El Derecho Federal

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Derecho Federal en la Constitución Alemana

Continuidad de la Vigencia Como Derecho Federal en el Ámbito de la Legislación Exclusiva en el Artículo 124 de la Constitución de Alemania

Este artículo trata sobre Continuidad de la vigencia como Derecho federal en el ámbito de la legislación exclusiva, y está ubicado en la Parte XI, sobre Disposiciones Transitorias y Finales, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente: el derecho que se refiera a materias de la legislación exclusiva de la Federación se transforma en Derecho federal dentro del ámbito de su vigencia.

Temprana Historia del Derecho Federal en Estados Unidos

La ley federal a principios del período nacional estaba limitada tanto por la Constitución de los Estados Unidos como por las percepciones de lo que los políticos de la época de la fundación pensaban que debía ser una ley federal.Entre las Líneas En el momento de la ratificación de la Constitución, la mayoría de los estadounidenses entendían que la Constitución creaba un gobierno de poderes limitados.

Detalles

Los anti-federalistas temían que los poderes no estuvieran lo suficientemente limitados, mientras que los federalistas argumentaban que el gobierno estaba debidamente limitado. Poco después de que el nuevo gobierno entrara en vigor, James Madison propuso una serie de enmiendas constitucionales que se convirtieron en la Carta de Derechos. Estas enmiendas limitaron aún más el poder del gobierno nacional.

Una Conclusión

Por lo tanto, a principios del período nacional, la mayor parte de la legislación del Congreso se limitaba a la gestión del gobierno. Rara vez el Congreso aprobaba una legislación que hoy en día se consideraría de naturaleza social. Nadie en ese momento imaginaba un gobierno federal activista que pudiera regular amplios aspectos de la vida estadounidense. La política económica se limitaba principalmente a los aranceles y los gastos, aunque algunas cuestiones económicas, como los aranceles protectores, las mejoras internas y el Banco de los Estados Unidos, iban más allá de la simple cuestión del gobierno.

El negocio del gobierno

Con la ratificación de la Constitución, el nuevo gobierno necesitaba leyes bajo las cuales operar. La mayoría de las leyes aprobadas por el Congreso desde 1789 hasta 1800 se referían a asuntos de gobierno.

La primera ley aprobada por el Congreso reguló “el tiempo y la forma de administrar ciertos juramentos”. Si el gobierno nacional iba a tener oficiales y funcionarios, éstos debían ser juramentados adecuadamente en su cargo. Tres de las cuatro leyes siguientes aprobadas por el Congreso se referían a la recaudación de derechos sobre bienes importados y otras formas de recaudación de ingresos. El gobierno no podía funcionar sin dinero y, por fin, por primera vez desde el comienzo de la Revolución, el gobierno nacional tenía el poder de gravar. Entonces el Congreso se puso a crear un gobierno, aprobando leyes para establecer el Departamento de Estado, el Departamento de Guerra, el Departamento del Tesoro y los tribunales.Entre las Líneas En conjunto, durante su primera sesión en 1789, el Congreso aprobó veinticinco leyes. Todas eran medidas de limpieza, leyes fiscales o leyes para crear instituciones gubernamentales. La más creativa fue la Ley Judicial de 1789, que estableció un elaborado sistema judicial. La menos innovadora fue la ley que recreó la Ordenanza del Noroeste de 1787, haciéndola aplicable bajo la nueva Constitución y el nuevo gobierno.

Los estatutos aprobados en 1790 eran igualmente mundanos, pero también vitales para la nueva nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El Congreso aprobó una ley para realizar el censo nacional, “crear una norma uniforme de naturalización”, establecer una oficina de patentes, instituir la regulación de los derechos de autor, regular el ejército y comprar tierras para establecer un fuerte en West Point. Ese año el Congreso también aprobó varias leyes para pagar los salarios de los funcionarios del gobierno.

Otros Elementos

Además, aprobó un código penal rudimentario para los pocos ámbitos en los que el Congreso puede castigar los delitos. La mayor parte del derecho penal seguía en manos de los estados en ese momento, pero la piratería, otros delitos en alta mar, la traición, la falsificación y la falsificación, así como los delitos más mundanos cometidos en tierras federales, podían ser castigados por el gobierno nacional.

