Comunidad de Desarrollo de África Austral

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Southern Áfrican Development Community (SADC)

La Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) existe desde 1980, cuando se formó como una alianza flexible de nueve estados gobernados por mayoría en el sur de África conocida como la Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del África Meridional (SADCC), con el objetivo principal de coordinar proyectos de desarrollo para disminuir la dependencia económica de la entonces apartheid (véase su definición, el apartheid en Sudáfrica y la Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid, adoptada en Nueva York el 30 de noviembre de 1973) de Sudáfrica. El estatus legal de SADC es el de una organización internacional que tiene la capacidad legal y el poder para “contratar, adquirir, poseer, disponer de bienes muebles o inmuebles y demandar y ser demandados” (Art. 3 (1) del Tratado de la SADC). Como organización internacional, tiene órganos convencionales como la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno, el Órgano de Política, Defensa y Cooperación de Seguridad, el Consejo de Ministros, el Comité Integrado de Ministros, el Comité Permanente de Funcionarios, la Secretaría, Tribunal, y Comités Nacionales de la SADC.

El principal órgano de formulación de políticas es la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno. Las políticas se implementan a través de decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros. Desde su inicio, la SADC ha participado constantemente en el desarrollo de políticas y estrategias en las diferentes áreas de cooperación e integración regional, con el objetivo de alcanzar los objetivos contenidos en su Agenda Común (Artículo 5 del Tratado). Estas estrategias y políticas se han consolidado en documentos de estrategia sectorial, Memorandos de Entendimiento (MdE) y Protocolos, que son clave para el proceso de construcción de la Comunidad.

Estados miembros

La SADC tiene 16 estados miembros que incluyen a Angola, Botswana, la República Democrática del Congo (RDC), Lesotho, Madagascar (que se suspendió en marzo de 2009 después de un golpe de estado), Malawi, Mozambique, Mauricio, Namibia, Seychelles, Sur África, Swazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabwe. La 38ª Cumbre Ordinaria de la SADC en agosto de 2018 señaló que la Unión de Comoras ha depositado su Instrumento de Adhesión, convirtiéndose en el 16º miembro de pleno derecho de la SADC.

Autor: Williams

Documentación

Tratado de la SADC

El Tratado, firmado en agosto de 1992 y modificado en 2001, 2007, 2008 y 2009, es el documento constitutivo que establece la SADC y el marco del cual se derivan todos los instrumentos posteriores. Establece los principales objetivos de la SADC: lograr el desarrollo y el crecimiento económico, aliviar la pobreza, mejorar el nivel y la calidad de vida de los pueblos del sur de África y apoyar a los socialmente desfavorecidos a través de la integración regional. Todos los Protocolos, Memorandos de Entendimiento, Cartas y Declaraciones están subordinados al Tratado y derivan su legitimidad del Tratado.

Consta de la Declaración y Tratado de la SADC y del Texto consolidado del Tratado de la SADC, según enmendado – versión 2014, que a su vez debe incorporar los siguientes acuerdos:

• Acuerdo que modifica el Tratado de la SADC, 2001
• Acuerdo que modifica el artículo 22 de 2007
• Acuerdo que modifica el Tratado de la SADC, 2008
• Acuerdo que modifica los artículos 10 y 14 de 2009
• Acuerdo que modifica el artículo 10A, 2009

Protocolo de la SADC sobre Comercio (incluidos los Anexos)

Este protocolo es posiblemente el instrumento legal más importante de la SADC. Su objetivo es mejorar la inversión transfronteriza mediante la liberalización del comercio intrarregional. El objetivo es la implementación de un Área de Libre Comercio de la SADC; por lo tanto, el Protocolo contiene todas las obligaciones que los Estados miembros deben cumplir para que el acuerdo regional sea compatible con las normas de la OMC. La SADC modificó el Protocolo en 2000, 2007 y 2008, aclarando los aspectos de las Reglas de origen para los productos que se intercambian entre los Estados miembros de la SADC, las medidas de salvaguardia e incorporando nuevos anexos sobre la solución de controversias y el comercio de azúcar.

