Preservación Histórica

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Evolución de la Preservación Histórica y su Legislación

Hasta hace muy poco, la idea de la preservación histórica en los Estados Unidos era únicamente mantener para el beneficio público aquellos edificios, sitios y objetos que eran significativos en la historia y la cultura de la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Preservados por su valor histórico o estético hay una amplia gama de objetos; entre ellos se encuentran la Declaración de Independencia, los documentos de los presidentes y la Constitución de los Estados Unidos. También se mantiene un buen número de sitios importantes, incluyendo Jamestown, Virginia, y los campos de batalla de la Revolución Americana y la Guerra Civil. También se conserva una amplia variedad de estructuras; ejemplos de ello son Mount Vernon y Monticello en Virginia y las viviendas de los indios Pueblo en Nuevo México y Arizona.

Sin embargo, a finales del decenio de 1960 se produjo un cambio radical en el alcance y el significado del término preservación histórica. Se convirtió en una frase general que abarca una amplia gama de actividades: la rehabilitación y revitalización de los barrios urbanos y los distritos comerciales; la conversión de viejos edificios sólidos a usos nuevos y lucrativos; la conservación de los espacios abiertos; el mantenimiento y el uso continuos de estructuras que son a la vez típicas y singulares; y el funcionamiento de las propiedades de los museos históricos.

El movimiento de preservación histórica continuó madurando a lo largo del siglo XX. Respondió a los cambios en el enfoque de la historia social y trató de interpretar y preservar una comprensión cada vez más amplia de la experiencia americana. La definición de lo que se considera digno de ser preservado -en términos de escala, tipo de hito, significado étnico y racial, y cronología- continúa expandiéndose. El Lower Eastside Tenement Museum, en la ciudad de Nueva York, y el Gaylord Building, un almacén al lado del canal en Lockport, Illinois, se incluyen ahora entre las propiedades del National Trust (véase más abajo). También lo son las plantaciones del sur y las mansiones de los empresarios de principios del siglo XX. El Sendero Histórico Nacional de Selma a Montgomery fue creado por el Congreso en 1996; este ambicioso proyecto celebra la histórica marcha por los derechos civiles encabezada por Martin Luther King, Jr. en 1965.

Comienzos de la preservación histórica

La ética expansionista y progresista de la América de principios del siglo XIX dejó poco margen de preocupación por la inevitable pérdida de los artefactos del pasado. No fue hasta la década de 1850 cuando unos pocos ciudadanos de espíritu público y las legislaturas estatales trataron de rescatar los edificios históricos de la destrucción o la alteración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En 1850, el Estado de Nueva York compró la Casa de Jonathan Hasbrouck (1750) en Newburgh; había servido como sede de George Washington durante los dos últimos años de la Revolución Americana. Seis años más tarde, la legislatura de Tennessee autorizó la compra de The Hermitage, la casa que Andrew Jackson construyó (1819-31; reconstruida en 1835) en las afueras de Nashville. Entre los ciudadanos privados, la Asociación de Damas de la Unión de Mount Vernon se organizó en 1853. Su objetivo era recaudar dinero para la compra de gran parte de la propiedad de George Washington, que logró salvar para las generaciones futuras. Una mujer particularmente indómita, Ann Pamela Cunningham, de Carolina del Sur, contribuyó a solicitar fondos a las mujeres del Sur para evitar la compra rumorosa de Mount Vernon por un grupo de ejecutivos de negocios que buscaban un sitio para un hotel. Se convirtió en una casa museo histórica en 1859.

Esfuerzos federales de preservación

A pesar de estos tempranos y serios esfuerzos, durante un tiempo el gobierno federal ignoró en gran medida la necesidad de un programa nacional de preservación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, el cierre de la frontera occidental despertó en el país la necesidad urgente de conservar lo que quedaba del patrimonio histórico de América. La primera pieza importante de la legislación federal que ordenaba la preservación fue una ley del Congreso de 1889 que autorizaba al presidente a proteger las ruinas de los indios Pueblo en Casa Grande, Ariz. (véase el Monumento Nacional de las Ruinas de Casa Grande). Se promulgaron medidas de preservación más amplias en la Ley de Antigüedades de 1906. Esta medida tenía por objeto detener la destrucción de sitios y artefactos prehistóricos en Occidente.