En 1791 el Congreso, a petición de la administración de Washington, aprobó la legislación para fundar el primer Banco de los Estados Unidos. El representante James Madison creía que la ley era inconstitucional porque el Congreso no tenía autoridad, bajo los poderes enumerados en el Artículo I, sección 8 de la Constitución, para fundar un banco o cualquier otra compañía. Una mayoría del Congreso, sin embargo, aceptó la justificación, expuesta por el Secretario del Tesoro Alexander Hamilton, de que el Congreso tenía poderes implícitos para aprobar leyes bajo la cláusula necesaria y apropiada del Artículo I, sección 8. Este fue el primer estatuto importante que no se ocupó de la mecánica y los negocios del gobierno, la política exterior o el comercio.

Representaba un uso activista y creativo de la ley por parte del gobierno federal. También fue la ley más controvertida aprobada por el primer Congreso. También fueron polémicas las leyes para financiar la deuda y pagar todas las deudas estatales restantes de la Revolución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En 1793 el Congreso aprobó una ley para regular a los fugitivos de la justicia” y “fugitivos del trabajo”. Aunque no era polémica en ese momento, la segunda parte de esta ley, que trata de los esclavos fugitivos, se volvería en última instancia muy polémica. Más controvertidas serían las Leyes de Extranjería y Sedición, aprobadas en 1798, que intentaban suprimir las críticas al presidente John Adams. Aunque es claramente inconstitucional para los estándares modernos, su inconstitucionalidad era menos clara en ese momento. Políticamente, sin embargo, la Ley de Sedición fue un error. Cuando expiró en 1801, nadie sugirió su renovación.

A lo largo de la primera década bajo la Constitución, el Congreso fue generalmente circunspecto y cauteloso en su legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La mayor parte de la controvertida legislación, como el proyecto de ley para crear el Banco de los Estados Unidos, fue iniciada por el poder ejecutivo. Así, la ley federal se desarrolló en respuesta a iniciativas políticas del presidente.

Derecho común (common law) federal

Sin embargo, más allá del derecho estatutario, está la cuestión del derecho consuetudinario. Los Estados Unidos habían heredado sus estructuras legales de Gran Bretaña. Aunque la Constitución limitaba el tipo de leyes que el Congreso podía aprobar, no decía nada sobre el derecho consuetudinario. ¿Heredaron los Estados Unidos el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) de Inglaterra? Si es así, entonces la ley federal incluiría un enorme cuerpo de derecho privado y público que no fue codificado. La mayoría de las constituciones estatales de este período declararon que el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) inglés, tal como existía el 4 de julio de 1776, formaba parte de su legislación, excepto en la medida en que fue modificado por las constituciones y estatutos estatales. La Constitución de los Estados Unidos no contenía tal disposición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). ¿Significaba eso que el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) inglés no formaba parte de la ley federal? No hubo una respuesta clara a esta pregunta en la fundación.

Algunos federalistas, entre ellos el presidente del Tribunal Supremo Oliver Ellsworth y los jueces asociados Bushrod Washington, James Iredell y James Wilson, creían que el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) inglés formaba parte del derecho federal.Entre las Líneas En la década de 1790 hubo una serie de procesos federales bajo el derecho consuetudinario. Entre ellos se incluyen el procesamiento de Gideon Henfield en 1793 por ayudar a un barco francés a capturar un barco británico en alta mar, el procesamiento de un diplomático de Génova por extorsión, el procesamiento por un intento de soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) a un funcionario público, los procesos por falsificación de moneda emitidos por el Banco de los Estados Unidos y los cargos de sedición contra los editores que criticaron al gobierno de los Estados Unidos. El Congreso no había aprobado ningún estatuto que penalizara estos actos cuando fueron cometidos, y por lo tanto el gobierno de los Estados Unidos llevó a cabo estos procesamientos bajo el derecho consuetudinario.

Los jeffersonianos se oponían a la idea de una ley común de delitos. Creían que la Constitución no solo limitaba el poder del Congreso para legislar, sino que también limitaba el poder del gobierno federal a aquellas leyes que el Congreso podía aprobar, y de hecho lo hacía. George Tucker en su edición americana de Blackstone’s Commentaries (5 vols., 1803), si el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) se aplicara al gobierno federal, entonces el poder del gobierno nacional sería “ilimitado”.

