Historia del Sistema Parlamentario

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Evolución Histórica y Relevancia de los Sistemas Parlamentarios en el Derecho Constitucional Comparado

Se pueden distinguir tres grandes etapas en la evolución histórica de los sistemas parlamentarios. Durante la primera etapa, los poderes gubernamentales aún indivisibles (incluyendo lo que en la terminología moderna se clasificaría como funciones legislativas, ejecutivas y judiciales) son ejercidos en su totalidad por el monarca, basándose en la teoría del Derecho Divino de los Reyes. Este período duró en Inglaterra aproximadamente hasta el final del período Tudor.Entre las Líneas En la segunda fase, la hegemonía del Rey fue cada vez más cuestionada por una asamblea que representaba a los estamentos del reino.Entre las Líneas En particular, la asamblea aprovechó el hecho de que el Rey necesitaba su apoyo para recaudar impuestos y contribuciones a sus súbditos con el fin de sostener los gastos militares generados por sus ambiciosas políticas exteriores (se puede analizar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fue estableciendo su poder sobre el erario que la asamblea pudo finalmente reclamar su propia área de jurisdicción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En el proceso, el papel del monarca se transformó de ser un rey que gobernaba por derecho divino en un jefe ejecutivo que dependía en última instancia de la buena voluntad de la legislatura.Entre las Líneas En Inglaterra, esta división del poder ejecutivo y legislativo entre el Rey y las dos Cámaras se hizo explícita como resultado de la Guerra Civil Inglesa y la “Revolución Gloriosa” de 1688. Esta división de responsabilidades fue ampliamente celebrada en los escritos de los comentaristas del siglo XVIII como la separación de poderes.

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Sin embargo, incluso cuando la separación de poderes se puso de moda y surgió como uno de los pilares del constitucionalismo moderno a finales del siglo XVIII, ya estaba en marcha la tercera y última fase de la evolución del gobierno parlamentario moderno.Entre las Líneas En el siglo XVIII, el Rey inglés perdía su poder en favor de los ministros, que llegaban a considerar a la asamblea, y no al monarca, como el soberano ante el que eran responsables en última instancia. Los ministros eran elegidos cada vez más entre los miembros de la asamblea y renunciaban cuando la asamblea les retiraba su confianza. Este cambio fue lento y gradual, y fue sólo en el reinado de la Reina Victoria que el gobierno parlamentario en su forma moderna se estableció plenamente en Gran Bretaña.Entre las Líneas En el siglo XIX se observaron tendencias similares en algunas partes del norte y el oeste de Europa.Entre las Líneas En Suecia, el Riksdag estableció el poder sobre el monedero, y pasó de la primera a la segunda fase con la Constitución de 1809 que, si bien reconocía que “sólo el Rey gobernará el Reino”, hacía al Riksdag el único responsable de los impuestos.

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Sin embargo, debido a la formalización de la separación de poderes en la nueva Constitución, habría que esperar hasta principios del siglo XX para que el principio de la responsabilidad ministerial se estableciera plenamente en la práctica y el Rey dejara efectivamente de participar en el ejercicio del poder ejecutivo.

El modelo británico de gobierno parlamentario fue exportado a muchas de las antiguas colonias de Gran Bretaña, donde todavía funciona hoy en día de manera similar a la del Reino Unido, en particular en el Canadá, Australia y Nueva Zelandia. También ha servido de modelo para el establecimiento de regímenes parlamentarios en Europa continental, donde la mayoría de los países adoptaron el principio de un ejecutivo responsable ante el parlamento durante los siglos XIX y XX y se convirtieron, en esta medida, en epígonos de Westminster (Le Divellec 99). Así pues, la estructura básica de los sistemas parlamentarios en Europa y en otras partes sigue siendo en general similar a la del sistema de Westminster.

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Sin embargo, la fragmentación de los sistemas de partidos, la aguda polarización ideológica, el auge de los partidos políticos extremistas y los débiles gobiernos de coalición resultantes de la aplicación de los sistemas de votación proporcional han contribuido a un alto grado de inestabilidad política y han obstruido el buen funcionamiento del gobierno parlamentario en gran parte de la Europa continental en la primera mitad del siglo XX.Entre las Líneas En respuesta a esta experiencia negativa, los redactores de las constituciones de la posguerra en Europa occidental trataron de mejorar las condiciones para el buen funcionamiento del sistema parlamentario mediante la reglamentación constitucional, estableciendo sistemas parlamentarios cuyo funcionamiento, si bien sigue siendo básicamente similar al modelo británico, difiere de éste en muchos aspectos (véase la sección titulada Principales cuestiones constitucionales) Al final del siglo XX, muchas nuevas democracias de Europa central, oriental y sudoriental adoptaron sistemas híbridos de gobierno, es decir, sistemas que combinan una presidencia elegida por el pueblo con la institución de un gobierno de gabinete.Entre las Líneas En la práctica, la mayoría de esos sistemas híbridos -Eg. República Checa, República Eslovaca, Polonia, Bulgaria- funcionan como sistemas parlamentarios, en los que el presidente elegido popularmente se reduce a un papel principalmente ceremonial. Otros, como Rusia, se han desviado hacia el hiper-presidencialismo, mientras que un tercer grupo de países, como Ucrania y Georgia, parecen alternar constantemente entre las pautas presidenciales y parlamentarias de gobierno, a menudo acompañadas de reformas constitucionales que tratan de recalibrar el equilibrio institucional a favor de una u otra (se puede analizar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fuera de Europa, el sistema parlamentario ha luchado a menudo por echar raíces en países que no fueron moldeados por la experiencia del Imperio Británico. La excepción más notable es el Japón.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En cambio, Suiza no es un verdadero sistema parlamentario ni un sistema híbrido (no existe una presidencia elegida por el pueblo), sino un sistema parlamentario atípico, ya que los siete miembros del Consejo Federal que funciona como gobierno colegiado de la Federación Suiza son elegidos por la Asamblea Federal por un período fijo de cuatro años y no pueden ser destituidos antes del final de su mandato por voto de censura o destitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Sudáfrica, en cambio, está más cerca del sistema presidencial: aunque el Presidente es elegido por la Asamblea Nacional de entre sus miembros y comparte nominalmente los poderes ejecutivos con el resto del gabinete, domina efectivamente el ejecutivo en virtud del poder de nombrar y destituir libremente a los ministros sin la aprobación del Parlamento.

Los sistemas parlamentarios de estructura federal tienden a reproducir el sistema parlamentario a nivel subnacional o estatal. Esto se aplica a la India, el Canadá, Australia y la República Federal de Alemania. Una observación similar puede hacerse con respecto a los Estados federales con un gobierno presidencial: la forma de gobierno presidencial se reproduce normalmente a nivel subnacional, y el gobernador desempeña el papel de jefe ejecutivo elegido por el pueblo a nivel estatal en países como los Estados Unidos de América, México, Brasil y Argentina.

Datos verificados por: Chris
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Recursos

Notas

Véase También

Independencia legislativa, Poder legislativo, Procedimiento legislativo, Sistemas parlamentarios, Responsabilidad legislativa, Estructura del poder legislativo, Monarquía, Derecho Parlamentario, Derecho Político, Sistemas políticos

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