investigaciones dela Universidad del Pacífico, Lima, 2003, p. 24]. (…)
A partir del marco normativo nacional
(Cabe distinguir entre:)
- Políticas de Estado son aquellas que guiarán la labor del Estado más allá del gobierno de turno. Es decir, son decisiones que trascienden varios gobiernos (…)
- Políticas de Gobierno, en cambio, son aquellas que obedecen a un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y, por tanto, suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así, por ejemplo, para un Gobierno, el aumento de la recaudación puede convertirse en una política pública, mientras que, para otro, esta debe ser controlada o reducida. Ello dependerá del tipo de gobierno que llegue al poder.
- Políticas sectoriales son las que se atribuyen específicamente a una cartera y afectan a su ámbito particular. El artículo 4º de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (en Perú) establece que son “el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública o privada.” Y se aprueban por Decreto Supremo.
- Políticas multisectoriales son aquellas que son influidas por varios sectores, cada uno en su ámbito de aplicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Así, por ejemplo, la seguridad nacional está confiada a un sector (Defensa) (…).
- Políticas transectoriales cuando se encuentran transversalmente en los diferentes sectores del gobierno, como es el caso de la política ambiental o de la política de equidad de género.
- Políticas nacionales son las que tienen eficacia a nivel nacional, como las políticas de Defensa e Interior. El artículo 4º de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (en Perú) las define como aquellas que “definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno”. Se aprueban por Decreto Supremo.
- Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales como las políticas de la minería artesanal.
- Políticas locales son las que corresponden a las municipalidades, como es el caso de las políticas de gestión de residuos sólidos.
Fuente: Carlos Alza
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
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Bibliografía
Aguilar Villanueva, Luis (1996/a): “Estudio Introductorio“, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): “La Hechura de las Políticas Públicas”, 2ª ed., Miguel Ángel Porrúa, México. Pp. 15-84
Lowi, Theodore (1996): “Políticas Públicas, Estudios de Caso y Teoría Política”, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): “La Hechura de las Políticas Públicas”, 2ª ed., Miguel Ángel Porrúa, México. Pp. 89-117 / Versión Original: Lowi, Theodore 1964: “American Business, Public Policy, Case Studies and Political Theory”, en World Politics, XV 1964, pp. 677-715.
Meny, Y. y Thoenig, J. (1992): “Las Políticas Públicas”, 1ª edición, Editorial Ariel, Barcelona.
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En verdad que agradecemos y es útil que nos ayude a clasificar los toipos de políticas públicas. Pero sobre todo, me parece necesario el paso previo a este clasificación, la definición y distinción.
Y es que ¿cómo podemos diferenciar de una política pública de una estrategia de intervención?
Académicamente podemos encontrar diferencias hasta cierto punto claras. No obstante, dado que en el Estado solo se puede hacer lo que está escrito, se hace imperante que sea una norma la que diferencie estas intervenciones y detalle los prinicipales elementos para cada una de ellas. De esta manera se evitaría que una intervención como un programa, sea aprobado como una política, u otras acciones parecidas.
¿Existe alguna norma que distinga o por lo menos señale algun dato que permita distinguir una política pública de diversas intervenciones?
El presente artículo me ha ayudado a aclarar algunas dudas que tenía acerca de las políticas públicas. En este momento me encuentro realizando un atesina sobre políticas públicas en el perú y quisiera saber si puedo encontrar bibliografía elaborada sobre usted sobre la naturaleza de las políticas públicas en el perú, teorías, escuelas, corrientes, todo lo referente al marco teórico.
Sí que es importante el tema o asunto de la diferencia entre política distributiva y redistributiva, en el contexto de las clases de políticas públicas.
Las distributivas como su nombre lo dice, distribuyen, establecen o asignan … Un ejemplo es el subsidio (diferencia entre precio real del bien y en otros casos). Este tipo de políticas públicas redistributivas transfieren recursos de unos organismos a otros.