A pesar de esta posición, cuando Jefferson se convirtió en presidente tuvo una nueva apreciación por usar el derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) como una herramienta política y legal.Entre las Líneas En 1798 el Congreso aprobó la Ley de Sedición, que eliminó la necesidad de enjuiciamientos de derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) por el delito de criticar al gobierno. La ley había sido muy impopular, ya que la administración Adams la usó para perseguir a los críticos del presidente, que eran partidarios de Jefferson. La ley expiró por sus propios términos el 3 de marzo de 1801, la víspera de la toma de posesión del nuevo presidente. Poco después de su toma de posesión, Jefferson indultó a todos los condenados bajo la ley, y el Congreso finalmente aprobó una ley para remitir sus multas. Jefferson, sin embargo, pronto descubrió que a él tampoco le gustaba la crítica.Entre las Líneas En 1806, el fiscal de Estados Unidos en Connecticut instituyó un proceso de sedición de derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) contra varios críticos del presidente, entre ellos dos editores del Connecticut Courant. Los casos se retrasaron por diversas razones y no llegaron al Tribunal Supremo hasta dentro de seis años.Entre las Líneas En United States v. Hudson and Goodwin (1812), el Tribunal dictaminó que no existía un derecho consuetudinario (en la mayoría de los países de tradición anglosajona también se aplica el término al sistema de common law o derecho común) federal y que todos los procesos penales por parte del gobierno nacional tenían que ser bajo un estatuto existente.

La economía

La carta constitutiva del primer Banco de los Estados Unidos expiró en 1811, y ni el Congreso ni el poder ejecutivo tenían ningún interés en extenderla. James Madison se había opuesto al banco en el Congreso en 1791, y como presidente no tenía ningún interés en continuar con él.Si, Pero: Pero la Guerra de 1812 (1812-1815) hizo que Madison cambiara de opinión, porque durante ese conflicto el gobierno carecía de una institución financiera sólida que le ayudara a pagar por ello.Entre las Líneas En 1816, el Congreso, a instancias de Madison, aprobó una ley para fundar el Segundo Banco de los Estados Unidos. El Congreso también aprobó una ley, conocida como el Proyecto de Ley de Bonos, para utilizar el exceso de ingresos federales, incluyendo el dinero que Estados Unidos recibió de las ganancias del Banco de Estados Unidos, para construir carreteras y canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) y para apoyar otras mejoras internas. Madison vetó este proyecto de ley en 1817 sobre la base de que violaba la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Instó al Congreso a que proponga una enmienda constitucional que le permita aprobar leyes para financiar mejoras internas que no estén directamente relacionadas con los faros, las autopistas y las fortificaciones militares.

El Congreso reguló el comercio exterior con aranceles y embargos, pero éstos solo tuvieron un efecto directo sobre los pueblos costeros y los cargadores. Una ley de 1801 prohibió la trata de esclavos en África a partir del 1 de enero de 1808, y las leyes de 1818 y 1819 hicieron cumplir la prohibición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se trataba tanto de un acto económico como de un raro ejemplo de legislación social. También lo fue el Compromiso de Missouri (1820), que prohibía la esclavitud en los territorios al norte y al oeste del nuevo estado esclavista de Missouri.Si, Pero: Pero la legislación social era rara. La mayoría de la legislación se ocupaba de aspectos más mundanos del gobierno o de la economía.Entre las Líneas En 1828 el Congreso aprobó un nuevo arancel, que pronto se llamó el Arancel de las Abominaciones porque aumentaba considerablemente los derechos de importación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esto, junto con los estatutos de los bancos, fue el ejemplo más conspicuo de activismo federal en los primeros años del período nacional. La tarifa condujo a la crisis de anulación unos años más tarde y fue finalmente sustituida por una tarifa menos extrema.

Vida cotidiana

Para la mayoría de los estadounidenses en el período nacional temprano, el gobierno federal era una entidad distante y la ley federal tenía poco impacto en sus vidas. Era posible pasar toda una vida sin encontrarse con ningún funcionario federal, excepto con el jefe de correos local. La ley federal regulaba algunos aspectos del comercio. Los capitanes de los barcos obtuvieron licencias de cabotaje, despejaron los puertos y entraron en ellos bajo la atenta mirada de los funcionarios federales de aduanas, y dependían de los faros financiados por el gobierno federal y de otras instalaciones costeras y puntos de referencia cuando viajaban. Los comerciantes pagaban aranceles sobre los bienes importados y pasaban esos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) a los consumidores. Los colonos occidentales dependían de la ley federal para organizar los territorios, crear los primeros gobiernos rudimentarios y supervisar la venta de tierras federales. De hecho, era posible que los colonos occidentales pasaran años sin encontrar a ningún representante del gobierno federal, excepto al agente federal de tierras. Estos colonos también esperaban que el ejército los protegiera de los indios, los británicos y los españoles.Si, Pero: Pero estos colonos rara vez tenían que pensar mucho en el contenido de las leyes que crearon el ejército, establecieron fuertes o pagaron los salarios de los agentes indios. Más bien, eran los beneficiarios de las leyes que asignaban dinero para crear y pagar al ejército, pero los colonos no solían participar directamente en la aplicación de esas leyes.

