Zona o Área de Libre Comercio de África Continental (AfCFTA, por sus siglas en inglés)

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Nota: puede ser también de interés la información sobre el Comercio Regional en África y, especialmente, sobre el Acuerdo de Libre Comercio Africano, Tratado Continental Africano de Libre Comercio o Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano (AfCFTA).

Implementación del AfCFTA

El Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano (AfCFTA) destacó 2018, como un año extraordinario para la membresía colectiva de la Unión Africana. El AfCFTA presenta nuevas oportunidades para las partes, si se implementa en su totalidad. Por ejemplo, una mayor liberalización comercial, complementada por normas de origen de productos predecibles y favorables, expandiría el comercio dentro de África en un 15%. El aumento del comercio intraafricano es necesario para proteger el desarrollo de África de los efectos de: 1) fracturar el sistema multilateral de comercio; 2) creciente proteccionismo y populismo; y 3) la proliferación de acuerdos comerciales regionales MEGA: para consolidar y cercar los intereses geoeconómicos y geoestratégicos vecinos.

Desde la perspectiva de la cooperación comercial, el AfCFTA ofrece un nuevo camino para ” cómo África mejor debería involucrar al resto del mundo como una sola voz”. Por ejemplo, las disciplinas del AfCFTA ofrecen a África (miembros del grupo ACP) las palancas para aprovechar. la negociación de los aspectos relacionados con el comercio y el desarrollo de un nuevo marco ACP-UE para reemplazar el Acuerdo de Asociación de Cotonú (CPA), posterior a 2020. Las mismas palancas serán fundamentales en las reformas propuestas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las reglas globales relacionadas basado en el sistema de comercio. Por ejemplo, en interés de las acciones continentales, África debería avanzar en la expansión de la Membresía del Órgano de Apelación de Solución de Disputas de la OMC, de las siete personas actuales. Y solicite una representación regular en África en la Membresía del Cuerpo de Apelantes. El AfCFTA también proporciona puntos de entrada a nuevas formas de construir acuerdos políticos y acciones colectivas de África en temas globales como el Cambio Climático; y una línea de base para las posiciones colectivas de África en temas de comercio multilateral y negociaciones. La conclusión de los acuerdos comerciales tiene una tendencia a aumentar las expectativas de crecimiento del comercio: el AFCFTA es el mismo.

Puntualización

Sin embargo, África no tiene un historial sólido en la implementación total de los acuerdos comerciales.

Para evitar decepciones en la implementación de AfCFTA, las partes interesadas responsables deben identificar Medios de Implementación (MoI) adecuados e innovadores, que vayan más allá de la asignación de recursos y la asistencia técnica. Propongo tres claves de MoI.

Financiamiento afcfta

La implementación del AfCFTA requerirá recursos humanos y financieros nacionales e internacionales adicionales, lo que requiere reformas periódicas.

Observación

Además de las reformas de autofinanciamiento de la UA que han cambiado las reglas del juego, la implementación del AfCFTA necesita una estrategia moderna y estratégica de coordinación de la Ayuda Continental para el Comercio por tres razones:

• dirigir de manera proactiva el enfoque de los socios de desarrollo hacia las áreas prioritarias de implementación de AfCFTA;
• evitar la desviación de los recursos de Ayuda para el Comercio y el enfoque de los programas de integración regional a la implementación de AfCFTA; y
• encontrar fuentes financieras nuevas y emergentes.

La implementación de los acuerdos comerciales / programas de integración de África, en gran medida, depende de fondos externos. Para la implementación de AfCFTA, la propiedad y la financiación (o financiamiento) en el continente, a través de la asociación público-privada, es fundamental. Para limitar la competencia entre los diferentes programas de integración regional y el AfCFTA para los recursos básicos de Ayuda para el Comercio existentes, el AfCFTA debería aprovechar los nuevos financiadores de inversión que están emergiendo rápidamente, como: Administradores de Activos, Mercados de Capitales y Fondos de Pensiones, para financiar la implementación de ciertos aspectos del CFTA. Por ejemplo, el sector de los fondos de pensiones de África (basado en un estudio de 12 Países africanos,
Sudáfrica, Marruecos, Mauricio, Namibia, Egipto, Kenia, Botswana, Ghana, Nigeria, Angola, Argelia, Túnez), se espera que alcance $ 1.1 billones en 2020. Y se espera que el sector de gestión de activos (en los mismos 12 países) alcance $ 1,098 mil millones en el mismo año. Estas fuentes emergentes de ingresos nacionales ofrecen a las partes internas de AfCFTA las palancas domésticas para implementar las obligaciones de AfCFTA (especialmente los compromisos nacionales), creando un espacio para que los socios de desarrollo se centren en proyectos AfCFTA multinacionales (regionales).

