Impuesto o Tasa Google

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] La decisión de Francia este mes de imponer un impuesto a las grandes empresas de tecnología -apodado el “impuesto Google”- ha desatado otra lucha comercial con Washington y ha impulsado al presidente estadounidense Donald Trump a amenazar con aplicar aranceles de represalia a los productos franceses. Hasta ahora, París está sola, pero puede que no por mucho tiempo. Otros países europeos, como el Reino Unido y España, están preparando sus propias versiones del impuesto digital, y otros países de gran tecnología como la India están considerando medidas similares. La cuestión de la responsabilidad fiscal de las empresas digitales, que en su día fue un tema de gran importancia para las empresas digitales, desempeñará un papel importante en la próxima cumbre del G-7 que se celebrará el mes que viene en Francia, donde el Presidente francés Emmanuel Macron espera forjar una solución global a un problema cada vez más espinoso.

¿Qué es exactamente el impuesto de Google?

Francia acaba de aprobar una nueva legislación que entró en vigor esta semana y que grava con un impuesto del 3 por ciento los ingresos -no las ganancias- que las empresas de tecnología ganan en el país. La medida tiene por objeto colmar las lagunas de la legislación fiscal internacional vigente, que permite a las empresas ganar dinero en un solo lugar -por ejemplo, en Francia- mientras tienen su sede central y sus obligaciones fiscales en otro lugar.

Es probable que su impacto en el Tesoro francés sea modesto, con estimaciones de ingresos anuales del orden de 450 a 550 millones de dólares, aunque el simbolismo político es la enorme reducción de impuestos en respuesta a las protestas de los “chalecos amarillos” y la necesidad de encontrar una forma de frenar el déficit presupuestario que se avecina.

Y Francia, al igual que muchos países de Europa, ha pasado años intentando abordar las implicaciones fiscales y de competencia de las empresas tecnológicas (en gran medida extranjeras). La Comisaria de Competencia de la Unión Europea saliente, Margrethe Vestager, se dirigió a las grandes empresas de tecnología, especialmente a Google y Amazon, en busca de un mayor control antimonopolio, y el epitafio de la salida de la Comisión Europea es básicamente la lucha por introducir nuevos modelos económicos en los marcos reguladores existentes.

¿Por qué Francia lo hace sola?

Francia y otros países europeos intentaron forjar una solución a escala de la UE al dilema de la fiscalidad digital, pero, al igual que con tantas cuestiones dentro de la UE, el consenso fue difícil de alcanzar. Un bloque de países mayoritariamente nórdicos e Irlanda, que tienen grandes sectores tecnológicos, echaron por tierra la idea.

Pero Francia, si bien es el primero en salir de la puerta, no es probable que permanezca sola por mucho tiempo. El Reino Unido tiene previsto aplicar una medida fiscal digital muy similar en 2020. España e Italia también están a punto de introducir sus propias medidas, al igual que Nueva Zelanda. La India está tomando un camino diferente para lograr el mismo objetivo, proponiendo un cambio en las normas fiscales para aplicar el mismo tratamiento fiscal a las empresas tecnológicas que a las empresas físicas.

La medida francesa, como era de esperar, ha provocado amenazas de represalias en Washington. Incluso antes de que se aprobara la ley francesa, Estados Unidos abrió una investigación comercial bajo las llamadas autoridades de la Sección 301, la misma autoridad utilizada para iniciar la guerra comercial con China.

Trump mismo criticó lo que llamó “la estupidez de Macron” y amenazó con aumentar los aranceles estadounidenses sobre los vinos franceses, que según el abstemio eran inferiores a las cosechas americanas. (Más tarde aclaró que, como no bebedor, solo sabe que los vinos estadounidenses “se ven” mejor, aunque cualquier arancel sobre los vinos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) solo podría ayudar a su propio viñedo con sede en Virginia). El ministro francés de Agricultura respondió en especie, calificando los comentarios del presidente de “completamente estúpidos”.