Incluso en tiempos de guerra, como durante la Guerra de 1812, la mayoría de los soldados servían en las milicias de sus estados, no en el ejército nacional. Los veteranos de guerra y sus viudas dependían de las leyes federales para financiar sus pensiones, y las leyes especiales para otorgar pensiones cuando los registros eran inciertos o faltaban pueden considerarse una de las pocas formas de legislación social del período. El derecho federal era tan poco importante para la vida de la mayoría de los estadounidenses que incluso los residentes de las jurisdicciones federales podrían estar solo marginalmente gobernados por la ley federal. Los gobiernos de los territorios federales adoptaron leyes de los estados existentes para regular sus sociedades jóvenes. Los territorios federales no se rigen, en el día a día, por la ley federal. Del mismo modo, el Distrito de Columbia, creado por el Congreso como capital nacional, no estaba gobernado directamente por leyes del Congreso.Entre las Líneas En su mayor parte, Washington, D.C., simplemente adoptó las leyes de Maryland y Virginia.

La mayoría de los estadounidenses de la época probablemente estuvieron de acuerdo en que lo mejor era dejar la mayor parte de la elaboración de leyes a los gobiernos locales, que reflejaban las metas, los deseos, los temores, los prejuicios e incluso los odios de ellos mismos y de sus vecinos. Una generación después, una guerra civil y tres enmiendas constitucionales comenzaron a cambiar la naturaleza de la ley federal.

Autor: Black

Derecho Federal en la Historia Suiza

El Derecho federal comprende las disposiciones jurídicas relativas a la Confederación, ya se trate de una confederación de Estados o de un Estado federal. Para el período anterior a 1848, el Derecho federal incluye aquellas disposiciones que regulan las relaciones entre los miembros de la Confederación en virtud del Derecho constitucional, como el propio Tratado federal posterior a 1815, los tratados entre la Confederación y los distintos cantones sobre las relaciones federales, los acuerdos y laudos arbitrales, así como las resoluciones de la Dieta. Los tratados estatales con otros Estados, celebrados por la Confederación en su conjunto o por la mayoría de los cantones, no formaban parte del derecho federal.

En el Estado federal posterior a 1848, el derecho federal comprende las normas escritas y no escritas del derecho constitucional federal (Constitución Federal), la concreción y complementación de las normas constitucionales en leyes y ordenanzas federales (leyes), los tratados internacionales ratificados por Suiza, otro derecho internacional incorporado por Suiza, así como el derecho jurisprudencial (Tribunal Supremo Federal) y el derecho consuetudinario. El término derecho privado federal incluye las leyes y ordenanzas federales promulgadas sobre la base del artículo 64 de la antigua Constitución Federal (aBV, antes de 1999), así como los tratados internacionales celebrados por Suiza en los ámbitos correspondientes. El artículo 49 de la Constitución Federal (BV) (= artículo 2 de las disposiciones transitorias de la aBV) presupone implícitamente la primacía de la BV y de la legislación federal sobre el derecho cantonal y comunal: como consecuencia de la denominada fuerza derogatoria del derecho federal, el derecho cantonal y comunal que lo contradiga o sea idéntico a él carece de validez. El derecho federal suizo se publica en la “Recopilación oficial del derecho federal”, que edita la Cancillería Federal (antes con otro nombre); la publicación es un requisito de validez. La “Recopilación Sistemática de Derecho Federal”, que se publica desde 1970, se utiliza para la indización temática.

Evolución y Desarrollo de los Fundamentos

A continuación se describe principalmente la evolución (de los fundamentos constitucionales y convencionales) del reparto de competencias entre la Confederación y los cantones, que en parte establece el marco para el desarrollo posterior del Derecho federal. No se tratan las disposiciones constitucionales sobre la organización estatal de la Confederación y los derechos políticos de los ciudadanos, aunque también forman parte del derecho federal.