Ley de sitios históricos de 1935

Un impulso nacional para la preservación histórica se puso en marcha en serio con la promulgación de la Ley de Sitios Históricos de 1935. Se autorizaron varios programas nuevos que se llevarán a cabo bajo la égida del Servicio de Parques Nacionales (establecido en 1916) del Departamento del Interior.Entre las Líneas En virtud de las disposiciones de la ley, el Secretario del Interior estaba facultado para designar como Lugares Históricos Nacionales aquellos bienes que se consideraran de valor excepcional para conmemorar o ilustrar la historia de los Estados Unidos. Entre los aproximadamente 2.500 de esos hitos protegidos actualmente se encuentran propiedades tan diversas como la residencia de Scott Joplin, en St. Louis, Mo.; el complejo River Rouge de la Ford Motor Company, en Dearborn, Mich.; y Lyndhurst (1838; ampliada en 1864), en Tarrytown, N.Y., uno de los principales ejemplos de arquitectura nacional del Renacimiento Gótico y la antigua casa del financiero Jay Gould.

Establecimiento del National Trust

El siguiente paso significativo en la preservación histórica de los EE.UU. llegó con la creación en 1949 por el Congreso del National Trust for Historic Preservation. Esta corporación educativa privada sin fines de lucro tenía el mandato de alentar y ayudar al sector privado en sus esfuerzos de preservación; también estaba autorizada a aceptar propiedades históricas en nombre del pueblo estadounidense. Con la ayuda del National Trust los esfuerzos de preservación del sector privado se expandieron rápidamente.

A lo largo de los años, el National Trust ha cambiado su enfoque, pasando de la adquisición de propiedades históricas a la revitalización de las comunidades de los Estados Unidos.Entre las Líneas En 1999 celebró su 50º aniversario.Entre las Líneas En 2006 el National Trust tenía 270.000 miembros y 28 sitios históricos bajo su administración directa. A través de sus seis oficinas regionales, ha trabajado con miles de comunidades locales en todo el territorio de los Estados Unidos. El National Trust sigue desarrollando programas innovadores para ayudar mejor a las organizaciones estatales y locales y a los particulares en la preservación de los recursos históricos irremplazables de los Estados Unidos.

Otra organización, Save America’s Treasures, es un esfuerzo nacional para “salvar los diversos lugares históricos y comunidades de América”; actualmente ayuda a financiar más de 700 proyectos oficiales. Establecida en 1998, la organización se fundó como una asociación público-privada que incluía a la Casa Blanca, el Servicio de Parques Nacionales y el National Trust for Historic Preservation.

Ley de preservación histórica nacional de 1966

La mayoría de las autoridades atribuyen el alcance ampliado y el crecimiento explosivo de la preservación desde el decenio de 1960 al impacto beneficioso del National Trust y a la promulgación de la Ley de Preservación Histórica Nacional de 1966 (Ley pública 89-665). Esta legislación amplió el alcance del gobierno federal sobre los recursos históricos para incluir los de importancia estatal y local. Las subvenciones federales de contrapartida a los organismos de preservación histórica estatales y territoriales crearon el cargo de Oficial de Preservación Histórica Estatal dentro de cada gobierno estatal. La ley de 1966 también condujo al establecimiento del Registro Nacional de Lugares Históricos, bajo la égida del Servicio de Parques Nacionales.Entre las Líneas En el Registro Nacional no sólo se incluyen los hitos históricos nacionales, sino también los distritos, sitios, edificios, estructuras y objetos de importancia en la historia, la arquitectura, la arqueología y la cultura de los Estados Unidos. La Ley de Preservación Histórica Nacional fue enmendada más recientemente en 2000.