Detalles

Los anexos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio (OTC) se aprobaron en julio de 2014. El artículo 3 del Protocolo, que tiene por objeto eliminar los obstáculos al comercio dentro de la SADC, se modificó en agosto de 2016. Aparte del Protocolo sobre el comercio de servicios – actualizado en agosto de 2016, estos son los documentos:

Protocolo de Comercio, 1996 (PDF, 2.68 MB), que incorpora:

• Anexo I sobre las Normas de origen (texto consolidado) – revisado 2008
• Protocolo de Enmienda al Comercio en SADC, 2000
• Acuerdo que modifica el artículo 3, 2016 [Inglés, Portugués]

Protocolo de la SADC sobre Comercio (texto consolidado) – julio de 2014, que incorpora:

• Anexos I a V
• Anexo VI sobre la solución de controversias
• Anexo VII sobre el comercio de azúcar
• Anexo VIII sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
• Anexo IX sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

Protocolo sobre el comercio de servicios, 2012 (PDF, 1.39 MB), que incorpora una Guía de negociación y programación para la primera ronda de negociaciones de comercio de servicios de la SADC, febrero de 2011

Protocolos de la SADC

Los protocolos son instrumentos legalmente vinculantes necesarios para garantizar la cooperación entre los Estados miembros en la implementación de la agenda de la SADC al proporcionar códigos de procedimiento y práctica sobre diversos temas. Contienen conjuntos de directrices y recomendaciones destinadas a alcanzar los objetivos específicos de la SADC. Actualmente, SADC tiene 26 Protocolos, incluidos aquellos que aún no han entrado en vigor. Varios Protocolos y otros instrumentos legales fueron enmendados durante la 36ª Cumbre de la SADC que tuvo lugar en Swazilandia en agosto de 2016.

• Protocolo contra la corrupción, 2001, incluyendo el Acuerdo que modifica el Protocolo de corrupción de la SADC, 2016 [Inglés, Francés, Portugués]
• Protocolo sobre Género y Desarrollo, 2008, incluyendo el Acuerdo que modifica el Protocolo de Género y Desarrollo de la SADC, 2016 [Inglés, Francés, Portugués]
• Protocolo sobre el Tribunal, 2014, que debe incluir el Protocolo sobre el Tribunal y sus Reglas de Procedimiento, 2000 y el Acuerdo para enmendar el Protocolo sobre el Tribunal, 2007
• Protocolo sobre Empleo y Trabajo
• Protocolo sobre información cultural y deporte
• Protocolo sobre control de armas de fuego, municiones y otros materiales relacionados
• Protocolo sobre la lucha contra las drogas ilícitas
• Protocolo sobre Educación y Formación
• Protocolo sobre Energía
• Protocolo sobre Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
• Protocolo sobre extradición
• Protocolo sobre la facilitación del movimiento de personas
• Protocolo de Pesca
• Protocolo sobre silvicultura
• Protocolo de Salud
• Protocolo sobre Inmunidades y Privilegios
• Protocolo de Asuntos Jurídicos
• Protocolo sobre Minería
• Protocolo sobre asistencia judicial recíproca en asuntos penales
• Protocolo sobre cooperación política, defensa y seguridad
• Protocolo sobre cursos de agua compartidos
• Protocolo sobre turismo
• Protocolo sobre transporte, comunicaciones y meteorología
• Protocolo sobre la conservación de la vida silvestre y la aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público)

Además, el Protocolo sobre finanzas e inversiones (texto consolidado), agosto de 2006, que incorpora:

• Acuerdo que modifica el Anexo 1: Cooperación en inversiones, 2016 [Inglés, Francés, Portugués]
• Anexo 12: Lucha contra el lavado de dinero, 2011
• Anexo 13: Cooperación en asuntos financieros, 2016 [Inglés, Francés, Portugués]

Plan de Desarrollo Estratégico Indicativo Regional de la SADC (RISDP)