Aprovechando los RECs que reúnen poder y ventajas comparativas

El AfCFTA reúne a los mercados de 44 países, el tipo de integración de mercado contemplado en el tratado de Abuja. Como tal, el AfCFTA contribuirá a completar la última milla de la integración de África:comenzó hace décadas con Comunidades Económicas Regionales (REC), pero se extendió a la superposición de miembros de la zona de libre comercio. Las REC tienen ventajas comparativas en el proceso de integración de África. Por ejemplo, cada membresía de REC se basa en uno de los siguientes: intereses geoeconómicos del vecino regional que facilitan la buena voluntad y los asentamientos políticos continuos; Historia compartida que se remonta a la época de la colonización y el panafricanismo. integración de personas compartidas, basada en la migración de personas y las etnias y lenguas comunes en las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) de los países vecinos; y desafíos comunes, por ejemplo, desafíos de conectividad física para países sin litoral en la Comunidad de África Oriental.

Otros Elementos

Además, los REC tienen ” poderes de convocatoria” únicos y específicos (a través de las cumbres de líderes de REC y otros compromisos políticos).

Una Conclusión

Por lo tanto, la implementación de AfCFTA debería aprovechar las ventajas comparativas de los REC y los poderes de convocatoria y fortalecer las instituciones de REC que se centran en aspectos del AfCFTA. Por ejemplo, en lugar de crear Ministerios Nacionales dedicados a AfCFTA similares al modelo EAC [La mayoría de los ministerios de la CAO se han incluido en el Ministerio de Asuntos Exteriores o en la Oficina del Presidente. Solo la República de Tanzania y Uganda han mantenido ministerios independientes de la CAO. Esta precedencia advierte el establecimiento de ministerios independientes para implementar CFTA, basados ​​en el Modelo EAC], el MoI de AfCFTA podría:

• Fortalecer las capacidades nacionales para la implementación efectiva del AfCFTA. La agenda comercial nacional está congestionada en la mayoría de los países de África: debido a la integración comercial regional en curso, la implementación del Acuerdo Multilateral de Facilitación del Comercio (AFT), además de otros programas nacionales de desarrollo comercial.
  

  Una Conclusión

  Por lo tanto, los países y las REC necesitan un par adicional de recursos humanos para cumplir efectivamente los programas de trabajo relacionados con el AfCFTA.Entre las Líneas En este sentido, se debe explorar un acuerdo de asistencia técnica para toda África para ofrecer una implementación coordinada de AfCFTA, complementando los recursos humanos de las organizaciones nacionales y regionales, para emprender flujos de trabajo adicionales relacionados con AfCFTA, incluido el desarrollo del sector privado y la movilización de recursos. El arreglo podría ser modelado en el existentePrograma de Hubs y Radios Intra-ACP, que ha desempeñado roles únicos en la implementación de políticas de comercio e inversión en las diferentes regiones ACP.