Los Estados creados por el Acta de Mediación de 1803 y el Tratado Federal de 1815 se entienden generalmente como confederaciones de Estados; sólo unos pocos autores han hecho hincapié en los aspectos federales. Durante el periodo de mediación, la Confederación estaba formada por los 13 cantones antiguos y los seis nuevos, que eran Estados en gran medida independientes y básicamente iguales. La Confederación era responsable de la política exterior y del mantenimiento de la paz nacional; el Tagsatzung, un congreso de representantes cantonales que se reunía periódicamente, era su órgano supremo. El Tratado Federal de 1815, suscrito por 22 cantones “soberanos”, acentuó más que nunca las tendencias federalistas; según el tratado, la Confederación sólo ejercía funciones legislativas en los ámbitos de la política militar, exterior y comercial. Los cantones eran responsables de los asuntos constitucionales y legislativos (derecho cantonal). El Tagsatzung era el órgano consultivo y decisorio de la Confederación y se ocupaba de los asuntos federales. Sus decisiones eran aplicadas principalmente por los cantones.

Incluso durante el periodo de mediación, la Tagsatzung autorizaba la celebración de concordatos entre los cantones a condición de que éstos le fueran sometidos para su examen. Los concordatos y, sobre todo, los llamados concordatos federales, celebrados por una mayoría de al menos doce cantones, desempeñaron un papel fundamental en el desarrollo del derecho federal. Aunque los concordatos sólo eran vinculantes para los cantones adheridos, a veces se interpretan como precursores de las leyes federales posteriores. En la década de 1830, se introdujeron codificaciones del derecho penal y civil en varios cantones, que influyeron significativamente en las codificaciones federales posteriores (codificación).

Con la fundación del Estado federal en 1848, los cantones perdieron parte de su soberanía, aunque siguieron siendo responsables de todos los ámbitos en los que la Constitución federal no transfería explícitamente competencias a la Confederación. El Estado federal tenía sus propias autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. En materia de política exterior, régimen de acuñación de moneda, determinación de pesos y medidas y obras públicas, sus órganos tenían derecho a promulgar leyes y a controlarlas. La Confederación también podía ahora intervenir directamente en el estatuto jurídico de los Estados constituyentes o de los ciudadanos individuales.

A partir de la década de 1860 se intentó reorganizar el reparto de competencias entre la Confederación y los cantones. Una revisión total de la Constitución pretendía eliminar las deficiencias del ejército suizo, que aún se debían en parte a la soberanía militar cantonal, y satisfacer las demandas de secularización del Estado, salvaguardia de la libertad de fe y de conciencia, ampliación de la libertad de establecimiento, responsabilidad federal sobre los billetes de banco y uniformización del derecho civil. El primer proyecto de constitución fracasó en 1872 por considerarse demasiado centralista. En 1874, el pueblo y los cantones aprobaron un compromiso que limitaba la uniformización del derecho a ciertos ámbitos del derecho civil y dejaba a los cantones ciertas competencias en materia de administración militar. La nueva Constitución Federal otorgó a la Confederación competencias en ámbitos como los ferrocarriles, el derecho privado, la pesca, la caza y los seguros. Además, el Tribunal Supremo Federal se convirtió en una institución permanente.

La Constitución de 1874 inició un largo proceso en el que la Confederación se convirtió en mediadora entre los diversos grupos de interés de la democracia negociadora y asumió también tareas en el ámbito social. La gran mayoría de las aproximadamente 140 revisiones parciales de la aBV llevadas a cabo hasta 1998 ampliaron las competencias federales y dieron lugar a la correspondiente ampliación o desarrollo de la legislación federal, aunque a veces con un retraso considerable. Sin embargo, muchas de las nuevas leyes federales fueron y son aplicadas por los cantones (federalismo de aplicación). La revisión total de la Constitución federal en 1999 no introdujo cambios significativos en el reparto de competencias históricamente establecido entre la Confederación y los cantones (federalismo).

La expansión del derecho federal se ha visto acelerada por el enorme crecimiento del derecho internacional desde la Segunda Guerra Mundial (incluidos unos 2000 tratados internacionales), que se entrelaza cada vez más con el derecho nacional. No sólo ha aumentado la importancia del Derecho internacional, sino también su estatus: Mientras que en el siglo XIX los tratados internacionales tenían estatuto de ley según el modelo americano, hoy se les reconoce al menos un estatuto supralegal. Según el punto de vista monista compartido por la Confederación Helvética, los tratados internacionales firmados no necesitan transformarse en Derecho suizo; su carácter vinculante con arreglo al Derecho internacional conlleva automáticamente su validez con arreglo al Derecho nacional.

