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La Autonomía Financiera
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la autonomía financiera.
Visualización Jerárquica de Autonomía financiera
Asuntos Financieros > Hacienda pública y política presupuestaria > Política presupuestaria
Unión Europea > Finanzas de la Unión Europea > Financiación del presupuesto de la UE > Recursos propios
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Autonomía financiera
Véase la definición de Autonomía financiera en el diccionario.
La autonomía financiera expresa la libertad de imponer impuestos locales, recaudar ingresos y asignar recursos financieros sin interferencias externas. En general, autonomía es el control o gobierno de un país, organización o grupo por sí mismo y no por otros. La independencia financiera es un estado en el que un individuo u hogar ha acumulado suficientes recursos financieros para cubrir sus gastos de vida sin recurrir a préstamos.
Autonomía Financiera
Tradicionalmente, la evaluación empírica de la autonomía financiera de los gobiernos locales se ha centrado en las distintas fuentes de ingresos de que disponen los gobiernos locales. En este artículo ampliamos dicha evaluación a la vertiente de la autonomía de gasto y combinamos estas dos dimensiones de la autonomía en una evaluación global de la autonomía financiera de los gobiernos locales. La operacionalización de la autonomía financiera ofrece una base para evaluar la coherencia de la política del gobierno central hacia los gobiernos locales.
Nace el abogado defensor, orador, polemista y escritor estadounidense Clarence Darrow, entre cuyas destacadas comparecencias ante los tribunales figura el juicio Scopes, en el que defendió a un profesor de secundaria de Tennessee que había infringido una ley estatal al presentar la teoría darwiniana de la evolución.
Las principales implicaciones del enfoque que adoptan algunos estudios son la evaluación sistemática de la autonomía de ingresos y gastos de los gobiernos locales, y la combinación de estas dos dimensiones de la autonomía en una evaluación global de la autonomía financiera de los gobiernos locales. La medición de la autonomía financiera desarrollada puede utilizarse como herramienta de gestión en la política del gobierno central hacia los gobiernos locales.
Los argumentos a favor de las subvenciones que igualan las diferencias en la base imponible que provocan diferencias en los ingresos fiscales están ampliamente defendidos en la literatura sobre finanzas públicas. Según la Carta Europea de Autonomía Local, artículo 9, apartado 5: “La protección de los entes locales financieramente más débiles exige la instauración de procedimientos de nivelación financiera o de medidas equivalentes que tengan por objeto corregir los efectos del reparto desigual de las fuentes potenciales de financiación y de la carga financiera que deben soportar. Dichos procedimientos o medidas no menoscabarán el poder discrecional que las entidades locales puedan ejercer en el ámbito de sus competencias”.
Autonomía Financiera en Contabilidad y Análisis Financiero
El análisis financiero examina la estructura financiera de la empresa y, en particular, la composición de sus fuentes de financiación. Analiza estas fuentes en relación con las inversiones en capital fijo y las necesidades de financiación derivadas de la actividad corriente (necesidades de capital circulante o necesidades de financiación del ciclo de explotación). Desde esta perspectiva, se presta especial atención a la autonomía financiera de la empresa y a su endeudamiento: la evaluación de la relación entre deuda financiera y fondos propios (apalancamiento de la deuda) es un punto clave de cualquier análisis financiero. La relación de tesorería muestra que una empresa sólo puede garantizar una tesorería positiva, es decir, mantener su autonomía financiera a corto plazo, si financia sus necesidades de capital circulante con recursos permanentes. Esta relación refleja los ajustes financieros fundamentales que subyacen en el balance, ya que establece un vínculo entre la política de financiación y, en particular, la capacidad de la empresa para garantizar su abastecimiento de recursos estables (CP), las necesidades de financiación de las inversiones (AI), las necesidades de capital circulante (WCR) y la situación de tesorería (T).
La introducción de los estados de flujos de tesorería en la contabilidad de las empresas ha supuesto importantes avances en el análisis financiero, al permitir vincular, con un nuevo enfoque :
- la capacidad de la empresa para generar tesorería;
- las principales necesidades de financiación de la empresa, en particular para inversiones y capital circulante;
- y la evolución de la tesorería, que, gracias a los excedentes generados por la actividad de cada periodo, refleja la mejora o el deterioro de la autonomía financiera a corto plazo.
Revisor de hechos: EJ
Autonomía y federalismo
El sistema federal supone: una representación de los órganos constituyentes (los Estados envían dos delegados por cada Estado al Senado de la Unión Norteamericana); un ejecutivo común (el Presidente en el caso de Estados Unidos); un órgano de arbitraje judicial (el Tribunal Supremo).
Los sistemas federales se caracterizan por dos rasgos: se basan en la distinción entre una esfera común y una esfera propia de las unidades constitutivas; pero, en lo que respecta a la política común, las unidades constitutivas tienen voz y voto según los procedimientos establecidos por la Constitución.
