El Viaje Combinado

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el viaje combinado. [aioseo_breadcrumbs]

Visualización Jerárquica de Viaje combinado

• Ocio > Turismo > Normativa Aplicable a las Agencias de Viaje
• Asuntos Sociales > Vida social > Ocio > Turismo > Viaje

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Viaje Combinado

Véase la definición de viaje combinado en el diccionario.

Contratos de Viaje Combinados

1. Sustancia, finalidad y terminología
El Código Civil alemán (Bürgerliches Gesetzbuch (BGB)) regula los contratos de viajes combinados (“contratos de viajes combinados”) en los artículos 651a y siguientes. Éste se refiere exclusivamente a la relación jurídica entre el operador turístico y el cliente. A diferencia de un contrato de viaje individual, el operador agrupa varios servicios en un paquete (por adelantado) y lo ofrece al cliente a un precio estándar. §§ Los artículos 651a y siguientes del BGB se aplican mutatis mutandis al simple alquiler de una casa de vacaciones y al fletamento de un yate a un operador turístico (contrato de fletamento).

Contratos de viajes combinados (viajes combinados)

En el caso de un viaje combinado, la única relación contractual del cliente es con este último. El operador mantendrá relaciones distintas de esta relación con diversos proveedores de servicios (como transportistas y hoteles). En términos económicos, el turismo combinado ha sido en el pasado un sector en crecimiento. Entre tanto, las empresas del mercado interior han alcanzado un nivel de concentración considerable. Los principales nombres están domiciliados principalmente en el Reino Unido y Alemania. No obstante, la competencia impulsada por los precios sigue siendo intensa. Además, las últimas herramientas de comunicación han dado lugar a nuevos canales de distribución, sobre todo basados en la web (formas de distribución). Las agencias de viajes “virtuales”, por ejemplo, permiten ahora a los clientes confeccionar su propio producto electrónicamente (embalaje dinámico). Aparte de las cuestiones jurídicas que han surgido, una consecuencia de ello es la competencia entre los operadores turísticos que venden sus productos por catálogo a través de agencias de viajes fijas y los proveedores o agentes turísticos que trabajan a través de Internet. En la década de 1970, la legislación que regulaba los viajes combinados se desarrolló de forma más o menos sincronizada en muchos Estados miembros. La aproximación de las legislaciones llevada a cabo en los últimos años a nivel comunitario tiene en parte por objeto proteger a los consumidores (consumidores y derecho de protección de los consumidores). También está pensada para estimular su demanda de servicios turísticos (transfronterizos). Además, la armonización de las normas permite a los operadores ofrecer en algunos aspectos productos estandarizados en todo el mercado único.

2. Tendencias legislativas
En marzo de 1988, la Comisión presentó su primera propuesta de directiva sobre viajes combinados, basada en el antiguo artículo 100a del TCE (actual artículo 114 del TFUE/95 CE). Su objetivo era doble: servir a la política del mercado único de libre circulación de servicios y proteger a los consumidores (consumidores y derecho de protección del consumidor). A raíz de los cambios propuestos por el Parlamento, la Comisión Europea presentó al año siguiente otra propuesta modificada en favor de los consumidores. Sin embargo, este mayor nivel de protección se diluyó posteriormente en el Consejo de Ministros (Consejo y Consejo Europeo), sobre todo al abstenerse de responsabilizar al operador independientemente de que hubiera actuado con dolo o negligencia. El acuerdo político sobre una directiva relativa a los viajes combinados se alcanzó finalmente el 13 de junio de 1990. Antes de que se adoptara el instrumento de armonización, Alemania, Francia, Grecia, Italia, Portugal y España ya habían promulgado normativas especiales en este ámbito. En Dinamarca, el Reino Unido y otros países, mientras tanto, no existían disposiciones específicas sobre los viajes combinados. En la mayoría de los casos, la directiva se adoptó en las legislaciones nacionales a través de estatutos específicos, pero en algunos casos se incorporó a un código civil nacional o a un código de protección del consumidor. En los Países Bajos, por ejemplo, las normas se plasmaron en el Burgerlijk Wetboek (BW), mientras que en Italia formaron parte del Codice del consumo. La adopción de la directiva en Alemania, realizada dentro del Código Civil (Bürgerliches Gesetzbuch (BGB)), sólo requirió algunas adiciones y modificaciones a los actuales §§ 651a ss BGB.

