Centralismo
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Centralismo y Federalismo en Canadá
Para una visión más general de la cuestión, véanse las secciones sobre Canadá de las entradas sobre historia del federalismo y sobre el derecho constitucional internacional.
Conceptos competitivos
Aunque los políticos canadienses han articulado una variedad de conceptos diferentes del federalismo canadiense. Las diferencias de opinión han sido más agudas en Canadá durante un período más largo que en la mayoría de las federaciones, y nunca se ha logrado un consenso con respecto a la relación apropiada entre los dos niveles de gobierno. Los políticos nacionales y provinciales tienden a abrazar diferentes puntos de vista, y estos se han asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) con el conflicto partidista cuando una de las partes ha ocupado un cargo a nivel nacional durante un largo período mientras disfrutaba de menos éxito a nivel provincial.
El concepto casi federal de Macdonald se asoció con el Partido Conservador hasta aproximadamente 1900, cuando la generación de políticos que había participado en la redacción de la Ley BNA dejó de ser influyente en ese partido. Ha tenido poco apoyo durante este siglo, aunque una visión centralista del federalismo, que enfatiza la importancia de un gobierno central fuerte y activo, continúa gozando de un apoyo considerable. Los centralistas modernos normalmente no enfatizan el uso de los poderes casi federales de desautorización y reserva.Entre las Líneas En su lugar, defienden una interpretación amplia de los poderes legislativos del Parlamento y creen que se debería permitir que el gobierno central establezca políticas en sus áreas de jurisdicción sin consultar a los gobiernos provinciales. También creen que el gobierno central debería tener acceso a una parte predominante de los ingresos procedentes de los impuestos y que debería tener derecho a otorgar subvenciones condicionales a los gobiernos provinciales, incluso en relación con asuntos que no están estrictamente dentro de su jurisdicción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
Central contra Provincial
Una visión centralista del federalismo, con ciertas calificaciones, se expresó en el informe de 1940 de la Comisión Real sobre Relaciones Dominico-Provinciales (la Comisión Rowell-Sirois). Desde entonces, las ideas centralistas sobre el federalismo han sido influyentes en el Partido Liberal. El Nuevo Partido Demócrata también tiende hacia una posición centralista. Los políticos y pensadores políticos que han articulado un concepto centralista de federalismo incluyen a Louis St-Laurent, Francis Reginald Scott, Eugene Forsey, David Lewis, Bora Laskin y, en sus últimos años como primer ministro, Pierre Elliott Trudeau.
La opinión de Macdonald de que los gobiernos provinciales deberían estar subordinados al gobierno central fue controvertida desde el principio, y en la década de 1880 un juez quebequense, Thomas-Jean-Jacques Loranger, escribió que el gobierno central había sido creado por los gobiernos provinciales y que no el aumento de los poderes del gobierno central, y de hecho ningún cambio sustancial en la Constitución, era permisible sin el consentimiento unánime de los gobiernos provinciales. Esta visión se conoció como la Teoría Compacta de la Confederación y se expresó en la conferencia interprovincial de 1887, organizada por el Primer Ministro de Québec Honoré Mercier.
Algunos primeros ministros expresaron una opinión similar durante las discusiones constitucionales de 1980-81. El énfasis en la importancia de la autonomía provincial ha sido influyente desde 1939 en el Partido Conservador Progresista y en todas las partes a nivel provincial en Québec. El Partido de Reforma también apoyó este puesto. Los partidarios de la visión anticentralista creen que las funciones del gobierno central deberían limitarse a aquellas que los gobiernos provinciales no pueden realizar por sí mismas, y que su control sobre los ingresos debería restringirse en consecuencia. También han argumentado que el gobierno central debería consultar a los gobiernos provinciales antes de iniciar políticas importantes. Una declaración elocuente del punto de vista anticentralista fue el informe de 1956 de la Comisión Real de Québec sobre Problemas Constitucionales y el informe de 1979 del Grupo de Trabajo sobre la Unidad Canadiense.
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Recursos
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Bibliografía
García Cantú, Gastón, El pensamiento de la reacción mexicana, México, Empresas Editoriales, 1965; Noriega, Alfonso, El pensamiento conservador y el conservadurismo mexicano, México, UNAM, 1972, 2 volúmenes; Reyes Heroles, Jesús, El liberalismo mexicano, México, UNAM, 1958, 3 volúmenes; Tena Ramírez, Felipe, Leyes fundamentales de México, 1808-1975; 6a. edición, México, Porrúa, 1975.
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