Integración de la Perspectiva de Género

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Integración de la perspectiva de género

La integración de la perspectiva de género es un enfoque de los derechos de la mujer y de las cuestiones de género, ampliamente adoptado por los gobiernos y las instituciones de desarrollo de todos los tamaños, formas y matices, después de que se pusiera de moda en la Cuarta Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer, celebrada en Pekín, China, en 1995.

Muchos años después de Pekín, se habla de “género” a todas horas. Se supone que se “integra” en las respuestas humanitarias y en los programas de desarrollo a largo plazo, en las distintas fases del ciclo del proyecto y en todo tipo de intervenciones, desde las iniciativas de promoción hasta el desarrollo a nivel comunitario. Pero, ¿qué ha significado esto para las mujeres y los hombres, las niñas y los niños, en las comunidades y las naciones que se han comprometido a trabajar para desafiar y cambiar la desigualdad de género? En el Proyecto de Aprendizaje sobre Género y Desarrollo más allá de la integración de la perspectiva de género, un total de unos 100 participantes se dedicaron a debatir estas y otras cuestiones. 2 Los participantes procedían de lugares personales, profesionales e institucionales muy diferentes. Pusimos en común nuestras ideas y conocimientos; nos cuestionamos mutuamente las perspectivas sobre la contribución de la integración de la perspectiva de género a la consecución de la igualdad de género y los derechos de la mujer en todo el mundo; y consideramos el futuro de la integración de la perspectiva de género como enfoque de los objetivos feministas de la igualdad de género y los derechos de la mujer.

A continuación se ofrecen algunas de las conclusiones obtenidas. La integración de la perspectiva de género no ha tenido efectos uniformes, ni deberíamos esperar que los tuviera; sin embargo, podemos hacer algunas observaciones generales que nos ayuden a diagnosticar el éxito y el fracaso, y este capítulo intenta plantear algunas de las más importantes. En la primera sección se hace un breve recuento de la acuñación del concepto de integración de la perspectiva de género, recordando que fue el resultado de un proceso que duró 20 años, salpicado de encuentros formales convocados por la ONU entre los movimientos mundiales por los derechos de la mujer 3 y la comunidad internacional del desarrollo. A continuación, el capítulo analiza algunas de las formas en que la integración de la perspectiva de género se ha llevado a cabo en la práctica. En este debate, es fundamental considerar cómo las tensiones en torno a la visión subyacente del desarrollo informan la integración de la perspectiva de género en las instituciones internacionales, los gobiernos donantes, los gobiernos del Sur Global y las ONG de diferentes tipos.

Los orígenes de la integración de la perspectiva de género
Para los movimientos internacionales de mujeres en 1995, la integración de la perspectiva de género representaba el paso más alentador y más grande hasta la fecha, en una lucha que había estado marcada por la serie de Conferencias de la ONU sobre la Mujer, que había ido desde la primera en Ciudad de México, en 1975, hasta Pekín en 1995, y que había tenido lugar en el Decenio de la ONU para la Mujer 1976-1985. Durante este tiempo, activistas de los derechos de la mujer de todo el mundo se han comprometido con los Estados y las organizaciones internacionales de desarrollo. Habían debatido las diferencias en el diálogo entre ellas, perfeccionando una visión y unas prioridades compartidas, y habían construido una poderosa coalición que pretendía transformar el curso del propio desarrollo mundial.

La integración de la perspectiva de género fue una respuesta al fracaso de la programación de la mujer en el desarrollo (WID) de las décadas de 1970 y 1980. Se han multiplicado las pruebas del “mal comportamiento de los proyectos” (Buvinic, 1986), ya que las mujeres respondieron a las iniciativas de desarrollo mal concebidas que se les impusieron aplicando estrategias para mitigar sus efectos negativos y obtener cualquier beneficio. A pesar de las diversas razones políticas y económicas para emprender el trabajo con las mujeres (Moser 1989), la gran mayoría de los programas de desarrollo de la mujer comenzaron con la promoción de las actividades generadoras de ingresos de las mujeres como punto de entrada. Las organizaciones feministas y de derechos de la mujer del Sur Global argumentaron que había que desechar los proyectos de WID diseñados para aprovechar el potencial productivo de las mujeres para estrategias nacionales de crecimiento insostenibles. Basándose en un análisis ampliamente socialista de la pobreza como consecuencia de la desigualdad, abogaron por una estrategia de empoderamiento y transformación. En este sentido, el papel de las organizaciones de desarrollo del Norte era apoyar a las organizaciones de derechos de las mujeres del Sur para que las utilizaran como consideraran oportuno en la búsqueda de soluciones autóctonas a la marginación política, económica y social de las mujeres. En última instancia, esto cambiaría el curso del desarrollo.