Políticamente, la SADC se adhiere a una agenda que se extiende mucho más allá del objetivo de lograr un área de libre comercio acordada por los estados miembros en el Protocolo de Comercio de la SADC. Estos objetivos ambiciosos se establecen en el Plan de Desarrollo Estratégico Indicativo Regional de 2003. Aunque no es un acuerdo legalmente vinculante, goza de legitimidad política. Este plan estratégico traza una agenda de integración que incluye el objetivo de un área de libre comercio para 2008, una unión aduanera para 2010, un mercado común para 2015 y una unión económica para 2018. SADC publicó un RISDP revisado (2015-2020) en 2017

• SADC revisado RISDP 2015-2020: Resumen
• Plan Indicativo de Desarrollo Estratégico Regional de la SADC, 2003
• Resumen del RISDP de la SADC
• Evaluación del escritorio del plan de desarrollo estratégico indicativo regional, 2011

El Plan Indicativo Estratégico para el Órgano de Defensa, Política y Seguridad (SIPO) es clave en el marco de implementación del Protocolo sobre Política, Defensa y Cooperación de Seguridad (1999). Este Protocolo se basa en los objetivos generales y la Agenda Común de la SADC, y está directamente vinculado al RISDP, el plan para el desarrollo en la región.

• Plan Estratégico Indicativo para el Órgano (SIPO I), 2004
• Plan Indicativo Estratégico Armonizado para el Órgano (SIPO II), 2010

Políticas regionales, estrategias y lineamientos

La misión de la SADC es proporcionar experiencia estratégica y coordinar la armonización de políticas y estrategias para acelerar la integración regional y el desarrollo sostenible. El Secretario Ejecutivo Adjunto: Integración Regional es responsable de cinco Direcciones que trabajan en los principales temas de Integración Regional de la SADC: Comercio, Industria, Finanzas e Inversiones; Infraestructura y Servicios; Alimentación, Agricultura y Recursos Naturales; Desarrollo Social y Humano y Programas Especiales; y Política, Planificación y Movilización de Recursos.

• Política de la SADC para el desarrollo de estrategias, planificación, seguimiento y evaluación, 2012
• Modelo de modelo de tratado bilateral de inversión de la SADC con comentario, 2012
• Reglamento Financiero de la SADC, 2012
• Política Agrícola Regional de la SADC, 2013
• Estrategia SADC de Tecnología de la Comunicación de la Información Aduanera (TIC), 2013
• Estrategia de participación del sector privado en asuntos aduaneros, 2013
• Subcomité de la SADC para el Plan Estratégico Indicativo de Cooperación Aduanera 2012-2016
• Marco de políticas de desarrollo industrial de la SADC, 2014
• Política de adquisiciones de la SADC, 2014
• Pautas para la cooperación en impuestos especiales en la región de la SADC, 2016
• Pautas para la cooperación en impuestos de valor agregado en la región de la SADC, 2016
• Estrategia regional de la SADC para el desarrollo de estadísticas 2013-2018
• Pautas regionales para la regulación de la inocuidad de los alimentos en la SADC, 2011
• Directrices regionales para la regulación de asuntos de MSF en SADC, 2011
• Programa de Trabajo Decente de la SADC 2013-2019

Estrategia de Industrialización y Hoja de Ruta de la SADC

La Estrategia de Industrialización y la Hoja de Ruta de la SADC (2015-2063) fue aprobada por la Cumbre Extraordinaria en Harare el 29 de abril de 2015. Su objetivo es acelerar el impulso del crecimiento y mejorar la ventaja comparativa y competitiva de las economías de la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El 18 de marzo de 2017, el Consejo de la SADC aprobó el Plan de acción con costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y propone un enfoque que exige acciones muy decisivas por parte de los Estados miembros de la SADC para promover la regionalización industrial y de inversiones.

• Plan de acción para la estrategia de industrialización y hoja de ruta de la SADC
• Estrategia de Industrialización y Hoja de Ruta de la SADC, 2015-2063

Fondo de Desarrollo Regional de la SADC

El Acuerdo de puesta en marcha del Fondo de Desarrollo Regional se firmó el 31 de agosto de 2016. El propósito general del Fondo es crear un mecanismo de financiamiento regional para el desarrollo económico y el crecimiento sostenible en la SADC. Hay un Acuerdo sobre la operacionalización del Fondo de Desarrollo Regional.

