Europa ante la Primavera Árabe

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Nota: puede interesar la lectura de los Antecedentes de la Primavera Árabe.

A principios de 2011, una serie de reacciones en cadena revolucionarias contra regímenes inflexibles y autoritarios pusieron en marcha Oriente Medio y Norte de África (MENA). Los levantamientos populares se extendieron rápidamente por todo el mundo árabe y sus efectos continúan hoy en día. Si bien la atención del mundo se centra hoy en los últimos acontecimientos en materia de seguridad en Egipto y Siria, esta entrada de blog se centrará en los enfoques multilaterales de la política exterior y el comercio. Como es bien sabido, las protestas civiles han afectado a los equilibrios geopolíticos existentes. Los principales actores internacionales se ven desafiados a replantearse estratégicamente sus políticas hacia la región.

La autoinmolación de Mohammed Ben Bouazizi, un vendedor ambulante con formación universitaria, el 17 de diciembre de 2010 en una ciudad provincial de Túnez se considera en general el detonante simbólico de los levantamientos árabes. Puso en marcha una serie de protestas civiles y reacciones en cadena revolucionarias contra los regímenes intransigentes y autoritarios de Oriente Medio y África del Norte durante el primer semestre de 2011, y sus secuelas continúan hasta hoy.Entre las Líneas En pocos meses, se derrocaron gobiernos en Túnez (el Presidente Ben Ali huyó a Arabia Saudita el 16 de enero de 2011), en Egipto (el Presidente Hosni Mubarak renunció el 11 de febrero de 2011) y en Libia (el Coronel Muammar Gaddafi fue asesinado el 20 de octubre de 2011). El Presidente yemení Ali Abdullah Saleh fue sustituido oficialmente el 27 de febrero de 2012 y se celebraron manifestaciones masivas en el Irán, Bahrein y Jordania, y otros países.

En su propio intento de hacer frente a los rápidos cambios, la Unión Europea (“UE” de “Unión”) ha venido haciendo esfuerzos estructurales para colaborar bilateralmente con los Estados árabes.

Otros Elementos

Además, la UE también ha impulsado procesos multilaterales aprovechando los conocimientos especializados de las organizaciones multilaterales regionales, entre ellas la Liga de los Estados Árabes (Liga Árabe) y, en menor medida, la Unión Africana (UA), la Organización de Cooperación Islámica (OCI) y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Los representantes de la Unión se reunieron periódicamente con sus homólogos regionales y han participado activamente en reuniones oficiosas (Amigos de Siria, Amigos del Yemen). Al menos en parte impulsada por sus propias experiencias en el logro de la paz y la prosperidad económica mediante la integración, la Unión ha propuesto instrumentos que facilitarían la participación activa de los países árabes entre sí.

Este enfoque -mejorar la cooperación regional mediante procesos multilaterales- no es totalmente nuevo en el pensamiento de la política exterior europea. De hecho, los levantamientos árabes han acelerado los procesos existentes más de lo que los han redefinido. La UE, con sus estrechos vínculos históricos, geográficos y culturales con la región, ha venido moldeando sus políticas con respecto al mundo árabe durante décadas. Dos ejemplos clave lo demuestran.

El primero se refiere al notable acercamiento entre la UE y la Liga Árabe. Dirigida por el Secretario General Amr Moussa, la Liga se reinventó como defensora de las reivindicaciones de los manifestantes en todo el mundo árabe. Esto es notable para una organización que durante mucho tiempo se ocupó principalmente de salvaguardar la independencia y la soberanía de sus Estados miembros.

Otros Elementos

Además, hasta hace poco, funcionaba en un clima de débil práctica democrática. Aun así, la mayor cooperación entre la Unión Europea y la Liga Árabe no surgió de la nada. La Liga Árabe había sido incluida en todas las reuniones de la Asociación Euromediterránea (el instrumento multilateral central que rige las relaciones euromediterráneas, la AEM) desde 2008.Entre las Líneas En marzo de 2010, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores había visitado la sede de la Liga Árabe en El Cairo, donde indicó su agradecimiento por la “creciente cooperación con la Liga Árabe, con programas que tienen por objeto acercarnos”.

Los levantamientos árabes crearon claramente un impulso para que la UE y la Liga Árabe continuaran esos esfuerzos de cooperación. La Unión y la Liga Árabe establecieron una Sala de Situación, centros de coordinación permanentes y una Oficina de enlace entre la UE y la Liga Árabe en Malta para ejecutar proyectos conjuntos. La Unión también capacita a funcionarios de la Liga Árabe y comparte buenas prácticas. Además del apoyo político y operacional inmediato, la Unión Europea y la Liga Árabe han entablado conversaciones exploratorias sobre la forma en que la Unión Europea puede apoyar la cooperación entre los Estados miembros de la Liga Árabe en las esferas económica, social, educativa, cultural y jurídica.