El Derecho europeo desempeña un papel cada vez más importante. A principios del siglo XXI, la población y la economía están profundamente divididas sobre la cuestión de hasta qué punto debe armonizarse el derecho federal con el derecho supranacional de la UE. El Consejo Federal parece contrarrestar este dilema con una doble estrategia, sobre todo en materia económica, donde la presión para actuar es mayor: por un lado, impulsa la armonización en aquellos ámbitos en los que el acceso al mercado europeo no puede lograrse sin un cierto grado de adaptación a las normas europeas; por otro, intenta preservar el margen de maniobra de los sectores que se benefician de las diferencias entre la legislación europea y la suiza.

La expansión del derecho federal desde 1848

La regulación del ejército ocupa un lugar central en la historia constitucional y jurídica de Suiza. La conscripción general ya se introdujo durante la Restauración (1817), pero todavía no se aplicaba. En 1850 se aprobó la primera ley federal sobre la organización militar en el Estado federal, que fue revisada en 1874 debido a la gran ampliación de las competencias federales. Fue sustituida por la Ley de Organización Militar de 1907, que a su vez fue seguida por la Ley Militar de 1995 (modificada en 2001).

Ya antes de 1848, los cantones habían concluido concordatos sobre la repatriación de personas sin hogar a otros cantones, la ciudadanía de las esposas de otras confesiones o el lugar de jurisdicción en caso de divorcio de un matrimonio de este tipo. En 1850 se aprobó una ley federal sobre los sin techo; en 1903 se reguló la adquisición y renuncia de la ciudadanía suiza (ley federal vigente de 1952). En vista de la elevada proporción de extranjeros (alrededor del 15% antes de la Primera Guerra Mundial) y sobre todo después de la guerra, en 1925 se otorgó a la Confederación la facultad de regular el derecho de extranjería (artículo 69 ter de la Constitución Federal; artículo 121 de la Constitución Federal), tras lo cual se aprobó en 1931 la Ley Federal sobre Residencia y Asentamiento de Extranjeros. Ésta también regulaba el derecho de asilo, para el que se promulgó una ley federal especial en 1979 en vista del creciente número de solicitantes de asilo.

Hasta 1971 no se introdujo el sufragio femenino a nivel federal. En 1981 se añadió el apartado sobre la igualdad de mujeres y hombres (artículo 4 apartado 2 aBV y artículo 8 apartado 3 BV), en el que se basó la Ley de Igualdad de Género de 1995.

La codificación del derecho civil, en particular del derecho mercantil privado, fue especialmente importante para la Confederación después de 1874; el primer Código de Obligaciones se promulgó en 1881 y la Ley de Ejecución de Deudas y Quiebras en 1889 (las primeras directrices comunes sobre esta última ya se habían adoptado en concordatos durante la Restauración). En 1898, se atribuyó a la Confederación la competencia sobre todo el Derecho civil y penal (artículo 64 y artículo 64 bis aBV). En 1907, se unifica el Código Civil para incluir el derecho de las personas, de familia, de tutela, de sucesiones y patrimonial, y en 1911 se promulga el Código de Obligaciones revisado (derecho de deudas y de sociedades). La codificación del derecho penal finalizó en 1937. En 1888 se reguló por primera vez en toda Suiza la protección de las invenciones (actual Ley de Patentes de 1954), en 1883 la protección de los derechos de autor (revisada por última vez en 1992), en 1892 la protección de marcas y nombres comerciales (revisada en 1992), y en 1900 la protección de diseños y modelos industriales.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Los primeros ingresos federales procedían de los derechos de aduana. Los derechos de aduana internos se suprimieron en 1848 y los derechos de aduana fronterizos se organizaron en 1849 mediante la Ley Federal de Aduanas. Los primeros impuestos especiales gravan las bebidas alcohólicas. En 1885, la Confederación obtiene la facultad de gravar las bebidas espirituosas destiladas. Un impuesto federal directo, el llamado impuesto de defensa, fue necesario en 1940 debido a los gastos de defensa y se introdujo mediante un poder; sólo se consagró en la Constitución Federal de 1999 por un periodo ilimitado. El impuesto sobre el volumen de negocios introducido en 1941 fue sustituido por el IVA en 1995.

