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Draft: Secretarios de los Tribunales Constitucionales / Tribunales Supremos 1
Tribunales constitucionales/tribunales supremos – Procedimientos preliminares de los tribunales constitucionales/tribunales supremos – Decisiones judiciales
Nota: esto es sólo un primer borrador del capítulo de un libro que estamos redactando.
A. Introducción
1. En un mundo globalizado, el número de casos de los tribunales constitucionales y los tribunales supremos está aumentando junto con las complejidades y dificultades de las cuestiones constitucionales.
Indicaciones
En cambio, el número de jueces de los tribunales superiores es modesto: varía entre cinco (por ejemplo, en Guinea Ecuatorial y el Senegal) y 19 (Rusia). El número medio es de nueve. No es difícil imaginar que alguien deba ayudar a los jueces a prepararse para los casos más allá de la gestión administrativa de los casos que ofrecen los secretarios de los tribunales (jueces de los tribunales constitucionales/tribunales supremos).
Una Conclusión
Por lo tanto, no es sorprendente que la evolución de la función de los secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”) se observe en todo el mundo. Sus funciones no están escritas en la constitución, sino que se han desarrollado a través de las costumbres y tradiciones (más tarde, algunas de ellas se incluyeron en los estatutos).
Una Conclusión
Por lo tanto, puede ser polémico que los secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”) parezcan participar en el proceso de adopción de decisiones jurídicas ayudando a los jueces a redactar un fallo sobre cuestiones constitucionales importantes, redactando un borrador del fallo (por ejemplo, Rehnquist), o aportando ideas más radicales por las que se pueda influir en un juez de un tribunal superior (por ejemplo, Ward y Weiden 241). Por ejemplo, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos (“EE.UU.”) tiene una larga historia y una gran reputación, pero recientemente ha sido objeto de críticas (por ejemplo, Ward y Weiden).
Otros Elementos
Además, un sistema similar se está extendiendo por todo el mundo, en particular en los países del sistema de derecho anglosajón, que dependen en gran medida de los recursos de los jóvenes licenciados en derecho.
2. En otros países existe un modelo diferente de pasantía en el que los asistentes jurídicos se contratan internamente en el poder judicial o en una entidad jurídica en un sentido más amplio. Otro aspecto interesante es que, teniendo en cuenta la globalización del derecho constitucional, hay una internacionalización de la pasantía de derecho, ya que algunos tribunales, como el Tribunal Supremo de Israel (Beit Ha Mishpat Ha Elyon) y el Tribunal Constitucional de Sudáfrica, contratan a pasantes de derecho extranjeros. Ambos tribunales suelen citar leyes y precedentes extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) (Groppi y Ponthoreau). Algunos tribunales europeos e internacionales están floreciendo, pero otros, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), tienen una gran carga de casos astronómicos (actualmente 270 abogados apoyan a 47 jueces). La forma de apoyar a los jueces que tienen un gran número de casos con responsabilidad y legitimidad es un desafío judicial común. Teniendo en cuenta la globalización de los tribunales superiores y la educación jurídica en general, en este artículo se explora la importancia y los retos de los asistentes jurídicos comparando las similitudes y diferencias de los asistentes jurídicos en todo el mundo (para algunas comparaciones véase Kenny; Rogowski y Gawron; Young).
Durante la guerra civil española, la Legión Cóndor de la fuerza aérea alemana, que apoyaba a los “nacionalistas” sublevados, bombardeó la ciudad vasca de Guernica, un acontecimiento conmemorado en el cuadro “Guernica” de Pablo Picasso, en varias películas y en numerosos libros y estudios. Véase más acerca de los efectos y consecuencias de esa guerra. Y hace 38 años se produjo el accidente nuclear de Chernóbil. En la madrugada del 26 de abril de 1986 se produjo una devastadora catástrofe medioambiental cuando una explosión y un incendio en la central nuclear de Chernóbil (Ucrania) liberaron grandes cantidades de material radiactivo a la atmósfera. Los efectos se notaron incluso en Alemania.
