El Problema de Asignación en las Políticas Públicas
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En la Economía Internacional
El problema de la asignación se refiere a la asignación de los instrumentos políticos a los objetivos de las políticas para mejorar su eficacia. Los instrumentos políticos son las variables o procedimientos que las autoridades políticas controlan directamente. El uso de estos instrumentos por parte de los responsables políticos para alcanzar los objetivos (es decir, las metas políticas) afecta directamente al bienestar de sus electores. Por ejemplo, el gasto público es un instrumento que puede utilizarse para reducir el desempleo. La asignación es importante porque en la formulación de políticas reales, los organismos gubernamentales que compiten entre sí pueden disponer de diferentes instrumentos. La pregunta es entonces: ¿cuál es la asignación adecuada?
Trevor Swan (1960) señaló el problema en el contexto de una economía abierta en la que los dos objetivos eran el pleno empleo con estabilidad de precios y un déficit razonable de la cuenta corriente (CAD) de la balanza de pagos. El primero es el objetivo del equilibrio interno y el segundo el del equilibrio externo, que es una parte esencial de la participación en la economía mundial.
Informaciones
Los desequilibrios externos de un país pueden provocar desequilibrios en los demás con los que se comercia.
Los retrasos e ineficacias de un país para lograr el equilibrio repercuten en otros, y cuando el país es grande puede tener repercusiones en el sistema financiero mundial.
La regla de Tinbergen
En 1952, Jan Tinbergen demostró que, para alcanzar los objetivos políticos, los gobiernos deben disponer de un número de instrumentos políticos igual al de los objetivos. Según lo que se conoce como la regla de Tinbergen, un gobierno no puede alcanzar dos objetivos con un solo instrumento. Si un país tiene desempleo y un déficit de cuenta corriente, por ejemplo, y el único instrumento disponible es el gasto público, sólo puede solucionar un problema. Si el gobierno gasta más para estimular la economía, reducirá el desempleo, pero empeorará el desequilibrio de la balanza de pagos al aumentar la producción global y las importaciones. Si reduce el gasto, la balanza comercial mejora, pero el desempleo aumenta. Un objetivo se consigue a costa del otro. Si el gobierno utiliza dos instrumentos -el gasto público y la política cambiaria- para lograr sus objetivos, la cuestión es la asignación adecuada: ¿qué instrumento debe asignar para controlar la demanda, la producción y el empleo, y cuál para lograr el equilibrio comercial?
Ajuste en el diagrama de Swan
Swan (1960) demostró que una asignación incorrecta puede alejar a la economía del equilibrio total.
El tipo de cambio tiene un impacto relativamente mayor en el balance externo que en el interno. Y el gasto público tiene un mayor impacto en el balance interno que en el externo. De ello se desprende que la política de tipo de cambio debe asignarse al equilibrio exterior, y el gasto público al equilibrio interior.
Clasificación efectiva del mercado
Cada instrumento político debe asignarse a la variable objetivo sobre la que su efecto relativo sea mayor. Robert Mundell lo expuso formalmente por primera vez en 1962 como el principio de la clasificación efectiva del mercado. Consideremos un caso en el que los dos instrumentos de política son el tipo de interés y el déficit presupuestario, con un tipo de cambio fijo. Si el tipo de interés tiene un efecto mayor sobre el equilibrio exterior, Mundell demostró que el tipo de interés debe asignarse al equilibrio exterior y el déficit presupuestario al equilibrio interior en el ajuste secuencial; de lo contrario, la economía se desviará del equilibrio total. El tipo de interés afecta tanto a la cuenta corriente como a la cuenta de capital. Supongamos que el gasto público y los tipos de interés aumentan, alejándose del equilibrio único, pero con el equilibrio interno satisfecho. El aumento del gasto público tiende a aumentar la renta, pero el aumento del tipo de interés la reduce, de modo que la renta se mantiene en el nivel de pleno empleo. Como la producción no cambia, la balanza comercial tampoco cambia, suponiendo que las exportaciones son constantes y las importaciones dependen sólo de la renta.Si, Pero: Pero la subida de los tipos de interés mejora la cuenta de capital de la balanza de pagos, de modo que ésta es ahora excedentaria.
Una Conclusión
Por lo tanto, el calendario de la balanza interior debe ser más pronunciado que el de la balanza exterior.
Partiendo de una situación de recesión y de una EAC, si el gobierno reduce el gasto para reducir la EAC, mejorará la EAC, pero empeorará la recesión. Si a continuación disminuye el tipo de interés para estimular la producción, empeorará la cuenta de capital a medida que el capital salga, dando lugar a movimientos acumulativos que se alejan del equilibrio. El ajuste converge al equilibrio total si se realiza la asignación contraria. Es decir, el tipo de interés se dirige a lograr el equilibrio externo y el gasto público a lograr el equilibrio interno: cada instrumento de política se asigna al objetivo sobre el que tiene mayor efecto, o sobre el que tiene una ventaja comparativa para lograrlo.Entre las Líneas En este modelo simple con tipos de cambio fijos, la implicación es que la política monetaria o el banco central deben tener como objetivo el equilibrio externo, mientras que las decisiones fiscales y de gasto tienen como objetivo el pleno empleo.