En el siglo XIX, la necesidad de comunicación y transporte aumentó masivamente. En 1848, el sistema postal pasó a ser competencia federal; en 1849, una ley federal reguló la normativa postal, y en 1851 otra reguló el sistema telegráfico. Después de unos 150 años, en 1997 se privatizó parcialmente el servicio postal y totalmente las telecomunicaciones. En 1991 se aprobó una ley federal para la radio y la televisión. Las obras públicas más importantes del siglo XIX fueron las correcciones fluviales y la construcción de ferrocarriles. La ley federal de 1852 dejaba la construcción y explotación en manos de los cantones y el sector privado, la de 1872 regulaba la concesión de licencias y la de 1875 el transporte ferroviario. En 1878, el gobierno federal decidió apoyar la construcción de ferrocarriles alpinos, y en 1897 se nacionalizaron los principales ferrocarriles y se crearon los Ferrocarriles Federales Suizos. En 1957 se aprobó una ley general de ferrocarriles. En la segunda mitad del siglo XX, la construcción de carreteras nacionales se convirtió en el mayor proyecto de la Confederación; la correspondiente revisión constitucional data de 1958, y la ley basada en ella de 1960. El tráfico por carretera fue regulado por primera vez (sobre la base del artículo 37bis aBV de 1919; hoy artículo 82 BV) por una ley federal de 1932 (hoy de 1958). La navegación por vías navegables interiores pasó a ser competencia federal en 1919 (artículo 24ter aBV), pero la legislación normalizada no llegó hasta 1974. La responsabilidad federal en materia de aviación (artículo 37ter aBV) se estableció en 1921; la Ley de Aviación de 1948 se renovó en 1998. La organización de los modos de transporte se basa en el artículo 87 de la Constitución Federal de 1999.

También el joven Estado federal fue pionero en derecho ecológico. En 1876 se introdujo la supervisión federal de la policía forestal con el principio de la conservación de los bosques (la actual Ley Forestal data de 1991). En 1877 se reguló la policía de aguas en la alta montaña. En 1875 la Confederación promulgó una Ley de Pesca y en 1904 la Ley Federal de Protección de la Caza y las Aves. El auge económico y la creciente urbanización hicieron necesarias nuevas medidas en la segunda mitad del siglo XX. En 1962 se estableció la competencia federal para la protección de la naturaleza y el patrimonio cultural (artículo 24sexies aBV; artículo 78 BV), y en 1965 se aprobó la correspondiente ley federal. La primera Ley de Protección de las Aguas entró en vigor en 1971 (actual Ley de 1991); en 1969, la Confederación recibió la competencia para promulgar legislación marco sobre ordenación del territorio en el artículo 22quater aBV (artículo 75 BV), que se promulgó en 1979 (modificada en 1998). La Ley de Protección del Medio Ambiente se aprobó en 1983 sobre la base del artículo 24septies aBV de 1971 (actual artículo 74 BV).

La Confederación sólo tiene competencias limitadas en materia de salud pública. Ya en 1829, los cantones concluyeron un concordato contra las epidemias para prevenir el cólera. En virtud del artículo 69a de la Constitución Federal, en 1886 se promulgó la Ley Federal contra las Epidemias Peligrosas para el Público (actual Ley de Epidemias de 1970), y en virtud del artículo 69bis de la Constitución Federal de 1897 (véase el artículo 118 de la Constitución Federal), la Confederación promulgó en 1905 una Ley de Productos Alimenticios y Artículos de Utilidad (la actual Ley de Productos Alimenticios data de 1992).