Plan Director de Desarrollo de Infraestructura Regional

Firmado en la Cumbre de la SADC en agosto de 2012, el Plan Maestro de Desarrollo de Infraestructura Regional (RIDMP) guía el desarrollo en infraestructura clave como carreteras, ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) y puertos, y también actúa como un marco para la planificación (véase más en esta plataforma general) y cooperación con socios de desarrollo y el sector privado. El plan maestro está en línea con el PIDA de la Unión Africana y constituirá una aportación clave al Plan Maestro de Infraestructura Interregional y al TFTA.

• Plan Maestro de Desarrollo de Infraestructura Regional: Resumen Ejecutivo, 2012
• Plan del sector de transporte de RIDMP
• Plan del sector energético de RIDMP
• Plan sectorial RIDMP ICT
• Plan sectorial de meteorología RIDMP
• Plan del sector turístico de RIDMP
• Plan del sector del agua de RIDMP

Declaraciones de la SADC

Las declaraciones son manifiestos que tratan de un tema más específico que un protocolo. Establece la intención y el compromiso de los estados miembros para mejorar ciertas áreas de cooperación.

• Declaración sobre desarrollo y empoderamiento de la juventud en la SADC, 2016, en Inglés,
  Francés y Portugués.
• Llamada regional de la SADC para apoyo humanitario y de recuperación, junio de 2016
• Declaración de la SADC sobre Desarrollo de Infraestructura Regional, 2014
• Declaración sobre cooperación regional en políticas de competencia y consumo, 2009
• Declaración sobre la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible, 2008
• Declaración de Dar es Salaam sobre la agricultura y la seguridad alimentaria, 2004
• Declaración sobre el VIH / SIDA, 2003
• Declaración sobre la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), 2001
• Declaración de Productividad, 1999
• Declaración sobre la protección de los refugiados en el sur de África, 1998
• Declaración sobre Género y Desarrollo, 1997
• Declaración sobre el papel de la información y la comunicación en la construcción de la SADC, 1995

Memorandos de Entendimiento de la SADC

Los MoUs son documentos legales preliminares que describen un acuerdo entre las partes que eventualmente (finalmente) llevará a un protocolo.

• MdE sobre cooperación en el campo de la política, la ley y el cumplimiento de la competencia, 2016
• MdE sobre convergencia macroeconómica, 2002
• MdE sobre Estandarización, Aseguramiento de la Calidad, Acreditación y Metrología, 1999
• MdE sobre cooperación en materia tributaria y asuntos relacionados, 2002
• MdE sobre la brigada de reserva de la SADC, 2007
• MdE sobre la nueva sede de la SADC, 2007
• MdE entre la SADC y las Cámaras de Comercio Asociadas de la Industria de Comercio, 2000

Capítulos o Charters de la SADC

Los estatutos generalmente incorporan una institución o un colectivo especificando sus principios, derechos, privilegios y responsabilidades.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

• Capítulo que establece el Centro de Coordinación de Investigación y Desarrollo Agrícola (CCARDESA), 2010
• Capítulo de los Derechos Sociales Fundamentales en la SADC, 2003
• Capítulo de la Organización Regional de Turismo del Sur de África (RETOSA), 1997

