Movimiento de la Cruz Roja (Internacional)

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el Movimiento de la Cruz Roja. Véase también acerca del Comité Internacional de la Cruz Roja.

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Historia del Movimiento (Internacional) de la Cruz Roja

Durante más de 150 años, la Cruz Roja ha socorrido a los necesitados del mundo, desde los soldados enfermos y heridos en el campo de batalla hasta los detenidos políticos, pasando por quienes sufren los efectos de los desastres naturales. Siendo el movimiento humanitario más antiguo y preeminente del mundo, la relevancia y el estatus del Movimiento de la Cruz Roja son hoy más altos que nunca.

Reimaginando y reevaluando la Cruz Roja como red institucional global, esta plataforma digital traza el surgimiento de la Cruz Roja y analiza la emergencia del humanitarismo a través de una serie de puntos de inflexión, prácticas y mitos. Se exploran los tres elementos singulares que conforman el Movimiento de la Cruz Roja: el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, anteriormente conocida como la Liga de Sociedades de la Cruz Roja (ambas con sede en Ginebra) y las 192 sociedades nacionales.

La Cruz Roja tiene su origen en la iniciativa del ginebrino Henry Dunant, quien, tras presenciar la batalla de Solferino (1859), se sintió conmovido y escandalizado por el abandono en que se dejaba a los heridos. Intentó organizar el socorro sobre el terreno y publicó Un souvenir de Solférino (1862), que tuvo una enorme repercusión en Europa. Desarrolló dos propuestas que tuvieron un impacto considerable: la primera pretendía “neutralizar” al personal médico para que pudiera actuar. Este fue el punto de partida del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados. La segunda consistía en crear sociedades de socorro en cada país para atender a los heridos en tiempo de guerra. Esta idea estuvo en el origen de la Cruz Roja.

El Comité Internacional de la Cruz Roja

Otro ginebrino, Gustave Moynier, presentó las ideas de Dunant a la Société genevoise d’utilité publique, que presidía. En febrero de 1863, una comisión de cinco miembros (Moynier, el general Dufour, Dunant, Louis Appia y Théodore Maunoir) crea el Comité Internacional de Ayuda a los Militares Heridos, futuro Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), presidido brevemente por Dufour (1863-1864). Le sucedieron Moynier (1864-1910), Gustave Ador (1910-1928), Max Huber (1928-1944), Carl Jacob Burckhardt (1945-1948), Paul Ruegger (1948-1955) y Léopold Boissier (1955-1964), Samuel Gonard (1964-1969), Marcel Naville (1969-1973), Eric Martin (1973-1976), Alexandre Hay (1976-1987), Cornelio Sommaruga (1987-1999), Jakob Kellenberger (2000-2012) y Peter Maurer (2012-). Edouard Naville (1917-1920), Max Huber (1945-1947), Martin Bodmer y Ernest Gloor (1947-1948), Jacques Freymond (1969) asumieron la presidencia de forma interina.

En octubre de 1863, el CICR organizó en Ginebra una reunión de expertos privados y representantes gubernamentales. La reunión adoptó diez resoluciones que constituyeron la base de las futuras Sociedades de la Cruz Roja. A petición del CICR, el Consejo Federal convocó una conferencia diplomática en Ginebra, que condujo a la firma del primer Convenio de Ginebra sobre la protección de los soldados heridos en agosto de 1864. Desde 1864, el CICR ha promovido el desarrollo del derecho internacional humanitario, elaborándolo mediante reuniones de expertos y conferencias preparatorias: protección ampliada a la guerra marítima (1899), prisioneros de guerra (1929), poblaciones civiles y víctimas de conflictos internos (1949), reafirmación y desarrollo de las normas humanitarias que rigen la conducción de las hostilidades (1977). También se esforzó por fomentar la creación de una Sociedad de la Cruz Roja en cada país. Las primeras fueron las de Württemberg, el Gran Ducado de Oldenburgo, Bélgica y Prusia. El número de Sociedades de la Cruz Roja no ha dejado de aumentar, y en la actualidad hay 186 en la mayoría de los países (2009).

