Aprendizaje de Políticas

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Diferentes concepciones del aprendizaje y su papel en la formación de políticas públicas coexisten en la literatura sobre la elaboración de políticas públicas. Muchos analistas señalan que las decisiones políticas tienden a tomarse sobre la base del conocimiento de las experiencias pasadas y los juicios basados en el conocimiento en cuanto a las expectativas futuras. Es dudoso que el desarrollo y el comportamiento de las grandes burocracias públicas puedan entenderse si se conciben como organismos exclusivamente pasivos (véase más en esta plataforma general) o defensivos que reaccionan a las influencias que fluyen hacia ellos desde fuera de sus fronteras y que adquieren poder sólo como un reflejo del tamaño o la influencia de sus circunscripciones inmediatas. La capacidad de los funcionarios, consultores y otros especialistas en políticas para dar forma a las premisas intelectuales y las medidas de rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) empleadas por los responsables políticos” es de gran importancia en la formación de políticas públicas.

Tal percepción del papel de las ideas en el proceso de políticas llevó a Hugh Heclo a argumentar que un enfoque en la adquisición y uso del conocimiento, más que en las teorías existentes basadas en el conflicto, podría producir mejores explicaciones y comprensiones de la formulación de políticas. Como argumentó en su estudio de 1974 sobre la política social británica y sueca: “La tradición enseña que la política es sobre el conflicto y el poder… Esta es una visión cegadora de la política y particularmente cegadora cuando se aplica a la política social. La política encuentra sus fuentes no sólo en el poder, sino también en la incertidumbre, hombres que se preguntan colectivamente qué hacer… La política es una forma de desconcierto colectivo en nombre de la sociedad’ (Heclo 1974, 305). Este nuevo enfoque se centró en el concepto de aprendizaje de políticas, que generalmente sostiene que los gobiernos pueden sacar lecciones de la experiencia y pueden modificar sus acciones actuales sobre la base de su interpretación de cómo han ido las acciones anteriores en el pasado.

Las investigaciones realizadas desde entonces han identificado varios tipos de aprendizaje. Lloyd Etheredge, por ejemplo, utiliza en su obra de 1981 el término “aprendizaje gubernamental” para describir el proceso por el cual los gobiernos aumentan su inteligencia y sofisticación, y de esta manera mejoran la eficacia de sus acciones. Basándose en los trabajos de otros sobre las conexiones entre el conocimiento y la política, Etheredge adaptó elementos del análisis del “aprendizaje organizacional” a los estudios de política. Más tarde, una comprensión similar del aprendizaje fue aplicada a los gobiernos internacionales por Ernst Haas (1990).

Otro enfoque fue desarrollado por Paul Sabatier en su trabajo sobre redes de políticas y comunidades de políticas. Partiendo de una preocupación anterior por los efectos de la recopilación y difusión de los resultados de los análisis de políticas y sus efectos en las políticas posteriores, Sabatier sostiene que el “aprendizaje orientado a las políticas” fue un determinante importante de la innovación y el cambio de políticas (Sabatier 1987; Weiss 1977a; Weiss 1977b). El aprendizaje orientado a las políticas, dice, implica “alteraciones relativamente duraderas de las intenciones de pensamiento o comportamiento que resultan de la experiencia y que se refieren a la consecución o revisión de los preceptos del sistema de creencias de uno” (1987, 672).Entre las Líneas En lugar de ver el aprendizaje en términos puramente gubernamentales, Sabatier sostiene que en esta actividad intervienen “subsistemas de políticas” o grupos de agentes gubernamentales y no gubernamentales interesados en una cuestión particular.

Richard Rose hace uso de otra concepción del aprendizaje, la de “extracción de lecciones”, para describir los procesos por los que los programas y políticas desarrollados en un país son emulados por otros y difundidos en todo el mundo. El “lesson-drawing” es un tipo particular de aprendizaje en el que los responsables de las políticas incorporan en su pensamiento las experiencias positivas y negativas de otros. Como él dice: “Al enfrentarse a problemas comunes, los responsables de las políticas en las ciudades, los gobiernos regionales y las naciones pueden aprender de la forma en que sus homólogos en otros lugares responden… Los responsables de la formulación de políticas pueden extraer lecciones que les ayuden a abordar mejor sus propios problemas” (Rose 1991, 4).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Estos diferentes enfoques, cada uno centrado en un concepto particular, no son intercambiables. Tienen diferentes orígenes y describen diferentes aspectos del proceso de aprendizaje.

Una Conclusión

Por lo tanto, es importante señalar las esferas a las que se aplican y aquellas a las que no se aplican. Como observa Michael Howlett (2012), todos ellos ayudan a aclarar las complejas relaciones existentes entre el conocimiento y el poder en la elaboración de políticas públicas.

Datos verificados por: Marck

Recursos

Véase También

Cambio de políticas; Evaluación de políticas; Proceso de políticas .

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