Seguimiento de la integración regional en la SADC

El acceso a información confiable y precisa es esencial para lograr la integración regional y el desarrollo sostenible en el sur de África. Con este fin, la SADC ha producido varias publicaciones, centradas específicamente en la energía, el desarrollo de género, la trata de personas (ver sus características, sus víctimas y el tráfico -ilegal- de personas; los instrumentos internacionales multilaterales patrocinados por las Naciones Unidas son los siguientes: Protocolo modificando el Convenio para la Represión de la Trata de Mujeres y Niños, concertado en Ginebra el 30 de septiembre de 1921, y el Convenio para la Represión de la Trata de Mujeres Mayores de Edad, concertado en Ginebra el 11 de octubre de 1933. Lake Success, Nueva York, 12 de noviembre de 1947; Convenio para la Represión de la Trata de Mujeres y Niños, concertado en Ginebra el 30 de septiembre de 1921 y enmendado por el Protocolo firmado en Lake Success, Nueva York, 12 de noviembre de 1947. Nueva York, 12 de noviembre de 1947; Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Mujeres y Niños. Ginebra, 30 de septiembre de 1921; Convenio para la Represión de la Trata de Mujeres Mayores de Edad, concertado en Ginebra el 11 de octubre de 1933 y enmendado por el Protocolo firmado en Lake Success, Nueva York, 12 de noviembre de 1947. Lake Success, Nueva York, 12 de noviembre de 1947; Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Mujeres Mayores de Edad. Ginebra, 11 de octubre de 1933; Protocolo que modifica el Acuerdo internacional para asegurar una protección eficaz contra el tráfico criminal denominado trata de blancas, firmado en París el 18 de mayo de 1904, y el Convenio internacional para la represión de la trata de blancas, firmado en París el 4 de mayo de 1910. Lake Success, Nueva York, 4 de mayo de 1949; Acuerdo internacional para asegurar una protección eficaz contra el tráfico criminal denominado trata de blancas, firmado en París el 18 de mayo de 1904 y enmendado por el Protocolo firmado en Lake Success, Nueva York, el 4 de mayo de 1949. Lake Success, Nueva York, 4 de mayo 1949, Acuerdo internacional para asegurar una protección eficaz contra el tráfico criminal denominado trata de blancas. París, 18 de mayo de 1904; Acuerdo internacional para asegurar una protección eficaz contra el tráfico criminal denominado trata de blancas, firmado en París el 4 de mayo de 1910 y enmendado por el Protocolo firmado en Lake Success, Nueva York, el 4 de mayo de 1949. Lake Success, Nueva York, 4 de mayo 1949; Acuerdo internacional para asegurar una protección eficaz contra el tráfico criminal denominado trata de blancas. París, 4 de mayo de 1910; Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena. Lake Success, Nueva York, 21 de marzo de 1950; Protocolo final del Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena. Lake Success, Nueva York, 21 de marzo de 1950) y la gestión de la transformación económica.

• Anuario estadístico de SADC 2015
• SADC Energy Monitor 2016: estudio de referencia del sector energético de SADC
• Esfuerzos y beneficios de la incorporación de la perspectiva de género en el sector de energías renovables de la SADC, 2016
• SADC Gender and Development Monitor 2016: Seguimiento del progreso en la implementación del Protocolo SADC sobre Género y Desarrollo
• Trata de personas en la región de la SADC: informe de referencia, 2016

La publicación inaugural ‘Historias de éxito de la SADC’ se lanzó al margen de la 35ª Cumbre de la SADC celebrada en Gaborone en agosto de 2015. La publicación presenta algunos de los logros notables de la integración regional en diversos sectores, como comercio, finanzas, turismo, energía y Cooperación política, entre otros.

Ofertas de reducción de aranceles por país

Este es el proceso mediante el cual los aranceles se reducen gradualmente para alcanzar un cierto umbral para liberalizar sustancialmente todo el comercio en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Las ofertas de reducción de tarifas se basan en un modelo de geometría variable, teniendo en cuenta el nivel asimétrico de desarrollo en los estados miembros.

• Oferta final de SACU a los estados miembros de la SADC
• Oferta final diferenciada de Mozambique a SADC (excl. RSA)
• Oferta diferenciada preliminar de Malawi a SADC (excl. RSA)
• Oferta diferenciada preliminar de Tanzania a SADC (excl. RSA)
• Oferta diferenciada preliminar de Zimbabwe a SADC (excl. RSA)
• Oferta general final de Mozambique a RSA
• Oferta general preliminar de Malawi a RSA
• Oferta general preliminar de Tanzania a RSA
• Oferta general preliminar de Zimbabwe a RSA

Acuerdo de Asociación Económica SADC-UE

El 10 de junio de 2016, la Unión Europea y seis países de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC) – Botswana, Lesotho, Namibia, Swaziland (BLNS), Sudáfrica y Mozambique – firmaron un Acuerdo de Asociación Económica (EPA), el primero de sus Amistoso entre la UE y una región africana que persigue el objetivo de la integración económica. El SADC-EU EPA se ha aplicado provisionalmente desde el 10 de octubre de 2016.

Autor: Williams

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