Sin embargo, no dio lugar a una legislación homogénea en todo el mercado único. Una de las razones es que se cometieron errores en la adaptación de la directiva a los distintos ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. Otra es que este instrumento secundario sólo preveía un nivel mínimo de protección: El artículo 8 de la directiva permite a cada Estado miembro, ya sea su poder legislativo o judicial, superar este mínimo. La mayoría de los parlamentos nacionales aprovecharon esta opción y fueron más estrictos en su aplicación. Esto se refiere, en particular, a los requisitos adicionales en materia de información (obligaciones de información (contratos de consumo)) y folletos, así como a los requisitos formales. En conjunto, el derecho derivado se limitó a lograr una aproximación de las normas nacionales sobre la base de una armonización mínima, pero sin uniformizar la legislación sobre viajes combinados. Así lo demuestra sorprendentemente el Compendio de Derecho del Consumidor en su estudio sobre la aplicación comparada de la directiva en los Estados miembros. Según el artículo 1, la directiva cubre todos los viajes combinados vendidos u ofrecidos a la venta en la Comunidad Europea; el ámbito de aplicación personal de la medida de armonización se extiende a todos los consumidores en general, trabajen o no con carácter “profesional”. Esto es significativo en el caso, por ejemplo, de los “viajes de incentivo” reservados por Empleadores como recompensa o incentivo por el rendimiento del personal. El operador celebra así un contrato con una parte que no actúa como consumidor en sentido estricto, sino con un fin privado. Dado que este texto secundario se dirige por tanto a un grupo más amplio, se diferencia de otras directivas de protección de los consumidores (consumidores y derecho de protección de los consumidores).

Esta noción del consumidor, como pars pro toto, puede explicar por qué la directiva de armonización ha dado lugar a tal diversidad de modelos de aplicación en los distintos ordenamientos jurídicos. En dos tercios de los Estados miembros, la terminología no se ajusta a la del instrumento secundario (mientras que en Alemania, por ejemplo, la protección no se concede al “consumidor” sino al “viajero”, la legislación francesa se dirige al “comprador” y la danesa al “cliente”). Hay más casos de divergencias en lo que respecta a la contraparte. El instrumento comunitario concede a los Estados miembros un margen de maniobra para decidir si deben imponerse obligaciones específicas al operador turístico (“organizador”) y/o al agente (“minorista”). Los apartados 2 y 3 del artículo 2 del derecho derivado establecen definiciones para estos dos grupos. Sólo un tercio de las leyes de aplicación de los Estados miembros reflejan esta definición del operador. La legislación alemana se basa, más bien, en la persona (física o jurídica) que asume la responsabilidad organizativa de los servicios acordados contractualmente desde la perspectiva del cliente. Los minoristas, por su parte, no tienen ninguna obligación impuesta por la aplicación de la legislación en Alemania, Francia, Finlandia, Luxemburgo o Portugal. En el apartado 1 del artículo 2, la directiva define un viaje combinado como una combinación preestablecida de al menos dos de los siguientes elementos: transporte, alojamiento u otros servicios turísticos. Estos últimos no pueden ser accesorios de las dos primeras categorías, sino que deben representar una proporción significativa del paquete. Otro requisito es que el servicio, que debe abarcar un periodo de más de 24 horas o incluir el alojamiento durante una noche, se venda o se ponga a la venta a un precio global. La directiva se limita a regular la relación entre el cliente y el operador/agente, haciendo hincapié en la responsabilidad de estos dos últimos (art. 5) y en la protección del cliente frente al riesgo de insolvencia del operador (art. 7).

Además, se concede especial importancia a los deberes de información, sobre todo en lo que respecta a la configuración de los folletos. El artículo 3, apartado 2, letra g)2 de la directiva establece que los cambios en detalles como el precio deben comunicarse “claramente” al consumidor antes de que se celebre el contrato, y el operador debe indicarlo “expresamente” en el folleto. El Ministerio de Justicia alemán publicó recientemente una ordenanza sobre la base del art. 238(1) de la Ley de Introducción al Código Civil (EGBGB) relativa a una modificación de la Ordenanza sobre Suministro de Información del Código Civil (BGB-Info-VO). A partir de ahora, la 2ª frase del apartado 2 del artículo 4 de esta ordenanza concede a los operadores turísticos la posibilidad de reservarse el derecho a ajustar los precios por motivos que no estén definitivamente enumerados. Parece dudoso que el § 238(1) EGBGB absorba esa modificación. La disposición autoriza cambios que protegen al consumidor, mientras que la flexibilidad de los precios catalogados parecería tener el efecto contrario. Es igualmente dudoso que la enmienda se ajuste al artículo 3(2)(g)2 de la directiva.