• Incorporar la integración de AfCFTA en los Planes / Estrategias Nacionales de Desarrollo (PND) y las agendas de Integración Regional. Las partes deben establecer departamentos / escritorios de Coordinadores Nacionales (NC) dentro de los Ministerios de Comercio; y coordinador regional dentro de las REC: para trabajar como oficina de enlace en la implementación de AfCFTA a nivel nacional y regional; y la incorporación de la implementación de AfCFTA en las agendas regionales de los REC y en los PND. Dicho enfoque de gobierno de AfCFTA permitiría la colaboración de todo el gobierno / REC en la implementación de los compromisos de AfCFTA; e inclusión del financiamiento del AfCFTA en la planificación (véase más en esta plataforma general) nacional y regional, la elaboración de presupuestos y los procesos de evaluación.
• A nivel continental, se debe explorar un mecanismo de coordinación que incluya a todos los RECs y socios de desarrollo relevantes. Un buen ejemplo es el Consejo de Organizaciónes Regionales en el Pacífico (CROP). El CROP, presidido por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, reúne a más de 5 organizaciones regionales para promover colectivamente las Prioridades Regionales del Pacífico identificadas por los Líderes del Pacífico. El CROP desempeña un papel clave en el proceso de establecimiento de la agenda para los compromisos relevantes de Membresía del Foro, en diversos asuntos fuera del mandato de una sola organización regional, por lo tanto, aprovecha el conocimiento institucional regional y fortalece las sinergias. Un modelo similar para el AfCFTA permitiría la implementación coordinada y colectiva del AfCFTA, incluida la movilización de recursos.

Aprovechar y Estrategias para las tendencias globales emergentes

En el momento de redactar este informe, el entorno internacional se encuentra en una fase de remodelación, con posibles implicaciones en la implementación de AfCFTA. Tres tendencias clave que las partes de AfCFTA deberían planear son:

El proteccionismo creciente y el populismo

El comercio basado en reglas está siendo desafiado por sus arquitectos, con prácticas persistentes de proteccionismo comercial que involucran economías comerciales más grandes (EE. UU. y China), y entre los poderosos EE. UU. y Ruanda (suspensión de la AGOA para Ruanda).Entre las Líneas En primer lugar, estas tendencias exigen la reforma de las reglas del comercio mundial, y su custodia, la Organización de Comercio de la Palabra (OMC). Algunos miembros de la OMC, encabezados por Canadá y la Unión Europea, ya han presentado propuestas de reforma de la OMC. Algunas de las reformas propuestas para la inversión, por ejemplo, la transferencia de tecnología a la economía local (vea la página 4 de la propuesta de la Unión Europea), tiene implicaciones en aspectos específicos de AfCFTA y en planes de industrialización más amplios.Entre las Líneas En segundo lugar, es probable que el proceso de reforma de la OMC demore aún más la reactivación de los temas de la ronda de Doha, una cuestión de prioridad para los países en desarrollo, la mayoría de los miembros de AfCFTA. La implementación efectiva del AfCFTA requiere un sistema de comercio global estable y predecible.

Una Conclusión

Por lo tanto, los miembros del AfCFTA (en particular, los miembros de África de la OMC) deben ser ágiles en la revisión, y la protección del desarrollo del sistema multilateral de comercio amigable (que reconoce los diferentes niveles de desarrollo).

Pormenores

Las actuales reglas comerciales globales se construyeron sin mucho aporte de los países africanos.

Una Conclusión

Por lo tanto, la nueva revisión de la OMC ofrece a África la oportunidad de reformar futuras reglas de comercio global con la Agenda de Integración de África más amplia (incluidas las disciplinas de AfCFTA) en lugar de lo contrario.

Cambio en la relación África-UE después de 2020

Durante más de 70 años, África se compromete con la Unión Europea a través de los acuerdos de cooperación ACP-UE, las sucesivas convenciones de Lomé y el Acuerdo de Asociación de Cotonou (CPA) existente. Estos acuerdos han orientado la cooperación para el desarrollo de África y la UE en diversos asuntos, incluido el comercio (a través de acuerdos comerciales unilaterales y recíprocos — Acuerdos de Asociación Económica) y desarrollo (principalmente el Fondo de la Unión Europea (FED)). La CPA expirará en 2020, y se iniciaron negociaciones de un marco sucesor en el último trimestre de 2018. Las negociaciones del sucesor de la CPA brindan a las partes de AfCFTA la oportunidad de: 1) alinear la cooperación futura de África-UE en asuntos de comercio y desarrollo con las disciplinas de AfCFTA y aspiraciones; 2) fortalecer la cooperación comercial sur-sur con las regiones del Pacífico y el Caribe; y 3) la oportunidad de negociar un protocolo dedicado África-UE basado en el acuerdo más amplio de la fundación ACP-UE. Para este último, los países de África que participan en las negociaciones del sucesor de la APC deberían obtener un paquete de cooperación para el desarrollo adicional y nuevo, para apoyar la integración de África (incluido el AfCFTA).