B. El origen del asistente jurídico
3. Un asistente legal es una persona que asiste a los jueces en su trabajo judicial, incluyendo el análisis de casos, la investigación de asuntos legales, la construcción de razonamientos y/o la redacción de un primer borrador. Los tipos de asistentes jurídicos son diversos, según el sistema jurídico, la tradición, la historia y la educación de cada país. Algunos nacieron por iniciativa de un juez individual. Otros tienen un arreglo más organizativo. Las diferencias reflejan el método de contratación, las cualificaciones, la gama de funciones, la condición y el período de servicio. La escala del sistema de asistentes jurídicos también varía según el país.
4. Existen aproximadamente dos modelos, a saber: el primer paradigma (un conjunto de principios, doctrinas y teorías relacionadas que ayudan a estructurar el proceso de investigación intelectual) es cuando se contrata a los recién graduados de las facultades de derecho por un período más bien corto, como un año (o dos), para apoyar a un juez individual (Modelo A). Un ejemplo famoso es la Corte Suprema de los Estados Unidos. Esta práctica fue iniciada en 1882 por el Juez Gray, quien empleó a un recién graduado de la Facultad de Derecho de Harvard y pagó él mismo el salario (había iniciado esta práctica cuando era el Presidente del Tribunal Supremo de Massachusetts en 1875). La Ley de Apropiación de 1922 (EE.UU.) permitía a cada juez contratar a un asistente jurídico con un salario anual de hasta 3.600 dólares de los EE.UU. y, en 1924, el Congreso hizo permanentes los puestos de asistente jurídico en el Tribunal (Sala 185). El segundo paradigma (un conjunto de principios, doctrinas y teorías relacionadas que ayudan a estructurar el proceso de investigación intelectual) es aquel en el que se contratan jueces subalternos o abogados de plantilla que tienen experiencia en ser jueces de apoyo en la práctica durante un período más largo (Modelo B).
5. Los modelos A y B difieren en la medida en que el asistente jurídico es un componente sustancial y permanente de la Corte.Entre las Líneas En cuanto al Modelo B, son jueces o abogados menores a tiempo completo con experiencia. No cabe duda de que los jueces menores a tiempo completo forman parte del poder judicial, incluidos los tribunales superiores.Entre las Líneas En el caso de los abogados experimentados, si pueden trabajar durante un período más largo es más probable que formen parte del tribunal.Entre las Líneas En el modelo A, es bastante difícil considerarlos como una parte permanente y por lo tanto crucial del tribunal.
Puntualización
Sin embargo, se sabe que ocurre lo contrario (Baier y Ward y Weiden).
6. Además de los secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”), la secretaría y sus secretarios (o registradores) desempeñan un papel importante en la administración del tribunal. Los secretarios de algunos países son funcionarios superiores o incluso jueces profesionales.
Una Conclusión
Por lo tanto, tienen influencias en la política administrativa del tribunal, incluidos los ascensos y la formación de los jueces, la disposición del puesto de los jueces o la gestión empresarial en su conjunto.
C. Contratación
7. El modelo A contrata a candidatos ajenos a la judicatura por un período breve (normalmente un año) de jóvenes recién graduados en derecho (normalmente a mediados de los 20 años) con una experiencia muy limitada en la práctica. La contratación abierta se produce cuando se publican las calificaciones del trabajo en los sitios web de los tribunales.Entre las Líneas En países como la India, la contratación en línea está ganando popularidad debido al elevado número de solicitudes.Entre las Líneas En el Modelo B, la contratación se realiza más internamente, aunque algunos tribunales abren la puerta a fiscales, profesionales, profesores de derecho y funcionarios públicos de alto rango. Es más probable que los candidatos sean maduros (entre 30 y 40 años) y la apertura y la transparencia varían en función de los tribunales específicos.