El brazalete blanco con una cruz roja (el reverso de la bandera suiza) fue propuesto ya en 1863 y reconocido en 1864. En 1876, el gobierno turco adoptó el emblema de la media luna roja, que no fue reconocido oficialmente en los convenios hasta 1929 (utilizado por 33 sociedades nacionales en 2009). En esta ocasión también se aceptó un tercer emblema a petición de Irán (el león y el sol), pero no se utiliza desde 1980. La cuestión del emblema volvió a plantearse a principios del siglo XXI, ya que las connotaciones religiosas de la cruz o la media luna, engañosas dada la naturaleza laica del movimiento, seguían siendo un problema en algunos países. Por ello, en 2005 se adoptó un nuevo signo distintivo, el cristal rojo, que fue objeto de un tercer protocolo adicional a los Convenios de Ginebra.

Ya en 1864, durante los grandes conflictos, el CICR se dio cuenta de que su carácter neutral e independiente también le permitía desempeñar un útil papel de intermediario entre los beligerantes. Sus primeras intervenciones se dirigieron principalmente a permitir que las sociedades de la Cruz Roja enviaran ayuda a los soldados heridos, y después a otras categorías de víctimas, en particular prisioneros de guerra y refugiados. Para ello, el CICR creó agencias internacionales de información y socorro en varias ciudades europeas: Basilea (1870), Trieste (1877), Viena (1885) y Belgrado (1912-1913).

Durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), por iniciativa de Gustave Ador, el CICR abrió la Agencia Internacional de Prisioneros de Guerra en Ginebra, que llegó a emplear a 1.200 personas. El CICR enviaba regularmente delegados a los campos para examinar las condiciones de detención y exigir las mejoras necesarias. Se esforzó por obtener la repatriación de los heridos graves y, al final de la guerra y hasta el verano de 1922, organizó la repatriación de los prisioneros de guerra retenidos en la Rusia soviética. También participó en la ayuda a la población rusa afectada por el hambre. Entre 1919 y 1939, el CICR intervino para proteger y asistir a las víctimas de casi todos los conflictos armados, incluidos los conflictos internos como la Guerra Civil Rusa (1917-1921) y la Guerra Civil Española (1936-1939), aunque todavía no estaban cubiertos por los Convenios de Ginebra. En la posguerra, también se ocupó de los presos políticos. Estos dos tipos de actividad han continuado y se han desarrollado considerablemente.

Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial, el CICR se esforzó por establecer delegaciones en todos los países beligerantes. Con la excepción de Polonia, los Países Bajos y la URSS, el CICR consiguió abrir delegaciones en casi todas partes. A partir de 1939, la Agencia (ahora Agencia Central de Búsquedas, ACB) fue extremadamente activa: al final de la guerra, sus archivos contenían casi 36 millones de registros y se habían enviado 61 millones de cartas. El CICR realizó 11.000 visitas a campos y, a pesar del bloqueo, envió y distribuyó 470.000 toneladas de ayuda a prisioneros de guerra e internados civiles. Sin embargo, no pudo hacer nada por los prisioneros en manos de la URSS, que no había ratificado los convenios de 1929, y las autoridades alemanas no le permitieron visitar a los soviéticos bajo su custodia. Por último, Japón muy raramente permitía a los delegados del CICR visitar sus campos. En lo que respecta a la población civil, los esfuerzos para evitar que fueran blanco de los bombardeos aéreos no dieron prácticamente ningún resultado. Por otro lado, se pudieron desarrollar esfuerzos de socorro para los civiles amenazados de inanición. Sólo al final de la guerra, poco antes de que los alemanes los evacuaran, los delegados pudieron entrar en algunos campos de concentración nazis. La labor del CICR sigue siendo una mancha negra por su incapacidad, aparte de algunas acciones muy marginales, para impedir el genocidio de los judíos y las atrocidades cometidas contra los gitanos y otras minorías perseguidas por los nazis. La historiografía reciente ha criticado la política del CICR por ser demasiado tímida con los nazis.

Desde 1945, el CICR ha prestado protección y asistencia en casi todos los grandes conflictos armados. A partir de la guerra entre Nigeria y Biafran (1967-1970), tuvo que poner en marcha vastas operaciones de socorro para la población civil, masivamente afectada por los conflictos. A principios del siglo XXI, está presente en la inmensa mayoría de los países afectados por conflictos armados y disturbios o tensiones internas. Se apoya en las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y colabora con su Federación Internacional y con numerosas organizaciones internacionales, tanto gubernamentales como no gubernamentales. El CICR está reconocido como experto en el campo de la ayuda de emergencia en conjunción con la ayuda al desarrollo. Su labor en situaciones de disturbios o tensiones internas, en particular en favor de los presos políticos, también se ha ampliado considerablemente, llegando a unos cien países.