Pasado reciente

El requisito básico para ser elegible en el Registro Nacional es que el sitio debe tener al menos 50 años de edad.Si, Pero: Pero a los conservacionistas también les preocupa el tema del llamado pasado reciente. Los edificios y sitios del pasado reciente se dividen en dos categorías. La primera comprende los edificios que se consideran significativos pero que tienen menos de 50 años. La segunda, más amplia, incluye edificios que pueden tener más de 50 años pero que difieren de los beneficiarios tradicionales de los esfuerzos de los conservacionistas; entre ellos se encuentran sitios como casas de plantación y casas en hilera victorianas. A menudo construidos con materiales y técnicas experimentales, muchos de estos edificios más recientes no han resistido el paso del tiempo.Entre las Líneas En otros casos, su importancia no radica en la estructura individual sino en el tipo y la cantidad. Un ejemplo destacado de ello se encuentra en Levittown, Nueva York ; esta comunidad planificada representa la creación de casas producidas en masa para responder a la escasez de viviendas de la posguerra y cambió la faz de los suburbios americanos. Mantener la integridad de estas estructuras y paisajes requiere creatividad y compromiso.Entre las Líneas En el pasado, los conservacionistas habían tratado de proteger algunos de los edificios que estas nuevas estructuras reemplazaron. A principios del siglo XXI, se dieron cuenta de la necesidad de proteger los mismos edificios y desarrollos que habían combatido años atrás.

Otro desafío para la preservación de edificios históricos es la ayuda de emergencia y a largo plazo a los sitios afectados por desastres climáticos. Cuando el huracán Katrina azotó Nueva Orleans en 2005, destruyó miles de edificios. Entre los que se perdieron había muchos de importancia histórica. El National Trust pidió al Congreso que financiara una operación de recuperación de 60 millones de dólares, que sería administrada por la oficina de preservación histórica de Louisiana. El fideicomiso también pidió que se ampliara el programa de crédito fiscal federal para la rehabilitación, limitado a los edificios que figuran en el Registro Nacional de Lugares Históricos.

Crecimiento de la Preservación Histórica

Desde 1966, las actividades de preservación federales, estatales, locales y privadas se han multiplicado rápidamente. El primer número del Registro Nacional, publicado en 1969, contenía menos de 2.000 entradas; en 2006 esa cifra había aumentado a más de 79.000.

Otros Elementos

Además, ha aumentado considerablemente el número de ciudades y condados que cuentan con al menos una comisión local facultada para supervisar y proteger los hitos (entidades individuales) y los distritos históricos (colecciones de estructuras). Estas comunidades protegen sus recursos históricos mediante el uso de ordenanzas de preservación histórica y directrices de diseño arquitectónico.

Durante el decenio de 1970 se hizo cada vez más evidente que la preservación histórica era una necesidad en una época de disminución de los recursos. El movimiento de preservación se vio impulsado por los altos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de las nuevas construcciones; el interés del público por un nivel de arte que sería difícil o imposible de duplicar; la creencia de que gran parte de la arquitectura contemporánea era estéril; y un nuevo respeto y afecto por los edificios antiguos (contemple varios de estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fue de vital importancia la decisión de 1978 del Tribunal Supremo de los Estados Unidos que confirmaba el derecho de la ciudad de Nueva York a designar la Grand Central Terminal como un hito local y a controlar cualquier alteración de esa estructura.

También es importante el Programa de Incentivos Fiscales para la Rehabilitación Histórica. Desde el primer año del programa (1976) hasta 2006, más de 32.000 proyectos de rehabilitación histórica han utilizado los incentivos fiscales, apalancando más de 33.000 millones de dólares en inversión privada. El programa es administrado por el Servicio de Parques Nacionales. Para recibir los incentivos fiscales, los proyectos deben seguir las Normas para el Tratamiento de Propiedades Históricas del Secretario del Interior. Cuando se combina con el Crédito Fiscal para Viviendas de Bajos Ingresos, el programa de incentivos fiscales para la rehabilitación es un método eficaz para proporcionar la tan necesaria vivienda asequible, al tiempo que se preservan las estructuras históricas.

