Documentos Públicos

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Acceso a los Documentos Públicos en el Derecho Europeo

El reconocimiento y garantía del derecho de acceso a la información pública o a los documentos públicos (en adelante, sinónimos).

Este derecho, bien se considere integrante de la libertad de información (véase; y también libertad de comunicación, libertad de expresión, libertad de cátedra y la Convención sobre el Derecho Internacional de Rectificación, adoptada en Nueva York, 31 de marzo de 1953), bien se conciba como un derecho autónomo y, al margen de su reconocimiento o no, como derecho fundamental en los distintos ordenamientos jurídicos, contribuye, en palabras del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, “a reforzar el principio de la democracia y el respeto de los derechos fundamentales” (SSTG de 14 de octubre de 1999, Bavarian Lager contra Comisión y de 7 de febrero de 2002, Aldo Kuijer contra Consejo).

Es cierto que para hablar de transparencia no es suficiente reconocer al ciudadano el derecho de acceso a los documentos públicos, sino que hace falta que confluyan otros muchos elementos.Si, Pero: Pero también lo es que, desde el punto de vista de los particulares, la posibilidad (y en el mejor de los casos, la garantía efectiva del derecho) de conseguir información comprensible, diferenciada e individualizada —a demanda propia, sobre cualquier asunto público de su interés— genera un aumento de confianza en la racionalidad del proceso de formación de la voluntad (SOMMERMANN 2010) y por ende, en el sistema y en el buen funcionamiento de las instituciones.

En materia de derecho de acceso a los documentos públicos, en Europa contamos con dos experiencias supraestatales: una en el Consejo de Europa y otra en la Unión Europea. Y junto a ellas, se encuentra la regulación que existe en casi todos sus Estados miembros.

Autor: Mª Del Valle Ares González (Secretaría General Técnica. Centro de Publicaciones. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, España)

El derecho de acceso a la información pública en los Estados miembros de la Unión Europea

En esta entrada sobre el acceso a la información pública en los Estados miembros de la Unión Europea se dan unas pinceladas acerca del régimen de este derecho en los diferentes Estados Miembros de la Unión.

Documentos Públicos en General

Según el Diccionario Jurídico Espasa, en relación a los Documentos Públicos:

Según ANDRÉS DE LA OLIVA, (los documentos) son objetos materiales que incorporan la expresión escrita de un pensamiento humano y son susceptibles de incorporarse a unos autos o a un expediente. Subsiguientemente, por prueba documental se entiende el medio de prueba consistente en el conjunto de actividades dirigidas a convencer al tribunal de la certeza de unos hechos mediante la apreciación de documentos.

Los documentos se clasifican, principalmente, en públicos y privados. Públicos son aquellos cuya confección final ha autorizado una persona (notario, corredor de comercio, etc.) a la que está atribuida la fe pública, es decir, el oficio de certificar la fecha, los sujetos intervinientes en dicha confección y los actos de tales sujetos realizados en presencia del fedatario. Documentos privados son los confeccionados sin intervención de fedatario público (como un notario, por ejemplo; véase su concepto jurídico) y que, además, no hayan sido emitidos por organismos públicos, tengan o no atribuida la fe pública; si la tienen, serán documentos públicos, y si no la tienen, serán documentos oficiales, pero no privados.

A diferencia de los privados, cuya eficacia probatoria se la otorga libremente el tribunal, los documentos públicos establecen necesariamente la certeza sobre el hecho que motiva su otorgamiento, la fecha de éste y la identidad de los sujetos intervinientes (V. arts. 1.216 y ss. C.C.; 390 y ss. C.P.; 596 y ss. L.E.C.1881, 264 y ss. L.E.C.2000,726 L.E.Cr.). [R.S.S.]

El Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales

En este Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales se dispone que cada Parte “garantizará a toda persona, sin discriminación alguna, el derecho a acceder, a solicitud propia, a documentos públicos en poder de autoridades públicas” (artículo 2). Véase más sobre el Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales en esta enciclopedia jurídica.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Recursos

Notas y Referencias

Véase También

• ARENILLA, M. y REDONDO, J.C. (2011). “Ética, Transparencia y participación”. Crisis y reforma de la administración pública. Oleiros, Netbiblo, pp 349 y ss.
• Ares González, Mª Del Valle (2013). La transparencia en la Unión Europea. Una visión comparada.
• GUICHOT, E. (2011). Transparencia y Acceso a la Información en el Derecho Europeo. Sevilla, Editorial Derecho Global.
• GUICHOT, E. (2011). “Transparencia y acceso a la información pública en España: análisis y propuestas legislativas”. Documento de trabajo 170/2011. Fundación Alternativas.
• KRANENBORG, H. y VOERMANS, W. (2005). Access to Information in the European Union. A comparative Analysis of EC and Member States Legislation. Groningen, Europa Law Publishing.
• LAGABASTER, I. (2010). “Notas sobre el derecho administrativo de la información”. GARCÍA, R. (ed.) en Derecho administrativo de la información y administración transparente. Madrid, Marcial Pons, pp. 103 y ss.
• SOMMERMANN, K. (2010). “La exigencia de una Administración transparente en la perspectiva de los principios de democracia y del estado de derecho”. GARCÍA, R. (ed.) en Derecho administrativo de la información y administración transparente. Madrid, Marcial Pons, pp. 11 y ss

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.