En los últimos años, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) se ha pronunciado en repetidas ocasiones sobre la Directiva de viajes combinados en procedimientos relativos a cuestiones prejudiciales. Éstas se refieren al ámbito de aplicación material de la medida de armonización (asunto C-400/00 del TJCE – Club-Tour, Viagens e Turismo, Rec. 2002, p. I-4051; véase la reciente referencia del Tribunal Supremo de Justicia austriaco, OGH de 6 de noviembre de 2008, 6Ob 102/08s), el alcance de los daños y perjuicios (TJCE Asunto C-168/00 – Leitner [2002] REC I-2631) y la garantía contra la insolvencia (TJCE Asuntos acumulados C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 y C-190/94 – Dillenkofer [1996] REC I-4845; Asunto C-140/97 – Rechberger [1999] REC I-3499).

3. Normas internacionales que rigen el procedimiento civil y el conflicto de leyes
Los viajes combinados llevan con frecuencia a sus clientes al extranjero. Estas constelaciones transfronterizas son especialmente propensas a plantear cuestiones sobre la competencia judicial internacional y la ley aplicable si el cliente ha tratado con un operador que no está domiciliado en el mismo país. Este aspecto del Derecho internacional privado y del procedimiento no ha sido resuelto directamente por el legislador comunitario en la Directiva sobre viajes combinados. La jurisdicción internacional (y en cierta medida local) dentro del mercado único se basa ante todo en el Reglamento Bruselas I (Reg 44/2001, véase también el Acuerdo entre la Comunidad Europea y Dinamarca). Por lo que se refiere a los derechos contractuales, además de los apartados 1 y 5 del artículo 2 nº 5 Bruselas I, las normas de competencia judicial destinadas a proteger a los consumidores de los artículos 15 y 16 son especialmente pertinentes a este respecto. En el caso de los viajes combinados en el sentido de la directiva, esta protección surte efecto en las circunstancias descritas en el Art 15(3) Bruselas I siempre que el cliente reúna los requisitos para ser considerado consumidor según los criterios del Art 15(1). En otras palabras, el ámbito de aplicación de esta disposición no se establece cuando un Empleador reserva un viaje de incentivo con un operador porque, aunque el Empleador goza de protección en virtud de la directiva, no es un consumidor en los términos del Art 15(1) Bruselas I. Tampoco se aplicará la jurisdicción protectora al simple alquiler de una casa de vacaciones por parte de un operador. Aunque tales negocios jurídicos entran mutatis mutandis en el ámbito de aplicación del artículo 651a y siguientes del BGB, no son viajes combinados en el sentido de la directiva y del artículo 15, apartado 3, de Bruselas I. No está del todo claro en qué circunstancias se considera que el operador dirige sus actividades, quizá mediante un sitio web, al Estado miembro en el que vive el consumidor en el sentido del artículo 15, apartado 1, letra c), de Bruselas I, ni en qué medida puede atribuirse a ello la celebración de un contrato (véase la reciente referencia del OGH antes mencionada de 6 de noviembre de 2008, 6Ob 102/08s). Si se aplican los términos del art. 15 Bruselas I, el consumidor puede optar por interponer una demanda contra el operador, tal y como se establece en el art. 16(1) Bruselas I, ante el tribunal con jurisdicción internacional y local del lugar en el que resida. Del mismo modo, en virtud del art. 16(2) Bruselas I, sólo se podrá entablar una acción contra el consumidor en su Estado miembro. No se puede privar de antemano al consumidor de esta competencia protectora, por ejemplo, en forma de cláusula de prórroga o de excepción. Esto se desprende del apartado 5 del artículo 23 y del apartado 1 del artículo 17 de Bruselas I.