Uso Adaptativo

La idea detrás del uso adaptativo es mantener o restaurar la apariencia física de las estructuras más antiguas e históricas mientras se adaptan para satisfacer las necesidades modernas. Desde aproximadamente 1980, una gran variedad de edificios residenciales e industriales han sido convertidos a nuevos usos. Cervecerías, complejos de molinos, estaciones de tren, casas, todos han encontrado nueva vida como restaurantes, viviendas en loft, hoteles y centros comerciales. El mercado Quincy de Boston, una colección de edificios abandonados, reabrió en 1976 como un próspero complejo de tiendas y restaurantes. Complejos similares aparecieron posteriormente en la ciudad de Nueva York, Baltimore y otros lugares. El uso adaptativo se ha convertido en un elemento básico para los conservacionistas y los promotores por igual. La práctica resulta atractiva para los promotores porque los proyectos suelen ser bien recibidos por la comunidad y protege los edificios históricos manteniéndolos económicamente viables.

Otra herramienta utilizada por los renovadores urbanos es un fondo rotatorio a través del cual una organización vecinal sin fines de lucro puede comprar, rehabilitar y luego revender estructuras.Entre las Líneas En numerosos casos, esta reutilización de antiguos barrios ha demostrado ser un beneficio duradero para revertir la decadencia de décadas de las ciudades centrales.

Preservación de las propiedades industriales y de transporte históricas

Junto con la reutilización adaptativa de edificios y vecindarios, otros movimientos de preservación histórica incluyen la preservación marítima, que abarca la salvaguarda de recordatorios tangibles de la historia marítima de la nación como los barcos de vela y los barcos del PT de la Segunda Guerra Mundial; la preservación de los medios de transporte históricos, como las locomotoras de vapor y los automóviles antiguos; y la preservación de las máquinas y fábricas que figuraron en la Revolución Industrial.

Una fuente clave de financiación (o financiamiento) para la preservación de sitios y paisajes relacionados con la historia del transporte estadounidense fue la Ley de Mejoras al Transporte Intermodal de Superficie (ISTEA) de 1991, que fue sustituida en 1998 por la Ley de Equidad en el Transporte para el Siglo XXI (TEA-21), de seis años de duración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esta legislación financió miles de proyectos, incluyendo la preservación de depósitos de trenes históricos, posadas de diligencias, puentes y paisajes de carreteras históricas.Entre las Líneas En 2005, el Presidente George W. Bush firmó la Ley de equidad en el transporte seguro, responsable, flexible y eficiente, que autorizó el apoyo a las autopistas, la seguridad de las carreteras y el tránsito de 2005 a 2009. Los críticos se mostraron inicialmente preocupados por el hecho de que la primera versión de la ley no incluía términos favorables a los conservacionistas; sin embargo, se introdujo un lenguaje de compromiso y se añadieron disposiciones históricas en la legislación final.

Cuestiones jurídicas

Los desafíos legales a las regulaciones y programas de preservación histórica a nivel nacional se basan generalmente en la 1ra. Enmienda y la 5ta. Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos. Los conservacionistas han encontrado resistencia de las instituciones religiosas que argumentan que las regulaciones de preservación infringen el libre ejercicio de la religión otorgado en la 1ra Enmienda.Si, Pero: Pero se podría argumentar que eximir a las instituciones religiosas les otorga un trato preferencial. Las leyes estatales, como el proyecto de ley 133 de la Asamblea de California, aprobado en 1993, y la Ley federal sobre el uso de tierras religiosas y personas institucionalizadas de 2000 son intentos de resolver este conflicto.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