Distributiva; Regulatoria; Redistributiva; Constituyente … La política es un proceso de acción que involucra todo un conjunto … Ver Tipos de políticas públicas.
¿Qué son las políticas públicas? Son la plasmación más concreta de la política. Lo que los gobiernos hacen, y dejan de hacer, para hacer …
Política Distributiva. Véase la politica distributiva. Las políticas distributivas (o redistributivas), son aquéllas políticas llevadas a cabo por los gobiernos que tienen efectos …
Políticas distributivas, regulatorias, autorregulatorias y redistributivas. 2.3. … Lo habitual es referirnos a las políticas públicas identificando los sectores de la …
Una política regulativa o reglamentaria es una acción pública que consiste en dictar normas que afectan el comportamiento de los ciudadanos en general. El Estado obliga o prohíbe. Aquí, la coerción es máxima. En otras palabras, mediante decreto, las libertades individuales son limitadas y los intereses de los ciudadanos transformados (Meny y Thoenig; 1992:99). La arena que da lugar este tipo de políticas es relativamente turbulenta. Diversos grupos tienen intereses exclusivos y contrapuestos entre sí en torno de una misma cuestión y se ven obligados a coaliciones y/o transacciones de concesión recíproca. Como consecuencia de que la eventual solución no puede favorecer de igual manera a las partes involucradas, hay afectados y beneficiados en ocasión de una ley general que regula un determinado campo de acción (Aguilar Villanueva, 1996:32-33).
Una política distributiva es una acción del poder público, mediante la cual éste concede una autorización especial a casos particulares, claramente individualizados y especialmente designados. Estos casos- que por lo general cumplen determinado número de condiciones- son beneficiados así por un privilegio (Por ejemplo un permiso de construcción, una renta inmobiliaria), por una excepción a la regla general, gracias a un favor unilateral del Estado (Meny y Thoenig, 1992:100). La arena de esta política es relativamente pacífica. Se caracteriza por cuestiones no rivales que pueden ser tratadas con recursos públicos siempre divisibles. Por esta misma razón en ella tienen lugar acuerdos particulares de apoyo recíproco entre los actores que no son antagónicos entre sí (Aguilar Villanueva, 1996:32-33).
Una política redistributiva en tanto, consiste en el establecimiento por parte del poder público, de criterios que dan acceso a ventajas, ya no otorgada a casos o sujetos designados especialmente, sino a clases de casos o de sujetos. La arena de la política redistributiva es la más tensa y conflictiva de todas por cuanto en ella son abordados asuntos altamente sensibles como las relaciones de propiedad, poder y prestigio social. Las transacciones aquí son prácticamente imposibles por la envergadura y connotación de los intereses de cada grupo y porque éstos entran en colisión y conflicto con los de los demás actores. El desenlace de estas cuestiones afectará a numerosos sectores de población en puntos cruciales de su existencia social (Aguilar Villanueva, 1996:32-33).
La política constitutiva o constituyente, es la más abstracta de todas. Ella hace referencia a la acción pública por medio de la cual son definidas las normas o las reglas acerca del poder. Ejemplos típicos de ésta son la reforma de la Constitución de un país, la introducción de reformas institucionales o administrativas o la creación de organismos públicos de alto estatus (por ejemplo un Ministerio). Todas ellas no afectan la vida diaria de los ciudadanos, pero para la autoridad pública, representan una importante manera de intervenir en los asuntos en cuestión.
Una de las tipologías de políticas públicas más útil es la ofrecida por Lowi (1996:100) , quien reemplaza las categorías temáticas descriptivas (del tipo: “políticas de agricultura”, “políticas de educación”, “políticas de salud”) por categorías funcionales.
Dice Lowi que cada una de estas políticas públicas da lugar a diferentes interacciones entre los actores involucrados en relación a la disputa por el poder. Se configuran así lo que Lowi denomina las “arenas de política” (policy arenas) o de actividad gubernamental, que se diferenciarán entre sí, fundamentalmente, por el grado de conflictividad que se presenta en los enfrentamientos políticos que tienen lugar en ellas.