Este segundo punto es el que mejor distingue el federalismo de la autonomía. Mientras que en el primer caso los asuntos de interés común son regulados conjuntamente por todas las partes del conjunto, la autonomía puede analizarse como un compromiso por el que los no nacionales dejan al Estado unitario un cierto número de ámbitos (por ejemplo, la diplomacia y la defensa), sin pretender inmiscuirse en ellos, a condición de que éste les dé vía libre en los sectores en los que el Estado unitario considera que sus intereses vitales no están inmediatamente en juego. La práctica de la autonomía es, pues, extremadamente delicada. Depende de la flexibilidad con que puedan mantenerse las fronteras sin que se produzcan accidentes graves entre las partes del contrato que instituye. La historia de las relaciones entre Irlanda y Gran Bretaña y la posición de los pueblos de la antigua Austria-Hungría merecen un estudio detenido a este respecto.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación:
La solución autonómica también se diferencia de la descentralización administrativa en que, en este último caso, el Estado unitario delega un cierto número de competencias sobre las que sigue ejerciendo el control. Estas competencias son más o menos numerosas, el control más o menos estricto: por eso la descentralización no es del orden de todo o nada, sino de más o menos. En cualquier caso, el título que invoca la autoridad descentralizada para obtener la obediencia de sus ciudadanos no procede de ella misma. No habla en nombre propio (como lo hace el Estado miembro de una federación, dentro de los límites de sus competencias fiscales o jurídicas, por ejemplo), sino dentro de los límites que le asigna inicialmente el Estado unitario, y bajo la condición de supervisión, en una “libertad supervisada” – en particular en materia financiera. La autonomía está a medio camino entre el federalismo y la descentralización, lo que demuestra el carácter inestable de tal solución.
Revisor de hechos: EJ
Características y Descripción de Autonomía Presupuestaria
Autonomía presupuestaria es el grado de independencia de que goza una entidad pública en la gestión de sus finanzas.
Por lo general, el presupuesto se refiere al gobierno central como institución consolidada en la que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial siguen procedimientos aceptados para gestionar los ingresos y los egresos durante un período de tiempo determinado. Por diversas razones, las entidades gubernamentales pueden gozar de cierto grado de independencia en la gestión de sus finanzas. Esto significa que los procesos que rigen sus ingresos y desembolsos no son los mismos que los que se aplican al presupuesto general del gobierno (véase a continuación).
Las entidades públicas pueden tomar sus propias decisiones sobre cómo obtener financiación, por ejemplo mediante impuestos o préstamos, y sobre la forma en que desean asignar sus gastos, por ejemplo en personal, inversión o mantenimiento.
Hay distintos grados de autonomía que es importante tener en cuenta. En algunos casos, las entidades con autonomía presupuestaria son totalmente ajenas al resto del gobierno, y los demás poderes públicos no tienen autoridad formal para examinar, aprobar o evaluar sus finanzas. En otros casos, debe presentarse un informe periódico, normalmente al poder legislativo, que puede decidir si las finanzas del organismo autónomo deben aprobarse o enviarse al poder judicial para un examen más detallado.
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Algunas de las razones de la autonomía presupuestaria se remontan a las ideas de los análisis de la política basados en la elección pública. Según la perspectiva de la elección pública, los agentes gubernamentales actúan como individuos que responden a incentivos, como los agentes de un mercado. La autonomía presupuestaria ofrece una serie de incentivos diferentes de los que ofrecen los procesos presupuestarios tradicionales y, de este modo, abre la posibilidad de un nuevo conjunto de relaciones principal-agente. Esto puede romper con la práctica anterior e introducir una nueva cultura organizativa y un nuevo resultado político. En particular, quienes se muestran escépticos ante la influencia política y partidista de los órganos legislativos suelen abogar por la autonomía presupuestaria para proteger a las agencias ejecutivas de consideraciones políticas.
Los inconvenientes de este tipo de acuerdos son previsibles. Las entidades autónomas no son necesariamente menos propensas a la captura por parte de intereses poderosos, a la distorsión en beneficio político y a males como la rigidez burocrática. De hecho, algunos sostienen que las entidades con autonomía presupuestaria son más propensas a estos problemas porque están fuera de las relaciones normales entre el legislativo y el ejecutivo y no están sujetas al mismo grado de supervisión y control.
Ejemplos de autonomía presupuestaria suelen ser empresas estatales, fondos de pensiones, programas sociales, administraciones tributarias y gobiernos locales. Cada una de estas entidades podría gestionar potencialmente sus propias entradas y salidas, y cada una podría salirse del presupuesto, en el sentido tradicional. En varios países pobres muy endeudados, el alivio de la deuda ha liberado recursos que luego se destinan a fondos de inversión social. Estos fondos operan frecuentemente fuera del presupuesto, con un grado significativo de autonomía, en la gestión de la asignación de estos dineros. Los resultados varían.
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Traducción de Autonomía financiera
Inglés: Financial autonomy
Francés: Autonomie financière
Alemán: Finanzautonomie
Italiano: Autonomia finanziaria
Portugués: Autonomia financeira
Polaco: Autonomia finansowa
Tesauro de Autonomía financiera
Asuntos Financieros > Hacienda pública y política presupuestaria > Política presupuestaria > Autonomía financiera
Unión Europea > Finanzas de la Unión Europea > Financiación del presupuesto de la UE > Recursos propios > Autonomía financiera
Véase También
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En relación con la autonomía financiera y otros conceptos, la interdependencia financiera se refiere a la práctica de compartir dinero como expresión de reciprocidad. Las formas de interdependencia financiera suelen estar arraigadas en normas y valores culturales y pueden llevarse a cabo como un compromiso con el bienestar de la familia a través de transferencias financieras, practicarse como grupos de ahorro informales o incluso establecerse como acuerdos legalmente construidos. La interdependencia financiera puede tener resultados beneficiosos o perjudiciales, dependiendo de la naturaleza de las relaciones y de los recursos disponibles. Como concepto social y cultural, se ha descuidado generalmente en el discurso sobre la independencia financiera, aunque tiene importantes implicaciones para la sociedad como base de la prosperidad colectiva.