Desde el punto de vista estadounidense, la medida francesa se dirige injustamente a las empresas estadounidenses, ya que las empresas estadounidenses dominan el espacio tecnológico. De hecho, en muchos países, el impuesto digital se conoce informalmente como el impuesto GAFA (acrónimo para Google, Apple, Facebook y Amazon). Francia replica que las empresas europeas y chinas también estarán en apuros, y que la medida está destinada a modernizar el código fiscal, no a señalar a un solo país para que reciba un trato más severo.

El resultado es que el movimiento unilateral de Francia añade más combustible al incendio de los contenedores de basura que son las relaciones comerciales transatlánticas, que han estado en un punto muerto durante el último año. Las dos partes no han sido capaces ni siquiera de iniciar negociaciones reales sobre un acuerdo comercial, ya que sus puntos de partida son muy diferentes. Estados Unidos quiere abrir toda Europa a las exportaciones agrícolas de Estados Unidos, a las que los franceses y otros han dicho repetidamente que no. La amenaza continua de los aranceles estadounidenses sobre las importaciones de automóviles y piezas de automóviles europeos, que sería un duro golpe para Francia y especialmente para Alemania.

El impuesto digital de Francia solo añade un irritante más a una relación ya distanciada por amargos desacuerdos sobre defensa, cambio climático, Irán, el desafío de China, y más.

Entonces, ¿qué sigue?

La cumbre del G-7 que se celebró en agosto de 2019 en Francia fue una primera oportunidad para que Francia y Estados Unidos se enfrenten a esta cuestión y vean si pueden dar impulso a algún tipo de solución global. París dice que espera alcanzar algún tipo de acuerdo con Washington y otras grandes economías que le permita eventualmente (finalmente) sustituir su medida unilateral por una global.

El problema es que el consenso unilateral es difícil de encontrar. La UE, la OCDE, el G-7 y el G-20 han luchado durante años con la cuestión de cómo adaptar las normas fiscales de principios del siglo XX a la economía del siglo XXI, en la que las empresas no necesitan una gran presencia física en un país para obtener ingresos y beneficios. Francia espera que su primer movimiento sea la presión suficiente para romper el estancamiento de los últimos años.

Revisor: Lawrence, julio 2019

La tasa Google en Alemania

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] El Bundestag (Parlamento) de este país europeo aprobó en 2013 el texto definitivo de una ley que obliga a los buscadores y agregadores de Internet a adquirir licencias a las firmas editoras germanas para reproducir, de forma completa, sus informaciones (diarios y otros medios) en las páginas de noticias, como Google News, de los agregadores de noticias.

Indicaciones

En cambio, esta ley permite la reproducción o difusión, sin coste (o costo, como se emplea mayoritariamente en América) para los agregadores, de pequeños fragmentos de textos, incluyendo la URL de acceso, pero sin concretar la dimensión del texto permitido.. La normativa que ha aprobado el Parlamento alemán es una segunda versión, menos exigente con los agregadores respecto al primer borrador. El primer borrador del Parlamento obligaba a los buscadores y agregadores digitales a firmar acuerdos con los editores alemanes si querían incluir en sus portales contenidos de noticias que fueran más allá que meros links.

El texto del proyecto de ley fue aprobada por un estrecho margen en el Parlamento alemán: 293 votos a favor, frente a 243 votos en contra. El principal partido de la oposición, el SPD, anunció que intentaría bloquear la iniciativa a su paso por la segunda cámara, el Bundesrat, donde el gobierno de Merkel no tiene mayoría.

Como ha ocurrido en algún otro país, esta medida legislativa fue contestada por Google, que lanzó una campaña contra ella bajo el lema “Defiende tu red. Sigue encontrando lo que buscas”.Entre las Líneas En esta campaña se invitaba a los usuarios alemanes de Internet a enviar correos electrónicos manifestando su rechazo a los diputados del Bundestag, en línea con algunas campañas de advocacy en los Estados Unidos. Tras la aprobación del texto definitivo de la ley, un portavoz de Google declaró que esta “ni es necesaria ni razonable” y que “impide la innovación”.