La 5ª Enmienda concede que “la propiedad privada no se tomará para uso público, sin una compensación justa”. Se ha argumentado que las ordenanzas y reglamentos de preservación histórica restringen el uso de la tierra; esto, a su vez, reduce el valor de la propiedad y califica como una violación de los derechos de propiedad. Las decisiones del Tribunal Supremo, como la del caso Dolan c. la Ciudad de Tigard (1994), han ayudado a definir lo que se considera la toma de derechos de propiedad y cómo determinar la compensación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En 2005 un fallo del Tribunal Supremo (en Kelo c. la Ciudad de New London) causó preocupación entre los conservacionistas. Se trataba de determinar si las ciudades o los municipios pueden utilizar el dominio eminente para tomar propiedad privada para su uso en el desarrollo económico privado. El Tribunal falló a favor del desarrollo privado, decisión que afectará no sólo a las comunidades estables y saludables, sino también a las zonas históricas consideradas como deterioradas. A los conservacionistas les preocupa que el empuje para preservar los edificios en tales comunidades enfrente aún más obstáculos.

Preservación Histórica Internacional

La preservación histórica tiene un alcance internacional. El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) es una organización internacional no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) que cuenta con comités en más de 110 países dedicados a la conservación de los lugares históricos del mundo. También asesora al Comité del Patrimonio Mundial y a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre la designación de los sitios del Patrimonio Mundial. La organización canadiense sin fines de lucro Heritage Canada hace gran hincapié en la conservación de las zonas históricas a través del reciclaje y el uso adaptativo. China ha participado activamente en la preservación de su patrimonio antiguo.Entre las Líneas En 1998 se asoció con Nature Conservancy, con sede en los Estados Unidos, para crear una zona de parque nacional en la provincia de Yunnan del tamaño de Virginia Occidental.Entre las Líneas En la zona se incluyen las aldeas tradicionales de 3 millones de personas. Las naciones africanas también están luchando para preservar su patrimonio arquitectónico. Ghana ha optado por centrarse en los distritos históricos de arquitectura colonial y vernácula en lugar de en los monumentos individuales, y la nación formalizó su primer distrito en Cape Coast en 2000.

En Europa, el British National Trust se estableció en 1895. Es un grupo privado sin fines de lucro que administra varios centenares de casas señoriales y otras propiedades, así como grandes zonas de paisajes. English Heritage, una agencia financiada por el gobierno, mantiene una lista de edificios de importancia histórica. Más de 200 organizaciones de patrimonio cultural que representan a más de 30 países europeos pertenecen a una organización llamada Europa Nostra; a su vez, está afiliada a otros grupos para crear una voz poderosa en favor de la conservación y la preservación dentro de la Unión Europea. La disolución de la Unión Soviética creó un vasto inventario de edificios y paisajes de importancia histórica en Europa oriental que, de repente, no fueron protegidos ni apoyados monetariamente por el gobierno centralizado.Entre las Líneas En la República Checa, por ejemplo, el 60 por ciento de las estructuras históricas eran propiedad del Estado en 1990; tan sólo siete años después la cantidad era sólo del 7 por ciento.

Otros Elementos

Además, las desastrosas inundaciones que afectaron a una gran superficie del país en 2002 dañaron gravemente 40 sitios históricos. Sin una historia de preservación privada y no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) y sin una red de leyes de protección, muchos ciudadanos de países como éstos están tratando de hacer frente al desafío de preservar su patrimonio.

Datos verificados por: Chris

Preservación en el Derecho Ambiental

Preservar significa mantener las áreas silvestres en un estado no perturbado por los humanos. Es diferente de la conservación, que es la práctica de utilizar los recursos naturales de manera responsable y sostenible. Los encargados de la preservación (véase) suelen ser mucho más estrictos sobre lo que constituye el desarrollo sostenible que los conservacionistas, y a menudo se ven a sí mismos como defensores de las plantas y los animales que no pueden hablar por sí mismos.

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