En el estado actual del Derecho internacional privado (DIP) en Alemania, la ley aplicable a los contratos de viajes combinados sigue estando determinada por los arts. 27 y ss EGBGB, en virtud de los cuales se incorporó el Convenio sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Contractuales (Convenio de Roma) a la Ley Introductoria del Código Civil. Fundamentalmente, los contratos de viajes combinados están sujetos a la libre elección de la ley por las partes, pero esta libertad está limitada en determinadas condiciones por un criterio de vinculación específico para los contratos de consumo en el sentido del art. 29(1), (4)(2) EGBGB. El juez está obligado de oficio a realizar una comparación concreta entre la ley extranjera acordada contractualmente y las disposiciones pertinentes del estado de residencia del consumidor para establecer cuál es más favorable. Por consiguiente, la ley del lugar de residencia del consumidor constituye una norma mínima de protección. A falta de elección de la ley aplicable o si ésta resulta ineficaz, la ley aplicable al contrato de viaje combinado se determinará en primer lugar en virtud de conexiones objetivas sobre la base del art. 29(2), (4)(2) EGBGB (en caso contrario, prevalece el art. 28 EGBGB). Los comentarios anteriores sobre los viajes de incentivo y el simple alquiler de casas de vacaciones se aplican en consecuencia. La relevancia práctica del Art 29 EGBGB es menor porque su ámbito territorial y situacional se limita a tres conjuntos de circunstancias, que a continuación describe. Las anteriores lagunas en la protección, especialmente en el comercio electrónico, han sido resueltas en gran medida por el Reglamento Roma I (Reg 593/2008). Este instrumento secundario sustituye al Convenio de Roma (excepto en Dinamarca) con efectos a partir del 17 de diciembre de 2009, lo que supone la supresión de los arts. 27 y ss. del EGBGB (excepto el art. 29a). En el futuro, la ley que se aplique deberá establecerse sobre todo con la ayuda del art. 6 Roma I, siempre que el contrato se haya celebrado antes del plazo establecido (otra limitación a la elección se deriva entonces de la cláusula de protección del mercado interior del art. 3.4 Roma I).

La sustitución del Convenio de Roma por un instrumento comunitario supone una mayor protección de los consumidores en las normas de conflicto de leyes. Inspirándose en el Art 15(1)(c) Bruselas I, el Art 6(1)(b), (4) Roma I también concede una importancia decisiva al hecho de que una empresa también haya dirigido sus actividades al país de residencia del consumidor. Por lo tanto, los comentarios anteriores se aplican en consecuencia. Además, en el artículo 6, apartado 4, letra b), Roma I, el legislador comunitario ha establecido claramente que el término “viaje combinado” debe determinarse a la luz de la directiva. Incluso si el viaje combinado se reservó en el Estado de residencia del consumidor, pero el operador realiza después todos los “servicios” en un país diferente, el art. 6(4)(a) Roma I no es aplicable (pero véase en esta plataforma online sobre la relación alternativa entre los dos elementos que constituyen excepciones). En este sentido, queda pendiente la cuestión de si la aplicabilidad del art. 6(4)(b) Roma I, que debe interpretarse de forma restrictiva, no se ve perjudicada en ningún caso por el hecho de que la actividad comercial se dirija también a ese país o por el suministro de información al consumidor. Ciertamente, no se aprecia ninguna voluntad por parte del legislador europeo de apartarse del contexto jurídico anterior que proporciona el Convenio de Roma, recortando la protección de los consumidores.