A falta de desarrollo reglamentario, la normativa deja en el aire muchas cuestiones, entre las que se encuentran las siguientes:

• a que empresas de búsqueda o agregadores afectará la ley
• en qué medida les afectará
• cuál será la dimensión del texto permitido
• a cuánto ascenderá la cuantía de las licencias (por ejemplo, si no se llega a un acuerdo con los editores)

El director de la mayor Asociación de periodistas de Europa, Michael Konke, advirtió de que si este proyecto llegara a salir adelante con el texto actual los periodistas seguirían indefensos ante los editores.Entre las Líneas En su opinión, el texto no beneficia a los periodistas, sino a los editores. También estuvo en contra el sindicato de prensa independiente SPIIL, que considera que debería haberse legislado en función del conjunto de problemas causados pord la crisis de los medios.

Francia

En Francia, sin embargo, la tasa Google responde a otro concepto. La multinacional llegó a un acuerdo con el Gobierno francés a comienzos de 2013 para crear un fondo de hasta 60 millones de euros para financiar la transición de la prensa al entorno digital.

Google ha firmado un acuerdo con el Gobierno francés con el que sella la paz con los editores de periódicos galos, que reclamaban una compensación por la utilización de sus informaciones en los motores de búsqueda de la compañía estadounidense.

“Francia está orgullosa de haber alcanzado un acuerdo con Google”, han declarado fuentes del Elíseo en su Twitter después de que el presidente francés, François Hollande, hubiera sellado el acuerdo en presencia del presidente ejecutivo de Google, Eric Schmidt. El acuerdo contempla la creación por parte de Google de un fondo de hasta 60 millones de euros para la transición de la prensa gala al entorno digital, cifra superior a los 50 millones apuntados por el diario Le Monde a mediados de enero.

París y Google llevan desde el pasado mes de octubre analizando una compensación para los editores franceses por la utilización de sus derechos de autor por parte del buscador. Unas negociaciones que se endurecieron el pasado 17 de enero cuando François Hollande anunció que los contenidos aportados por la prensa francesa que se usan en Internet debían ser remunerados, y llegó a adelantar que gravaría a los que se benefician de ellos, bien mediante un acuerdo negociado o con una medida gubernamental.

Hollande se refirió a ello como la tasa Google, que implica que los buscadores compensen a los editores por el uso de sus noticias en la red. El presidente puntualizó ya entonces que existían negociaciones al respecto entre las partes implicadas y que sino se alcanzaba un acuerdo impondría una medida legislativa y fiscal.

La tasa Google es una vieja reivindicación de los editores franceses, que consideran que los buscadores, y en especial Google, que tiene en Europa un 90% del mercado de búsquedas, se benefician de la calidad de sus contenidos para generar ingresos publicitarios. Un acuerdo que sigue los pasos dados por Bélgica, que el pasado mes de diciembre logró un compromiso de Google para colaborar con los grupos de medios nacionales e impulsar sus ingresos en Internet, y que se adelanta al Ejecutivo alemán, que está estudiando la aprobación de una legislación que proteja los derechos de autor frente a los buscadores.

La paz entre Google y los editores franceses se produce el mismo día en el que se conoce que Google ha enviado sus propuestas a la UE para evitar ser sancionada por prácticas contra la competencia. Así lo ha reconocido el comisario de Competencia, Joaquín Almunia.Entre las Líneas En caso de que estas propuestas no satisfagan a Bruselas, Google podría enfrentarse a una multa de 3.000 millones, el 10% de su facturación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Ahora se espera que la CE recabe la opinión de los rivales del buscador.