En la práctica, el ajuste secuencial de las políticas es difícil, ya que el sistema económico es simultáneo.Entre las Líneas En ambos modelos, dado que el equilibrio completo es estable, se alcanza con el ajuste simultáneo de ambos instrumentos. Los propios mercados también generan ajustes en respuesta al desequilibrio.Si, Pero: Pero la asignación óptima es una característica útil que hay que tener en cuenta a la hora de tomar una decisión política compleja, especialmente si los dos instrumentos son responsabilidad de instituciones diferentes. La asignación correcta de instrumentos separados a autoridades separadas puede permitir un ajuste más eficiente.
Otros Elementos
Además, dado que todos los modelos son una simplificación de una realidad compleja, a medida que las instituciones internacionales y nacionales cambian, el modelo correspondiente también cambia o debe adaptarse convenientemente.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Permitir choques
En los modelos deterministas simples considerados hasta ahora, no había choques aleatorios. Poole (1970) tiene una variante interesante del problema de asignación en relación con la elección del instrumento adecuado para la política monetaria. Demostró que si la demanda agregada estaba sujeta a más choques aleatorios en comparación con la demanda de dinero, la oferta monetaria debería ser el instrumento operativo. Las fluctuaciones del producto serían entonces menores, ya que los movimientos procíclicos de los tipos de interés moderarían las perturbaciones. Si la intensidad de las perturbaciones de la demanda de dinero fuera mayor, los tipos de interés deberían ser el instrumento, ya que el ajuste automático de la oferta monetaria suavizaría los tipos de interés, reduciendo las fluctuaciones del producto. La asignación contraria magnificaría el impacto de las fluctuaciones.
Datos verificados por: Brooks
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras: Qué piensas de este contenido? Estamos muy interesados en conocer tu opinión sobre este texto, para mejorar nuestras publicaciones. Por favor, comparte tus sugerencias en los comentarios. Revisaremos cada uno, y los tendremos en cuenta para ofrecer una mejor experiencia.Véase También
- Balanza de pagos
- Ventaja comparativa
- Disciplina
- Regímenes de tipo de cambio
- Cambio de gastos
- Conmutación de gastos
- Oferta monetaria
- Modelo MundellFleming
- Ajuste estructural
- Diagrama de Swan
- Déficits gemelos
- Investigación operativa
- Optimización
Algoritmo de subasta
Problema de asignación generalizado
Problema de asignación de cuellos de botella lineales
Problema de transporte Monge-Kantorovich, una formulación más general
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Programación lineal
Emparejamiento rango-máximo
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Problema de asignación de objetivos de armas
Problemas computacionales de teoría de grafos
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La entrada muestra un sencillo modelo del diagrama de Swan en el que el equilibrio interno, o programa de equilibrio del mercado interno, IBf tiene una pendiente descendente en el espacio del tipo de cambio real Z y la absorción, o demanda interna, A. Z es la relación entre los costes de producción externos y los internos. La apreciación de la moneda reduce la demanda de bienes nacionales, de modo que el gasto público, un componente de la absorción, tiene que aumentar para mantener la producción sin cambios. La balanza exterior, o programa de equilibrio de la balanza de pagos, EB, tiene una pendiente ascendente.
La cuenta corriente mejorará con la depreciación real, ya que las importaciones disminuyen y las exportaciones aumentan, por lo que hay que aumentar el gasto público para restablecer las importaciones y evitar que la balanza de pagos entre en superávit. Los cuatro cuadrantes denotan diferentes tipos de desequilibrios. Sólo en el punto de intersección de los dos calendarios los dos instrumentos son tales que se alcanzan los dos objetivos. La producción está determinada por la demanda por debajo del programa de pleno empleo IBf y, por lo demás, limitada por el factor de producción trabajo.
Consideremos una economía en el punto 1 con un superávit por cuenta corriente y una recesión. Los responsables políticos asignan el tipo de cambio real para lograr el equilibrio interno y el gasto público para lograr el equilibrio externo, y ajustan secuencialmente los dos instrumentos. La depreciación en el punto 1 conducirá al equilibrio interno en el punto 2, ya que las exportaciones aumentan la demanda. Un aumento del gasto público que incremente las importaciones para igualarlas llevará a la economía al equilibrio externo en el punto 3, y así sucesivamente a través de los puntos 3, 4, 5. .. . Pero en lugar de converger al punto de equilibrio total, la economía se aleja de él. La asignación opuesta conduce al equilibrio. Si se invierten las flechas antes del punto 8, se observa la convergencia hacia el equilibrio pleno, donde el punto de partida es una recesión y una EAC. El gasto público se eleva entonces para alcanzar el equilibrio interno en el punto 8, y luego se deprecia el tipo de cambio para alcanzar el equilibrio externo en el punto 7, convergiendo el proceso finalmente al equilibrio pleno. Por lo tanto, esta es la asignación correcta de instrumentos.
Obsérvese que el resultado depende de la inclinación relativa de los dos calendarios. La convergencia a un equilibrio estable se produce porque el calendario del saldo interno es más pronunciado que el del saldo externo. La depreciación tiene más efecto en la cuenta corriente que en la demanda agregada, ya que los cambios en las importaciones y las exportaciones actúan en la misma dirección en la DAC, pero las importaciones son una fuga de la demanda de bienes nacionales, y sólo el aumento de las exportaciones aumenta la producción. Dado que se requiere un cambio mayor en la absorción para compensar el impacto relativamente mayor de la depreciación en el balance externo, el programa EB es más plano que el IBf.