4. Otros proyectos de armonización
Desde 1967, los contratos de viaje también interesan al Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT). En 1968, un comité presidido por Otto Riese elaboró un proyecto de Convención Internacional sobre los Contratos de Viaje (CCV) que fue adoptado el 23 de abril de 1970. Sin embargo, no muchos Estados han ratificado esta Convención, y Alemania se encuentra entre los que no lo han hecho. La Directiva sobre viajes combinados es uno de los instrumentos secundarios más antiguos en el ámbito de la legislación sobre contratos celebrados con consumidores, aunque la medida de armonización no figure, en sentido estricto, entre las directivas clásicas de protección de los consumidores, dado su mayor alcance protector. Mientras tanto, una visión general revela discrepancias terminológicas sustanciales entre estos diversos textos secundarios. En vista de ello, la Comisión ha sugerido someter el acervo comunitario a revisión y posible aproximación. Esto incluye la Directiva sobre viajes combinados. Al igual que la Directiva sobre régimen de tiempo compartido (Dir 94/47, modificada ahora por la Dir 2008/122), debe complementarse -como instrumento vertical para un tipo específico de contrato- con una directiva horizontal que establezca normas generales o aborde cuestiones comunes. La Comisión publicó una propuesta de directiva sobre derechos de los consumidores de este tipo el 8 de octubre de 2008 (COM(2008) 614 final). Entre los diversos enfoques para revisar el acervo comunitario indicados en el Libro Verde sobre la revisión del acervo en materia de consumo adoptado el 8 de febrero de 2007, la Comisión ha optado así por un enfoque mixto. También persigue una nueva estrategia de armonización total. Así lo ilustra ya el instrumento de segunda generación para los contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico (Dir 2008/ 122). Si la Directiva sobre viajes combinados también establece normas máximas tras su propuesta de modificación, esto podría obligar a algunos Estados miembros a renunciar a refuerzos legislativos o judiciales de la protección. En concreto, esto podría afectar también a la aplicación particular del artículo 651a y siguientes del BGB al alquiler de viviendas vacacionales en Alemania. Al refundir la Directiva sobre viajes combinados, es de esperar que los legisladores europeos no sólo eliminen cualquier imprecisión terminológica, por ejemplo en relación con el “organizador” y el “consumidor” como partes contratantes, y reflejen mejor la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, como la sentencia Club-Tour, sino que tengan el deber de colmar las lagunas existentes en la protección de los consumidores y responder a la evolución real. Los primeros indicios de la necesidad de una actualización se desprenden del informe de la Comisión de 1999 (SEC (1999) 1800 final), por ejemplo en lo que respecta al endurecimiento de la protección contra la insolvencia. La Comisión también difundió un documento de trabajo con fecha de 26 de julio de 2007 en el que planteaba cuestiones cruciales a las partes interesadas y hacía un llamamiento al diálogo. Posteriormente recibió numerosas opiniones de profesionales y académicos. Desde entonces, el Parlamento Europeo ha publicado su estudio de 2008. Hasta ahora, sin embargo, la Comisión no ha presentado una propuesta de revisión de la Directiva sobre viajes combinados.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En el curso de la revisión, el legislador europeo tendrá sin duda que considerar cómo ha cambiado el comportamiento de los clientes en materia de reservas y examinar la celebración de contratos de viajes combinados por medios electrónicos. Internet abre una vía para que los consumidores busquen servicios turísticos más allá de las fronteras. Cabe preguntarse si es útil, y en qué medida, negar a los clientes de viajes combinados los derechos de desistimiento y rescisión de los que disfrutarían en el caso de otros productos y servicios (financieros) vendidos a distancia. Por otra parte, la nueva imagen del consumidor activo queda ilustrada de forma bastante conmovedora por los viajes combinados dinámicos, con ayuda de plataformas basadas en la web, en los que la división de papeles entre operador y mero agente tiende a difuminarse. A este respecto, los autores de la directiva tendrán la prerrogativa de la evaluación y deberán proporcionar a los Estados miembros criterios de distinción para las reservas en línea. Internet también puede, como ya se ha señalado, provocar distorsiones de la competencia. El peligro de que se produzca una desigualdad de condiciones se cierne en la medida en que los operadores turísticos clásicos tienen que fijar sus precios de forma definitiva en los catálogos mucho antes de que comience la temporada, mientras que los proveedores basados en la web no incurren en los costes de impresión ni están sujetos a restricciones similares a la hora de publicar los precios en sus sitios. Para garantizar una competencia leal, la directiva consolidada deberá aclarar esta cuestión. La edición final del esbozo del Proyecto de Marco Común de Referencia (DCFR) no contendrá ninguna norma nueva sobre derecho de viajes, pero los Principios del Acervo actualizados muestran que la directiva sobre viajes combinados podría resultar ejemplar: el segundo volumen de los Principios, de próxima publicación, incluye algunas disposiciones específicas nuevas, esencialmente sustancia de la directiva que no se habían incluido ya en el derecho contractual general del primer volumen. En este proceso, los requisitos de la directiva se ajustarán, en primer lugar, para reflejar la terminología de los Principios del acervo y, en segundo lugar, se vincularán sustancialmente a las disposiciones fundamentales de estos últimos.

Revisor de hechos: Schmidt

Características de Viaje combinado

Recursos

Traducción de Viaje combinado

Inglés: Package travel
Francés: Voyage à forfait
Alemán: Pauschalreisen
Italiano: Pacchetto turistico
Portugués: Viagem organizada
Polaco: Impreza turystyczna

Tesauro de Viaje combinado

Asuntos Sociales > Vida social > Ocio > Turismo > Viaje > Viaje combinado

Véase También

• Prestación de servicios
• Viaje todo incluido
• Viaje organizado
• Vacaciones combinadas
• Circuito combinado
• Servicios de viaje vinculados

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.