BREXIT

Si bien el final del proceso BREXIT aún no está claro, el Reino Unido sigue siendo un socio clave, comercial e histórico (la mayoría de las partes de AfCFTA son ex colonias de Gran Bretaña), con muchas partes de AfCFTA. Las partes de AfCFTA deben aprovechar esta relación histórica y promover su cooperación comercial (incluida la movilización de Ayuda para el comercio adicional para apoyar la implementación de AfCFTA) con el Reino Unido, después de BREXIT. El CHOGMA 2020, que se realizará en Kigali, ofrece una plataforma para asegurar los medios de cooperación para la implementación de AfCFTA. La organización responsable debe convocar a los Jefes de Administradores de Activos (Fondos de Pensiones, Mercados de Capitales, Compañías de Seguros) en los márgenes de la CHOGMA 2020 para mostrar las oportunidades de inversión de AfCFTA a posibles inversionistas privados, del continente y del exterior.

El proceso continuo de BREXIT es un recordatorio constante de que la integración de mercado (AfCFTA per se) no es el fin en sí misma: debería ser: un medio para la integración centrada en las personas, y adaptable a las tendencias en evolución, como cambios demográficos.

Una Conclusión

Por lo tanto, para los propósitos de la sostenibilidad de AfCFTA, los mecanismos de implementación de AfCFTA deben: integrar el proceso de toma de decisiones inclusivo y participativo; retener el espacio político para los intereses nacionales; y extender los beneficios del AfCFTA a todos los grupos de la sociedad (mujeres, jóvenes, personas con discapacidades y micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)) sin incluir la sostenibilidad de los recursos ambientales.

Autor: Black

Perspectiva de género

El marco neoliberal, desde su articulación en el Consenso de Washington y la implementación de programas de ajuste estructural, se ha encontrado con la resistencia de los movimientos de trabajadores, especialmente las mujeres a nivel doméstico. Por un lado, esta resistencia ha destacado como problemática la disminución de la seguridad social que surge a través de la minimización de costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) bajo el neoliberalismo. Esto a menudo tiene efectos perjudiciales sobre los recursos públicos disponibles para los más marginados, que dependen del seguro de desempleo, la asistencia sanitaria pública y los servicios de educación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Otros Elementos

Por otro lado, el enfoque neoliberal ha sido criticado por varios actores por su dilema asociado, donde es imposible para un país mantener unaCambio fijo, soberanía sobre política monetaria y libre circulación de capitales. Esto ha resultado en una reducción del estado nacional a favor de la inversión extranjera directa. Al favorecer políticas comerciales e impositivas más liberales, los gobiernos nacionales encargados de entregar una democracia equitativa se enfrentan al desafío de implementar políticas económicas que puedan socavar su capacidad para implementar servicios sociales amplios. El efecto del dilema es visible no solo en el retroceso de la capacidad del estado para prestar servicios básicos, sino también en el aumento de las circunstancias precarias que enfrentan las personas en el mercado laboral a nivel local. Aquí las fuerzas de trabajo locales han estado sujetas a una creciente vulnerabilidad.Por la contractualización e informalización de su trabajo.

Una Conclusión

Por lo tanto, la pregunta es hasta qué punto es el Tratado de Libre Comercio Continental Africano (AfCFTA) una panacea para la situación precaria de la informalización del trabajo a nivel nacional en la mayoría de los estados africanos. Es importante señalar que lo que queda de la cohesión y solidaridad de los trabajadores sindicalizados ha provocado conflictos a nivel local, ya que los trabajadores se movilizan para lograr una mayor equidad en la liberalización del comercio donde son más precarios.