Icomp, cuyos miembros incluyen a algunos de los 20 denunciantes del buscador, como Microsoft, Foundem, Hot-map, Streetmap y Nextag, dijo estar complacido de que Google haya ofrecido finalmente una propuesta de acciones para abordar su cuota dominante de más del 90% en el mercado europeo de búsquedas y de publicidad de búsquedas. “Pero, necesitamos estar diligentes para asegurar que estas propuestas son efectivas y pueden ser seguidas de cerca para asegurar su cumplimiento”. Icomp recordó que para que cualquier solución sea considerada un éxito han de satisfacer las áreas de preocupación relacionadas con las prácticas de Google que destacó Almunia en 2012, y que se refieren a que el gigante de Internet favorece supuestamente sus servicios de búsqueda sobre los de sus rivales, impide que sus clientes puedan llevarse sus campañas publicitarias a otros sitios web y a que se aprovecha de contenidos de terceros. “Está claro que las propuestas han de cubrir cada una de estas áreas y deben ser reforzadas por medidas que aseguren su ejecución y transparencia”.

La tasa Google era una demanda de los editores franceses, que consideran que los buscadores se benefician de la calidad de sus contenidos para generar ingresos publicitarios.

Hace un año, el por entonces primer ministro francés, Nicolas Sarkozy, afirmó que sería bueno imponer a las compañías de Internet que operaran en su país, y que generalmente tributan en el extranjero, una serie de impuestos que graven sus actividades locales como, por ejemplo, uno sobre la publicidad o incluso uno de sociedades, algo que ya adelantaba la postura francesa en este tema.

Bélgica: guerra entre los editores y la empresa norteamericana

En Bélgica, los editores llevaron a los tribunales a la multinacional por violar sus derechos de autor al mostrar fragmentos de sus artículos en Google News y publicar enlaces a copias de sus páginas en el buscador de Google. Dado que los jueces dieron la razón a los editores, la multinacional acabó por retirar los enlaces y contenidos de los medios belgas. Finalmente, a finales de 2012, ambas parte sellaron la paz. Google no paga por agregar contenidos, pero se comprometió a anunciarse en los medios y a formalizar acuerdos para explotar conjuntamente negocios.

Google anunció ayer que ha alcanzado un acuerdo con los editores de prensa francófona y las sociedades de autores de Bélgica tras seis años de litigio. Dichas entidades habían demandado a la multinacional estadounidense a la que acusaron de violar sus derechos de autor al mostrar fragmentos de sus artículos en Google News y publicar enlaces a copias en caché de sus páginas en el buscador de Google.

Los tribunales belgas condenaron al buscador en tres ocasiones a acabar con dicha práctica por considerarla contraria a los derechos de autor, y en mayo pasado el Tribunal de Apelación de Bruselas confirmó esta decisión, según Efe. Google, que se arriesgaba a una multa de 25.000 euros por día de retraso en cumplir la sentencia, respondió a la medida judicial con la retirada de todos los contenidos gestionados por Copiepresse (sociedad que representa a diarios como Le Soir o La Libre Belgique).

Tras el acuerdo, los periódicos belgas vuelven a aparecer en Google.be. Pero, como advierte el buscador el acuerdo no supone ningún desembolso económico para Google. “El acuerdo pone fin a todos los litigios y supone una gran noticia para nosotros y los periódicos”, explican desde el buscador, que dejan claro que siguen convencidos de que sus servicios respetan los derechos de autor de los periódicos y “seguimos sin pagar a los editores belgas y autores por incluir su contenido en nuestros servicios”.

El director de Google en Bélgica, Thierry Geerts, aclaró, no obstante, en el blog corporativo que Google y los editores se asociarán en “una amplia gama de iniciativas de negocio” para promover juntos sus productos.

En concreto, el acuerdo contempla que Google publicitará sus servicios en los medios belgas, mientras que éstos “optimizarán el uso que hagan de las soluciones publicitarias de Google, en particular de AdWords, para atraer a nuevos lectores”.