Una Conclusión

Por consiguiente, la redefinición estructural de la relación entre la UE y la Liga Árabe encierra un gran potencial y puede contribuir a la seguridad, la estabilidad y la prosperidad regionales.

Un segundo ejemplo se refiere a la política comercial de la UE.Entre las Líneas En las relaciones comerciales, la Unión se ha esforzado por alentar a los asociados árabes a cooperar entre sí. Desde que proclamó su ambiciosa Declaración de Barcelona de 1995, la UE se propone establecer gradualmente una zona de libre comercio que abarque a sus Estados miembros y el Mediterráneo meridional.Entre las Líneas En 2010, la UE ha cumplido en gran medida su parte del acuerdo mediante la concertación de acuerdos bilaterales de libre comercio (ALC).

Puntualización

Sin embargo, la cuestión fundamental es que para que la zona multiestatal se complete, también es necesario que se concluyan acuerdos de libre comercio entre los propios asociados del Mediterráneo meridional.

Puntualización

Sin embargo, los únicos asociados que han participado hasta ahora en esos proyectos son Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez. Esos países concertaron el Acuerdo de Agadir, que entró en vigor en 2006, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) y las normas de origen de la UE. A pesar de las dificultades a las que se enfrentan, la UE ha asumido un papel en la mejora de la facilitación del comercio intraárabe. A través de su política de vecindad, ha estado apoyando financieramente la consolidación del Acuerdo de Agadir. Dos años y medio después del estallido de la Primavera Árabe, la UE prosigue sus esfuerzos multilaterales.Entre las Líneas En primer lugar, en su resolución de mayo de 2012 sobre el comercio para el cambio, el Parlamento Europeo recordó que alienta a los signatarios del Tratado a ampliar el número de miembros de su relación comercial. Mientras tanto, la Comisión Europea ha apoyado la solicitud de adhesión de la Autoridad Palestina. La solicitud fue aceptada por los actuales socios signatarios, que han iniciado conversaciones preparatorias.Entre las Líneas En segundo lugar, la Decisión de aplicación de la Comisión sobre el Programa de Acción Anual Regional del Sur de 2013 reafirma la posición de la UE como donante importante de la Unidad Técnica de Agadir. La UAT se creó en virtud del Acuerdo como un organismo internacional con el objetivo de facilitar la integración económica regional. Dicho esto, un desafío recurrente para la UE es la elaboración de políticas globales y multilaterales, al tiempo que se diferencian efectivamente sus relaciones bilaterales. Desde 2011, los enfoques bilaterales han cobrado (nuevamente) importancia en las relaciones comerciales de la UE con el Oriente Medio y el Norte de África. La Comisión comenzó a celebrar negociaciones para establecer acuerdos de libre comercio profundos y amplios con Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez, que podrían dar lugar a que estos países se interesaran por el mercado interior.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Los levantamientos árabes han sacudido una gran región y siguen haciéndolo.Si, Pero: Pero también han creado oportunidades para que los países de África del Norte y el Oriente Medio amplíen la cooperación entre ellos, tanto en el plano político como en el económico. Al mismo tiempo, se hace evidente que los procesos regionales multilaterales entre Estados en transición todavía requieren un seguimiento. La Unión Europea está en condiciones de ofrecer su apoyo.Entre las Líneas En primer lugar, parece que ha llegado el momento de revitalizar la promoción de la integración económica entre los países de la región.Entre las Líneas En particular, la UE debería aprovechar la oportunidad de impulsar la inclusión de un mayor número de Estados árabes en el Acuerdo de Agadir.Entre las Líneas En segundo lugar, puede juzgarse positivamente que la UE haya profundizado sus relaciones con la Liga Árabe y prevea una mayor cooperación. Al menos en parte, esto fue el resultado de que la Liga Árabe pudo perfilarse en los numerosos y difíciles expedientes de la región de Oriente Medio y África del Norte. La UE tal vez desee estudiar la forma en que los conocimientos especializados de la Liga pueden aprovecharse aún más en otras situaciones geopolíticas importantes no resueltas: pensemos en el proceso de paz del Oriente Medio y en el Irán.

Datos verificados por: Conrad and Chris

Recursos

Véase También

Situación Política de Oriente Medio, Facebook, Globalización, Oriente Medio, Popular, Redes Sociales

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