Tal vez la articulación más famosa de una visión alternativa del desarrollo informada plenamente por las perspectivas de las mujeres del Sur global sea la de la red DAWN (Development Alternatives with Women for a New era):

Para muchas mujeres, los problemas de nacionalidad, clase y raza están inextricablemente ligados a su opresión específica como mujeres. Definir el feminismo para que incluya la lucha contra todas las formas de opresión es legítimo y necesario. En muchos casos, la igualdad de género debe ir acompañada de cambios en estos otros frentes, al mismo tiempo, la lucha contra la subordinación de género no puede verse comprometida durante la lucha contra otras formas de opresión, o ser relegada a un futuro en el que puedan ser eliminadas… afirmamos firmemente que el feminismo lucha por el desarrollo más amplio y profundo de la sociedad y de los seres humanos, libre de todos los sistemas de dominación.

(Sen y Grown 1987: 19)
El activismo feminista en la Conferencia de Pekín de la ONU de 1995
De la última sección se desprende que las activistas feministas veían (y siguen viendo) un cambio drástico en la forma en que el desarrollo abordaba las preocupaciones de la igualdad de género y los derechos de la mujer como algo necesario no sólo para las mujeres, sino para toda la humanidad. Las organizaciones de desarrollo debían cambiar su sentido de lo que era su propósito, y a quiénes debían servir, además de sus formas de trabajo, para ser capaces de ofrecer la visión transformadora del desarrollo establecida por los movimientos internacionales de mujeres durante las dos décadas que precedieron a la Cuarta Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer, celebrada en Pekín en 1995.

En Pekín, se celebró un enorme foro de ONG (una reunión de organizaciones de la sociedad civil) en paralelo a la conferencia propiamente dicha. La vitalidad – y la diversidad – de los movimientos internacionales de mujeres eran evidentes. Las diferencias de identidad, ubicación y, por lo tanto, de prioridades, no impidieron una poderosa labor de presión y defensa para lograr un resultado positivo en la conferencia, que se tradujo en el compromiso de la ONU de integrar la perspectiva de género en la Plataforma de Acción de Pekín. Sin embargo, como suele ocurrir cuando el activismo apasionado y el pensamiento político radical intentan cambiar el curso de la historia, el compromiso asumido por los gobiernos en Pekín fue un compromiso entre puntos de vista muy diversos de radicales y conservadores, que a menudo se basan, para establecer el consenso, en el uso de palabras que pueden interpretarse ampliamente según el motivo y el contexto del responsable político.

Este fue el contexto de la definición final de la ONU sobre la integración de la perspectiva de género, con su comprensión más bien mecánica del análisis de género como medio para transformar el desarrollo. La interpretación y la aplicación se han dejado en manos de las organizaciones de desarrollo para que las resuelvan por sí mismas:

La integración de la perspectiva de género es el proceso de evaluación de las implicaciones para las mujeres y los hombres de cualquier acción planificada, incluida la legislación, las políticas o los programas, en todos los ámbitos y a todos los niveles. Es una estrategia para hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres y de los hombres sean una dimensión integral del diseño, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de las políticas y los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, para que las mujeres y los hombres se beneficien por igual y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de género.

(Naciones Unidas 1997: 1)
Ya han pasado casi dos décadas desde la Conferencia de Pekín y el comienzo de los compromisos generalizados con la integración de la perspectiva de género, y “casi todas las organizaciones internacionales de desarrollo y los gobiernos han adoptado la integración de la perspectiva de género de alguna manera” (Derbyshire 2012: 406).

En la siguiente sección, me baso en las discusiones del Proyecto de Aprendizaje Beyond Gender Mainstreaming para examinar lo que tal vez sea la preocupación clave en la evaluación del “ajuste” entre la visión radical de cambio de las feministas en Beijing, y el progreso realizado hasta ahora.