El buscador también se propone aumentar los ingresos de los editores colaborando a la hora de ofrecer contenidos por medio de un modelo de pago o suscripciones o plataformas de publicidad en línea de Google como AdSense o AdExchange.

Más interacción

Además, pretenden que los lectores “se comprometan más”. Así, se proponen aumentar la interacción con ellos, implementando las herramientas sociales de Google+ (la red social de Google que compite con Facebook) y lanzando canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) oficiales en Youtube. El gigante de las búsquedas también colaborará “en la distribución del contenido original de los editores en plataformas móviles, en particular en teléfonos y tabletas”.

En opinión de Google, el acuerdo llega en un momento clave, en medio de un debate sobre cuál es la mejor forma de que la industria periodística se adapte a la nueva era digital.Entre las Líneas En la nota de Google, que tiene abiertos litigios similares en otros países de la Unión Europea, destaca un artículo de The Economist donde se explica que muchos gobiernos, incluidos los de Irlanda, Países Bajos, Australia, Reino Unido y Canadá están estudiando, o ya han puesto en marcha, reformas de los derechos de autor que no resulten desfavorables para Internet.

Pero Alemania ha propuesto una legislación que contempla la posibilidad de ampliar la protección de los derechos de autor a los extractos de artículos que aparecen en los resultados de los motores de búsqueda y, como informó Reuters, autoriza a los editores a cobrar a los buscadores por usar artículos de sus periódicos. Según esta fuente, Francia e Italia también estarían presionando para que se implanten medidas similares.

El gigante de Internet, que recuerda que los editores siguen pudiéndose dar de baja del buscador de Google y de Google News “con solo incluir unas líneas de código” y determinar si quieren ubicar los artículos que se hayan descubierto “a través del buscador de Google en una página de acceso de pago”, insiste en que la mejor salida a este problema es la colaboración, porque “existen muchas maneras de beneficiarse” mutuamente: “Nosotros dirigimos tráfico a los editores: 4.000 millones de clics al mes en todo el mundo, ofreciéndoles 100.000 oportunidades de negocio por minuto. Nuestro programa AdSense paga 7.000 millones de dólares al año a los editores web de todo el mundo”.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Italia: si vendes aquí, pagas aquí

Italia se aparta por completo. A finales de diciembre, el Gobierno de Enrico Letta propuso una tasa Google, que obligaría a las firmas que se anuncian y venden en Internet en Italia a hacerlo solo a través de agencias con presencia fiscal en el país. No gravaba directamente a las multinacionales, pero les exigirá usar compañías italianas para vender sus anuncios en lugar de hacerlo a través de terceras partes con sede en países con baja fiscalidad, como Luxemburgo o Irlanda, o fuera de la Unión Europea, informa Reuters. Claro que Matteo Renzi, que acaba de decapitar el liderazgo (véase también carisma) de Letta, dijo poco después que esa norma debía ser eliminada.

Tasa Google en España

El Consejo de Ministros, en su reunión de 14 de febrero de 2014, dio su placet al borrador del anteproyecto de reforma de la Ley de Propiedad Intelectual, que luego debe continuar su tramitación parlamentaria.

El texto del anteproyecto incluye una suerte de tasa Google, similar a la existente en Alemania. La iniciativa del Gobierno español establece el derecho de los agregadores de noticias a usar fragmentos no significativos de “información, opinión o entretenimiento” sin autorización previa. Para ello, sin embargo, sí se tendrá que pagar una “compensación equitativa”, según manifestaciones del Ministro de Cultura de España,a las empresas editoras y autores de noticias por la explotación de sus contenidos. Todavía no está claro cómo y quién decidirá qué son “fragmentos no significativos” ni de qué modo se fijará la compensación económica que los agregadores tendrán que ofrecer.Entre las Líneas En el borrador se excluye de esta medida las fotografías, cuyo uso siempre requiere de autorización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Otros Elementos

Por otro lado, se excluye de autorización y compensación la actividad de búsqueda por palabras que lleve a la página original.