El AfCFTA allana el camino para la expansión de los mercados, el crecimiento económico y el desarrollo. Una vez ratificado, garantizará un acceso libre y sin obstáculos al mercado y un área comercial para los países ratificantes. Abarca el comercio de bienes, servicios, inversiones, competencia y propiedad intelectual. También se debate si incorporará los Protocolos sobre el movimiento de personas, garantizando así las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) abiertas a los africanos en particular. De cualquier manera, es seguro que este acuerdo comercial facilita el mercado continental de bienes y servicios. Esto se debe a un largo camino y es un paso correcto en la dirección correcta para el comercio africano.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Puntualización

Sin embargo, no está claro si AfCFTA considera el impacto de la desigualdad de género en la facilitación del comercioEs decir, mirando la estructura socioeconómica de los países a través de una perspectiva de género.

La informalización (o formalización) del trabajo, en gran parte no regulada, es la sala de máquinas de la mayoría de las economías africanas. ¿Cómo puede este segmento de la población, en gran parte dominado por mujeres, obtener los beneficios bajo el AfCFTA? La mayoría de los países africanos tienen un perfil económico pobre o insaturado basado en el género. Las mujeres se ven afectadas por el hecho de que son en su mayoría comerciantes informales transfronterizos, tienen un poder de negociación más débil, viajan largas distancias y tienen acceso limitado a medidas formales de protección social. Esta situación se ve agravada por la fragmentación del mercado interno, los vínculos institucionales y de infraestructura inadecuados entre los mercados locales, nacionales y continentales. Tomemos el trabajo informal a nivel agrícola, como ejemplo.Entre las Líneas En la agricultura basada en la subsistencia, el influjo de las importaciones de alimentos baratos reduce el precio interno de los cultivos orientados a la subsistencia y erosiona las ganancias de los agricultores de subsistencia, un grupo a menudo dominado por mujeres.

Una Conclusión

Por lo tanto, es probable que la liberalización comercial tenga un efecto negativo en los agricultores en la agricultura de subsistencia. Para cultivos comerciales orientados al mercado.Sin embargo, la liberalización del comercio puede ampliar las exportaciones y abrir oportunidades para que las mujeres participen en las cadenas de valor mundiales como productoras. A pesar de lo anterior, no hay duda de que existe un gran potencial para que el AfCFTA beneficie a las mujeres debido a que el mercado interno y el inter-mercado se vuelven fácilmente accesibles y disponibles, sin embargo, cuando no se administran adecuadamente, los acuerdos como este discriminan a los comerciantes de pequeña escala y aquellos en el mercado informal. Queda por verse si habrá algún impacto conflictivo de AfCFTA en diferentes mujeres (rurales o urbanas), y en la misma mujer en sus diferentes roles (productor o consumidor).

El AfCFTA se abrió a la firma en la Cumbre en Kigali el 21 de marzo de 2018. Irónicamente, en Ruanda, hay informes de trabajadores asalariados ocasionales (mujeres) en varios sectores de la producción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Otros Elementos

Además, hay altos niveles de acoso y violencia de género en los cruces fronterizos. Esto no es peculiar de Ruanda solo. Debido a su brecha salarial, las mujeres se han convertido en una fuerza laboral atractiva para mantener bajos los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) laborales, particularmente en la producción de mano de obra intensiva de exportación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La calidad de los puestos de trabajo y la segregación (concepto: separación forzada de razas o separación de fincas) de género persistente son temas relevantes a considerar al evaluar el impacto del AfCFTA en el empleo de las mujeres. [rtbs name=”historia-de-las-mujeres”] El empoderamiento de género y la liberalización comercial se excluyen mutuamente, y pensar que forman un nexo antípodas anula el propósito del comercio regional tal como lo contempla la OMC en su conjunto. Espero que las discusiones posteriores sobre AfCFTA traten de promover y estimular la incorporación de la perspectiva de género en la realización de la facilitación del comercio entre los países africanos. De hecho, el déficit de infraestructura dificultará la realización del AfCFTA. Para obtener los beneficios bajo el AfCFTA, los países africanos deben desarrollar agresivamente sus capacidades de infraestructura. La mayoría de los bienes son transportados por carreteras. Las buenas redes de carreteras y ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) facilitan el comercio dentro de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) y áreas regionales.

Autor: Black

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