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8. El reclutamiento temprano en la Corte Suprema de los Estados Unidos se basó en una relación personal entre un juez, el Juez Gray, y su medio hermano, John Chipman Gray, un profesor de la Facultad de Derecho de Harvard, quien seleccionó a los graduados con honores de Harvard por períodos de un año para el Juez Gray y su sucesor, Oliver Wendell Holmes. Esta práctica fue adoptada gradualmente por otros jueces con algunas variaciones. A medida que aumentaba el número de casos, también aumentaba el número de asistentes legales.Entre las Líneas En la actualidad, cada juez puede tener hasta siete asistentes, es decir, cuatro asistentes jurídicos, dos secretarios y un mensajero (el Presidente del Tribunal Supremo puede tener otro asistente jurídico adicional). Los jueces seleccionan sus propios secretarios. Difieren significativamente con respecto a cuándo seleccionan a sus asistentes.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Una Conclusión
Por lo tanto, a menudo se recomienda que un solicitante se presente con suficiente antelación a los nueve jueces para aumentar sus posibilidades. Los solicitantes suelen enviar una carta de presentación, un currículum vitae, una muestra de escritura, una transcripción y cartas de recomendación de su facultad de derecho (se recomienda más de tres). Muchas de las principales facultades de derecho de los Estados Unidos tienen una oficina para apoyar a los solicitantes con manuales y páginas web detalladas (el número de asistentes jurídicos aceptados por los jueces del Tribunal Supremo Federal es una muy buena publicidad para las facultades de derecho). Ahora es común que los solicitantes tengan experiencia como secretarios en un tribunal inferior durante un año antes de solicitar el ingreso a la Corte Suprema. Cada juez recibe aproximadamente 250 a 300 solicitudes por año (Sala 185). Los jueces seleccionan aproximadamente de seis a nueve solicitantes a los que entrevistan (y a los secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”)), y luego eligen a uno.
9. El Canadá también tiene un sistema similar y publica cada año un Programa de Empleados Jurídicos para contratar empleados jurídicos (hay un plazo de presentación). Para el período 2017-2018 (un año), están abiertos 27 puestos de secretarios jurídicos del Presidente del Tribunal Supremo y de los magistrados del Tribunal Supremo del Canadá (Cour suprême du Canada). Los secretarios jurídicos son contratados como empleados a plazo dentro de la administración pública del Canadá y, como tales, reciben prestaciones y condiciones de empleo. El sueldo anual es de 64.505 dólares canadienses. El solicitante puede presentar una solicitud a las Cámaras del Presidente de la Corte Suprema del Canadá enviando: 1) una carta de presentación en la que se indiquen todos los requisitos establecidos; 2) un currículum vítae; 3) los expedientes oficiales de las notas obtenidas en todos los estudios postsecundarios, incluidos los de la Facultad de Derecho y cualquier otro curso de posgrado; y 4) cuatro cartas de referencia (una de ellas puede ser del actual decano de la facultad en la que el solicitante obtuvo su título) dirigidas a las Cámaras del Presidente de la Corte Suprema del Canadá.
10. 10. El sistema del Tribunal Superior de Australia tiene elementos tanto del sistema estadounidense como del canadiense.Entre las Líneas En Australia, una pasantía de derecho se denomina pasantía de asociado. El solicitante que desee solicitar una asociación con un juez en particular debe escribirle directamente. Un solicitante que esté interesado en trabajar para cualquiera de los jueces, sin ninguna preferencia, debe escribir al jefe ejecutivo y al secretario principal, quien plantea el interés del solicitante en una reunión con los jueces. No hay fechas límite específicas para las solicitudes, pero es común que los jueces nombren a sus asociados con dos o tres años de anticipación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Hay más de 200 solicitudes para posibles vacantes y la competencia es muy fuerte.
11. El Tribunal Supremo de la India comenzó a contratar a secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”) en el decenio de 1990.Entre las Líneas En la actualidad, cada juez puede tener dos asistentes jurídicos (Chandrachud 73 y 85). Las solicitudes deben registrarse en línea y los solicitantes no pueden presentar sus candidaturas a jueces individuales.
Puntualización
Sin embargo, existe una vía informal por la que una persona puede escribir a un juez individualmente cuando no es necesariamente compatible con las calificaciones formales pero conoce al juez personalmente o incluso no lo conoce pero pertenece a la misma región geográfica o ciudad y habla el mismo idioma nativo que el juez (Chandrachud 84).