El CICR tiene su sede en Ginebra. La Asamblea, compuesta por entre quince y veinticinco miembros cooptados, está formada por ciudadanos suizos (hasta 1914, sólo ginebrinos). Un Director General preside una Dirección (el órgano ejecutivo) de seis miembros que dirige la administración, supervisada por un Consejo de la Asamblea. Las operaciones del CICR son llevadas a cabo por delegados enviados al terreno, algunos de los cuales son proporcionados por las sociedades nacionales, pero también se recurre cada vez más a personal contratado localmente. El funcionamiento de la sede y las actividades sobre el terreno se financian en su mayor parte con contribuciones voluntarias de los países signatarios de los Convenios de Ginebra, pero también con aportaciones de las sociedades nacionales y donaciones privadas.

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Nota: Véase más acerca de la La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en esta plataforma digital.

Fundada en París en 1919 con el nombre de Liga de Sociedades de la Cruz Roja (el nombre actual data de 1991), con sede en Ginebra, la Federación se creó por iniciativa de Henry P. Davison, presidente del Comité de Guerra de la Cruz Roja Americana, y a ella se unieron las sociedades de Francia, Gran Bretaña, Italia y Japón. Davison obtuvo el apoyo del Presidente de los Estados Unidos, Wilson, ya que ambos veían en la futura Liga una organización susceptible de complementar, en el ámbito humanitario, la acción de la Sociedad de Naciones para salvaguardar la paz. Junto con el CICR, la Liga recibió el Premio Nobel de la Paz en 1963 (ya había sido concedido al CICR en solitario en 1917 y 1944).

Entre 1919 y 1945, la LECE emprendió varias acciones de asistencia a las víctimas de epidemias, catástrofes naturales y hambrunas, a menudo junto con el CICR y siempre con la colaboración de las sociedades nacionales. Organizó operaciones de socorro para los refugiados y fue muy activa en el ámbito sanitario, formando a enfermeras profesionales y voluntarios, en la prevención de enfermedades y en la donación de sangre. El estallido de la Segunda Guerra Mundial provocó un fuerte descenso de las actividades de la LECE, ya que las sociedades nacionales actuaban en enlace con sus gobiernos y, cuando se necesitaba un intermediario neutral, recurrían al CICR. No obstante, en 1941, junto con el CICR, la LECE creó una Comisión Mixta de Socorro de la Cruz Roja Internacional y participó activamente en vastas operaciones de socorro a las poblaciones más gravemente afectadas por la guerra, en particular en Grecia.

Después de la guerra, la LECE quiso intensificar su acción en favor de la paz y colaborar con las Naciones Unidas en el ámbito humanitario. A partir de 1948, la LECE (más tarde Federación) organizó numerosas acciones de apoyo a las sociedades locales, en particular para respaldar su labor en favor de los refugiados. También se reconoció la importancia de las donaciones de sangre y se invitó a las sociedades nacionales a implicarse en la captación de donantes y la gestión del servicio de transfusión sanguínea. La Federación organizó y coordinó operaciones internacionales en respuesta a terremotos, inundaciones y otras catástrofes naturales o tecnológicas. También desempeñó un papel importante en el fomento de la creación y el desarrollo de sociedades nacionales.

La Cruz Roja Suiza

Ya en marzo de 1864 se fundó una sección en Ginebra. La sociedad nacional se fundó en Berna en julio de 1866 como asociación de ayuda a los militares suizos y sus familias. Presente durante la Guerra Franco-Prusiana (1870-1871), la Cruz Roja Suiza amplió sus tareas en 1882, año de su reconstitución. Dirigida por el filántropo Walther Kempin y el fundador de los Samaritanos, Ernst Möckly, se fijó como objetivo “desarrollar la asistencia a los enfermos en tiempos de guerra y de paz” y prestar “primeros auxilios en caso de accidente”. Los verdaderos comienzos se remontan a la década de 1890.