Negociación con los Editores

Según el borrador del anteproyecto, los agregadores tendrán que negociar con las entidades de gestión de derechos (Cedro para los textos; Vegap, para las imágenes) la cantidad exacta de esa “remuneración significativa”.
La negociación sobre la cantidad exacta y la forma y condiciones de la remuneración deberá resolverse en un periodo máximo de ocho meses desde la promulgación de la ley. Asimismo, se establece un plazo (véase más en esta plataforma general) de tres meses como máximo para fijar la orden y cinco para alcanzar el acuerdo entre las partes. Si no se llegara a un pacto, fijará la cuantía por decreto la Sección Primera de la Comisión de la Propiedad Intelectual.

Autor: Cambó, 2014

Más Información

Después de las iniciativas legales emprendidas por Alemania y Francia para exigir a Google una tasa sobre las noticias enlazadas en el buscador, los editores italianos se suman a la lucha contra el gigante estadounidense. Las principales asociaciones de editores de periódicos de estos tres países europeos publicaron hace unas semanas una nota conjunta que enviaron a sus respectivos parlamentos para que se tutelen los derechos de autor en los buscadores en Internet.

En la nota conjunta, publicada por la Asociación Italiana de Editores de Periódicos (FIEG) y la de Editores Alemanes de Revistas (VDZ), se piden normativas para “definir un sistema de derechos de propiedad intelectual idóneo para apoyar en Internet formas de cooperación virtuosa entre los titulares de derechos sobre contenidos editoriales y los operadores de la industria digital, en primer lugar los buscadores”.

Los representantes editoriales de estos países consideran que sus negocios se están viendo perjudicados por las prácticas de Google y que el buscador está “atentando contra sus derechos de propiedad intelectual”, enlazando a sus artículos y proporcionando un pequeño resumen de la noticia a los usuarios de Google News.

Alemania ha sido la primera en tomar medidas, al aprobar en septiembre la Ley Google, que establece que el buscador deberá pagar a los medios alemanes por mostrar a los usuarios pequeños resúmenes de las noticias a las que enlazan. Poco después se unían a las peticiones alemanas otros dos países, Francia y Brasil. Ambos piden que el buscador les pague una tasa por enlazar a sus noticias y la asociación de prensa brasileña decidió boicotear a Google si no aceptaba la tasa. El 90% de las publicaciones del país abandonaron recientemente Google News, condicionando su vuelta a que la plataforma de noticias pague por el uso de su contenido.

La batalla entre Google y los editores se recrudece y los precedentes indican que, según la gravedad de la situación, el gigante norteamericano tomará una medida más o menos drástica.Entre las Líneas En 2011, después de que surgiese en Bélgica una polémica similar con periódicos como Le Soir o La Libre Belgique, Google decidió eliminar los resultados de estos medios de su buscador y sección de noticias.

Google ha respondido a los editores alemanes y franceses afirmando que una ley que tase los buscadores sería “muy dañina para Internet y limitaría el acceso a la información”. Ahora se ha ampliado el frente franco-alemán, y la triple alianza con Italia ha subido el nivel del pulso contra Google. La polémica está servida y habrá que ver si Roma toma iniciativas legales para intentar tasar a los motores de búsqueda.

La Federazione Italiana Editori di Giornali (FIEG), la Association de la Presse (IPG), la Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger e.V. (BDZV) y la Verband Deutscher Zeitschriftenverleger e.V. (VDZ) han publicado un comunicado en el que piden normativas para “definir un sistema de derechos de propiedad intelectual idóneo para apoyar en Internet formas de cooperación virtuosa entre los titulares de derechos sobre contenidos editoriales y los operadores de la industria digital, en primer lugar los buscadores”.
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Brasil

la asociación de prensa brasileña ha decidido boicotear a Google si no acepta la tasa. El 90% de las publicaciones del país sudamericano han abandonado Google News, condicionando su vuelta a que la plataforma de noticias pague por el uso de su contenido.
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