12. La Corte Suprema de Israel contrata a funcionarios jurídicos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) y a funcionarios jurídicos nacionales para que realicen investigaciones jurídicas y redacten opiniones que se utilizarán en la adjudicación de las causas pendientes en la lista de la Corte Suprema. Según el presidente de la Corte, la razón es que el Estado de Israel, un país relativamente joven, tiene un cuerpo de jurisprudencia comparativamente pequeño, y la Corte suele recurrir a los precedentes americanos, del Commonwealth y europeos.
Una Conclusión
Por lo tanto, solicita a candidatos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) formados en la tradición jurídica estadounidense, del Commonwealth o europea que trabajen en calidad de funcionarios extranjeros. La influencia de los precedentes internacionales también se muestra en la frecuente cita del derecho extranjero por parte de la Corte (véase Groppi y Ponthoreau).
13. En Sudáfrica, fue el Tribunal Constitucional el que, por primera vez, instaló una secretaría jurídica para ciudadanos (por un año) y extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) (por un período mínimo de seis meses y hasta un año). Esta última categoría cuenta con un programa especial, el “Programa de pasantía de abogados alemanes”. Cada juez tiene dos asistentes jurídicos sudafricanos y puede tener un asistente jurídico extranjero. Todas las solicitudes son examinadas por todos los magistrados de la Corte y, como tales, los solicitantes no deben indicar una preferencia por trabajar para un juez determinado. Las solicitudes sudafricanas sólo deben presentarse electrónicamente (por correo electrónico) al Tribunal Constitucional. Los secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”) sudafricanos reciben un sueldo uniforme de 252.144 rials al año, más un 37% en lugar de prestaciones, que asciende en total a 345.437,28 rials al año (24.180 dólares de los EE.UU.).
Detalles
Los asistentes jurídicos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) no reciben remuneración, por lo que se recomienda que busquen su propia financiación (o financiamiento) para cubrir todos sus gastos y costos de viaje.
14. Los asistentes judiciales del Tribunal Supremo del Reino Unido (“UK”) difieren ligeramente de los de otros países del sistema de derecho anglosajón en el sentido de que los puestos son ocupados por un procurador, abogado o defensor calificado en una de las jurisdicciones del Reino Unido, que ha completado un contrato de formación o pupilo al inicio de su nombramiento. Habrá siete puestos disponibles que aceptarán solicitudes en enero de 2017.
15. Un ejemplo del Modelo B es el Tribunal Constitucional alemán. Una vez más, no hay ninguna cláusula sobre los asistentes legales en la constitución, pero el Reglamento del Tribunal Constitucional Federal establece que “los asistentes legales apoyan a los jueces, a los que están asignados, en los asuntos de oficina” (sección 13). Cada juez tiene tres asistentes jurídicos para los que cada uno tiene derecho a ser nombrado. Los jueces que fueron profesores de derecho en la universidad suelen dar una oportunidad a sus estudiantes de derecho. Otros jueces obtienen remisiones de ciertos administradores de justicia estatales o del presidente de la Corte, o se basan en recomendaciones personales que a menudo hacen los asistentes jurídicos. Cada juez desarrolla su propio método de selección (Rogowski y Gawron 199).
16. Otro ejemplo del Modelo B es el Tribunal Constitucional de la República de Corea (Tribunal Constitucional de Corea). El presidente del Tribunal nombra a los funcionarios de investigación constitucional (40 personas o menos) mediante una resolución del Consejo de Jueces después de haber prestado tres años de servicio como funcionario auxiliar (secundario, subordinado)
de investigación constitucional, teniendo en cuenta su historial de servicio. El oficial auxiliar (secundario, subordinado)
de investigación constitucional será nombrado por el presidente del Tribunal Constitucional mediante una resolución del Consejo de Jueces. Se consideran funcionarios públicos en servicio especial y reciben un trato comparable al de los jueces de los tribunales ordinarios (Tribunal Constitucional de Corea 15-16).
17. El Tribunal Supremo del Japón (Saikô saibansho) sigue el Modelo B en sentido estricto. Nombra a los jueces de los tribunales de distrito que han tenido unos 15 años de experiencia judicial como secretarios judiciales (en España, llamados “Letrados de la Administración de Justicia”). Conservan su condición de jueces después de su nombramiento. El mecanismo de nombramiento es interno y el criterio de selección no se hace público. Hay alrededor de 40 asistentes legales en la actualidad.
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