Fue durante la guerra de los Boers (1899-1902) y las guerras de los Balcanes (1912-1913) cuando la Cruz Roja Suiza organizó sus primeras operaciones de socorro en el extranjero. También emprendió acciones humanitarias durante la Primera Guerra Mundial e inmediatamente después, llevando socorro a las poblaciones civiles afectadas por el hambre (Ayuda Humanitaria). En los años treinta, a petición del CICR, la Cruz Roja Suiza organizó operaciones de socorro para las víctimas del conflicto italo-etíope (1935-1936) y de la Guerra Civil española (1936-1939). Durante la Segunda Guerra Mundial, prestó apoyo al servicio médico del ejército y socorrió a los internados y refugiados. Se ocupó del tránsito de soldados gravemente heridos, hospitalizó a adultos y niños tuberculosos y acogió en Suiza a adolescentes (en el marco del Servicio de Socorro a la Infancia) y a soldados discapacitados. Envió misiones médicas y desarrolló actividades de socorro en veintiún países. Desde 1945, la Cruz Roja Suiza ha organizado operaciones de socorro para las víctimas de numerosos conflictos armados, normalmente en colaboración con el CICR. En los últimos años, se ha hecho hincapié en las actividades de desarrollo a largo plazo.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Sin embargo, es a escala nacional donde se desarrollan la mayoría de las actividades de la Cruz Roja Suiza. Durante la epidemia de gripe de 1918-1919, por ejemplo, empleó a 750 enfermeras, de las cuales casi una de cada diez perdió la vida en acto de servicio. Es responsable de todo lo relacionado con las transfusiones de sangre. Organiza cursos de salud para el público en general, impartidos por enfermeras cualificadas, y desempeña un papel central en la formación profesional del personal de enfermería al reconocer las cualificaciones suizas y extranjeras. En caso de catástrofe (incendios, inundaciones, avalanchas), organiza la asistencia de urgencia. En el ámbito de las actividades comunitarias, cuenta con voluntarios que ayudan a discapacitados, enfermos y ancianos. También participa en la acogida de solicitantes de asilo y refugiados.

La Cruz Roja Suiza cuenta con veinticuatro asociaciones cantonales y cinco miembros corporativos, que son organizaciones independientes de dimensión nacional (Rega, Sociedad Suiza de Tropas Médicas, Sociedad Suiza de Salvamento, Alianza Samaritana Suiza, Sociedad Suiza de Perros para Catástrofes). Sus órganos centrales incluyen una Asamblea de Delegados, el órgano supremo, un Consejo de la Cruz Roja, el órgano de gobierno, y una Conferencia Nacional de Asociaciones Cantonales.

Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

El CICR, las Sociedades Nacionales y la Federación Internacional forman el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que, aunque carece de personalidad jurídica, demuestra que estas instituciones pertenecen a la misma familia. Todos los componentes del Movimiento se reúnen cada dos años en el Consejo de Delegados, que adopta decisiones o posiciones sobre cuestiones de interés general. También se reúnen con los Estados signatarios de los Convenios de Ginebra, en principio cada cuatro años, para debatir cuestiones relativas a la aplicación del derecho internacional humanitario y cualquier otro asunto de interés común. La primera de estas conferencias se celebró en París en 1867 y la vigésimo novena en Ginebra en 2006. La vigésima conferencia, celebrada en Viena en 1965, adoptó la versión actual de los principios fundamentales del Movimiento: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. El Museo Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, fundación independiente, abrió sus puertas en Ginebra en 1988.

Revisor de hechos: Helve

Cruz Roja Internacional

En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Cruz Roja Internacional. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”derecho-internacional-publico-y-derecho-de-gentes”] [rtbs name=”conflicto-armado”]

Definición de Cruz Roja Internacional

Véase una aproximación o concepto relativo a cruz roja internacional en el diccionario.

Recursos

Véase También

• Derecho Internacional Público
• Derecho de Gentes
• Conflicto Armado
• Cruz Roja Internacional

Derecho Humanitario, Derecho Internacional Humanitario, Orden Mundial, Organización No Gubernamental, Organizaciones Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales, Política de Cooperación, Relaciones Internacionales
Convenios de Ginebra
Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra
Primer Convenio de Ginebra
Segundo Convenio de Ginebra
Tercer Convenio de Ginebra
Cuarto Convenio de Ginebra
Convenio de Ginebra para el Mejoramiento de la Condición de los heridos y Enfermos de los Ejércitos en el Campo de Batalla (1929)

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