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El Supuesto de Beneficio Mutuo en la Economía del Desarrollo

Nota: véase la inaplicabilidad de la monoeconomía ortodoxa a las áreas subdesarrolladas.

El nuevo cuerpo de doctrina y de política económica (muy poco unificado) que se construyó en esta forma estaba estrechamente conectado, como señalamos antes, con la proposición de que los países industriales centrales podían hacer una aportación importante, aun esencial, al esfuerzo de desarrollo de la periferia mediante la expansión del comercio internacional, las transferencias financieras y la asistencia técnica.

La necesidad de grandes inyecciones de ayuda financiera encajaba particularmente bien en las teorías que aconsejaban un “gran impulso”. Se sostuvo que tal esfuerzo solo podría montarse con una ayuda sustancial de los países avanzados, porque los países pobres no podían generar internamente el ahorro necesario. Aquí el modelo básico era la nueva economía del crecimiento que en su versión más simple (la de Harrod y Domar) demostraba que la tasa de crecimiento de un país estaba determinada por la propensión al ahorro y la razón capital-producto. La economía del crecimiento había evolucionado independientemente de la economía del desarrollo, como un heredero directo del sistema keynesiano y sus conceptos macroeconórnicos. Aunque este tipo de análisis económico se desarrolló tomando en consideración principalmente a los países industriales avanzados, encontró pronto una aplicación práctica en los ejercicios de planeación para los países en desarrollo que se popularizaron en los años cincuenta. Estos ejercicios contenían invariablemente ciertas proyecciones para una expansión del comercio internacional y de la ayuda. Su supuesto básico era que tal intensificación de las relaciones económicas (véase también Relaciones Económicas Internacionales, Cooperación económica internacional, Globalización, Integración económica, Movimientos Internacionales de Capital, Organizaciones Internacionales, Sistemas Monetarios, y Uniones económicas)entre los países ricos y los pobres sería benéfica para ambos. Esta proposición encaja admirablemente en la monoeconomía ortodoxa, pero sería de esperarse que suscitara ciertas sospechas entre los economistas del desarrollo y se combinara mal con algunos de los otros elementos y afirmaciones de la nueva subdisciplina. Por ejemplo, pudo haberse preguntado por qué se encuentran los países del Sur en un estado que, de acuerdo con algunos observadores, requiere de un impulso enorme para colocarlos en una ruta de crecimiento.

¿Por qué se encuentran estos países tan empobrecidos a pesar de participar desde hace largo tiempo en la famosa “red del comercio mundial” para todos los participantes? (La “red del comercio mundial” era el título de un conocido estudio de la Sociedad de Naciones (SDN, con cuarenta y cinco estados miembros iniciales, creada por la Conferencia de París el 24 de abril de 1919, tras la primera guerra mundial, duró hasta 1939, año que se inició la segunda guerra mundial) que subrayaba los beneficios del comercio multilateral que se veían amenazados en los años treinta por la difusión del bilateralismo y los controles de cambios. Su autor principal era Folke Hilgerdt, un economista sueco.Entre las Líneas En el periodo de principios de la posguera, Hilgerdt, quien entonces trabajaba para las Naciones Unidas, señaló que el comercio exterior, por benéfico que hubiese sido, no había contribuido adecuadamente a una reducción de las diferencias de ingresos existentes entre los países). ¿Será tal vez porque, en el proceso, algunos países han quedado atrapados en la red para ser víctimas de alguna araña imperialista? Pero tales preguntas delicadas no se formulaban en la época dorada de los primeros años de la posguerra, excepto quizá en tonos apagados por unas cuantas voces lejanas, como la de Raúl Prebisch. Más adelante volveremos sobre este punto.

El pensamiento orientado hacia la acción destaca raras veces por su consistencia. La economía del desarrollo no es una excepción a esta regla; nació de la combinación de las nuevas ideas acerca de los problemas económicos sui generis de los países subdesarrollados y el deseo intenso de lograr un progreso rápido en la solución de estos problemas con los instrumentos que se tenían a la mano o se consideraban alcanzables, tales como la ayuda extranjera a gran escala. Un factor del “arreglo” de esta combinación, a pesar de las incompatibilidades involucradas, fue el éxito del Plan Marshall en Europa Occidental. Aquí se realizó con rapidez notable la tarea de la reconstrucción de la posguerra, gracias al parecer a una combinación de ayuda extranjera con cierta planeación económica y cooperación de los receptores de la ayuda. Se ha señalado, a menudo, que este éxito europeo provocó numerosos fracasos en el Tercer Mundo y que lamentablemente obstruyó una evaluación realista de la tarea del desarrollo por comparación con la tarea de la reconstrucción.

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Pero el asunto puede verse de otro modo. Es cierto que el éxito del Plan Marshall engañó a los economistas, gobernantes e intelectuales de Occidente, quienes llegaron a creer que la inyección de capital auxiliada por la clase apropiada de planeación de la inversión podría generar el crecimiento y el bienestar por todo el mundo. Es posible, sin embargo, que el engaño haya sido benéfico después de todo (y aquí tendríamos una aplicación de lo que he llamado el “Principio contribuciones del comercio mundial (o global) al bienestar, este ensayo, que se publicó solo en forma procesada en las minutas de un congreso (y que no he podido encontrar), ayudó a poner en duda los efectos benéficos de las relaciones económicas (véase también Relaciones Económicas Internacionales, Cooperación económica internacional, Globalización, Integración económica, Movimientos Internacionales de Capital, Organizaciones Internacionales, Sistemas Monetarios, y Uniones económicas)internacionales para los países más pobres de la mano oculta”) . Si se hubiesen apreciado correctamente desde el principio la dureza del problema del desarrollo y las dificultades de la relación Norte-Sur, seguramente no habría ocurrido la considerable movilización intelectual y política que se aplicó a la empresa.Entre las Líneas En tal caso, y a pesar de los diversos “desastres del desarrollo” que hemos experimentado (…) ¿no estaríamos ahora más lejos aún de un mundo aceptable?

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En suma, una de las funciones históricas del surgimiento de la economía del desarrollo fue la de inspirar confianza en fa maniobrabilidad de la empresa del desarrollo, y por ende, la de ayudar a colocarla en la agenda de los gobernantes de todo el mundo. La afirmación de la pretensión del beneficio mutuo ayudó a este propósito.

Fuente: Hirschman, “De la Economía a la Política y Más Allá”

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