Las primeras cajas de enfermedad surgieron de los movimientos sociales del siglo XIX. El artículo 34bis aBV de 1890 (artículo 117 BV) otorgó a la Confederación la facultad de regular los seguros de enfermedad y accidentes, lo que dio lugar a la Ley del Seguro de Enfermedad y Accidentes de 1911 (actual Ley del Seguro de Accidentes de 1981 y Ley del Seguro de Enfermedad de 1994). Basándose en la experiencia adquirida durante la guerra, en 1919 el Consejo Federal solicitó la potestad de legislar sobre el seguro de vejez, supervivencia e invalidez (artículo 34quater aBV de 1925; cf. artículo 111, apartado 2 BV); la ley correspondiente se aprobó en 1946. Desde entonces ha sido ampliada (décima revisión en 1994 y 1997) y completada en 1985 por la Ley Federal de Previsión Profesional (el llamado segundo pilar). Las medidas de política social en beneficio de los trabajadores por cuenta ajena, en particular para la protección de la salud y la protección de las mujeres y los niños, ya eran un tema acuciante en el siglo XIX debido a la rápida industrialización. Siguiendo el ejemplo de varios cantones, la Confederación promulgó en 1877 la Ley sobre el trabajo en las fábricas, que fue completamente revisada en 1914 y ampliada hasta convertirse en una ley laboral global en 1964 (versión actual a partir de 1998).

En 1908, el artículo 24bis aBV (artículo 76 BV) otorgó a la Confederación la potestad de regular la utilización de la energía hidroeléctrica, y en 1916 se aprobó la Ley de Derechos de Agua; la ley actual está en vigor desde 1997. La primera Ley de Electricidad se aprobó en 1902. Los oleoductos y gasoductos se regularon en 1963. En 1959 se aprobó la Ley de Utilización Pacífica de la Energía Atómica (Ley de Energía Atómica), aunque en 1978 se completó con un decreto federal restrictivo debido a la oposición pública a la energía nuclear. Una iniciativa que prosperó en 1990 dio lugar a una pausa de diez años en la concesión de licencias de explotación para centrales nucleares (artículo 19 de las Disposiciones Transitorias de la Constitución Federal; véanse los artículos 90 y 196(4) de la Constitución Federal). El artículo sobre la energía (artículo 24octies aBV o artículo 89 BV), en el que se basa la Ley de la Energía de 1999, data del mismo año.

La crisis económica de los años treinta y las dificultades de la economía en tiempos de guerra condujeron en 1947 a la reorganización de los artículos de derecho económico de la Constitución Federal (artículo 31 y otros aBV; cf. artículos 94-107 BV), lo que permitió a la Confederación influir en la economía con medidas de policía y proteccionistas. Ya en 1893 se había promulgado la Ley Federal de Fomento de la Agricultura (sustituida por la Ley de Agricultura de 1951, totalmente revisada en 1995). A continuación se subvencionaron la construcción de viviendas, la industria relojera y la hostelería. El establecimiento de la garantía de riesgo a la exportación en 1958 tuvo una importancia duradera, mientras que entre las medidas económicas clave figuraban la supervisión de bancos y cajas de ahorros (Ley Federal de 1934) y fondos de inversión (Leyes Federales de 1966 y 1994), así como la supervisión de compañías de seguros privadas (Leyes Federales de 1885, 1919 y 1978). En la segunda mitad del siglo XX, el Gobierno federal también se esforzó por salvaguardar el régimen de competencia, por ejemplo mediante la Ley de Cárteles de 1962 (nueva de 1995), la Ley contra la Competencia Desleal (1986), la Ley del Mercado Interior y la Ley de Obstáculos Técnicos al Comercio (ambas de 1995).

Importantes pasos legislativos fueron la adhesión al Consejo de Europa en 1963 y la ratificación del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) en 1974. La consideración por parte del Tribunal Supremo Federal de la práctica del CEDH y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos contribuye indirectamente a la convergencia con la jurisprudencia constitucional de los demás Estados miembros del Consejo de Europa. La pertenencia de Suiza a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y la celebración del Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad Europea (CE) en 1972 permitieron a Suiza participar en la cooperación económica en Europa. Tras rechazar la adhesión al Espacio Económico Europeo (EEE) en 1992, Suiza negoció acuerdos bilaterales con la Unión Europea (UE) en siete expedientes denominados (transporte de pasajeros, transporte terrestre, transporte aéreo, investigación, contratación pública, obstáculos técnicos al comercio y agricultura), que fueron aprobados por el pueblo y los cantones suizos en 2000. Ya han comenzado las negociaciones sobre otros temas (productos agrícolas transformados, medio ambiente, estadísticas, lucha contra el fraude).

Revisor de hechos: Helve

Recursos

Véase También

Leyes de Extranjería y Sedición; Banco de los Estados Unidos; Derecho Constitucional; Ley de Esclavos Fugitivos de 1793; Ley Judicial de 1789; Compromiso de Missouri; Patentes y Derechos de Autor; Esclavitud: Trata de esclavos, África; política arancelaria .

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