La integración de la perspectiva de género y los enfoques políticos y organizativos del desarrollo
Para las organizaciones de desarrollo y humanitarias es un reto evaluar el impacto de sus actividades en la vida de las mujeres y las niñas, los hombres y los niños “sobre el terreno”, cuyas vidas se ven alteradas profunda y continuamente por todo tipo de factores. En una revisión de la integración de la perspectiva de género realizada a principios de la década de 2000, Caroline Moser y Annalise Moser (2005) señalaron que muchos análisis del impacto de la integración de la perspectiva de género han tendido a centrarse en el impacto de la integración de la perspectiva de género en las propias organizaciones de desarrollo, en lugar de examinar el impacto en los supuestos “beneficiarios” (y otros). Este enfoque sobre “quiénes somos” en lugar de “qué hacemos” tiene, por supuesto, mucho que ver con el enfoque de la investigación feminista de los años 90 sobre el papel clave de las instituciones sociales, incluidos el mercado, el Estado y las ONG, en la perpetuación o el desafío de la desigualdad de género. Las instituciones reflejan las normas y los valores de la sociedad circundante, uno de cuyos aspectos es el “sesgo masculino” (Elson 1991). Por lo tanto, conseguir que las instituciones de desarrollo sean “adecuadas para las mujeres” (Goetz 1995) ha sido una prioridad en la era de la integración de la perspectiva de género. Ramya Subrahmanian (2007: 113) ha observado que “una crítica clave sobre la integración de la perspectiva de género ha sido la “estrechez” de la estrategia a pesar de la complejidad de las relaciones de género y las variaciones contextuales en los procesos y resultados relacionados con las desigualdades de género”.

En su investigación sobre el impacto inicial de la integración de la perspectiva de género, Rounaq Jahan (1995) distinguió entre la integración integracionista y la integración de la agenda. La integración integradora es un proceso por el que se asumen aspectos de la agenda de Pekín sin que las organizaciones modifiquen esencialmente su visión del desarrollo, sus políticas o su forma de trabajar. Se considera una preocupación técnica: como afirma Jahan, el trabajo que integra el análisis de género de las preocupaciones de las mujeres y los hombres en todas las políticas y proyectos. Por el contrario, la integración en la agenda cambia el curso del trabajo de la organización -en la forma en que la integración de la perspectiva de género fue concebida por el movimiento de mujeres- y, como tal, requiere la comprensión de las creencias normativas profundamente arraigadas que informan la cultura de una organización y, por lo tanto, sustentan todas sus actividades, manteniendo las relaciones de poder existentes en su lugar y sin cuestionarlas.

Para muchos de los que trabajan en los gobiernos y en las organizaciones internacionales que financian el desarrollo de los Estados y las ONG en los países en desarrollo, la “integración de la perspectiva de género” ha adoptado una forma decididamente integradora. En el peor de los casos, se ha reducido a una solución mágica para el desarrollo, en la que la transferencia de recursos de Norte a Sur a las mujeres empresarias suele ser en forma de préstamos reembolsables. La esperanza es que esto se traduzca en la creación de riqueza para las mujeres, sus familias y la sociedad. Estas pequeñas inyecciones de capital suelen estar vinculadas en la mente de los donantes a resultados socialmente deseables asociados a la capacitación de las mujeres. Estos van desde la reducción de la fertilidad hasta la inversión en la educación de las hijas. La concesión de recursos a las mujeres se considera una “economía inteligente”: los responsables políticos y los profesionales de las instituciones financieras internacionales, en particular, defienden la financiación de programas con objetivos de igualdad de género sobre la base de un impacto económico y social más amplio (Chant y Sweetman 2012).

Sin embargo, aunque se centra en las mujeres y canaliza los recursos hacia ellas, los programas emprendidos desde la perspectiva de la “economía inteligente” no cuestionan las complejas desigualdades estructurales que conforman las realidades de las mujeres individuales que viven en la pobreza en el Sur Global. Aunque puede beneficiar a algunas mujeres de forma limitada, la economía inteligente despolitiza la noción de integración de la perspectiva de género al utilizar el lenguaje del cambio radical, el empoderamiento y los derechos de las mujeres, al tiempo que abdica de la responsabilidad que los políticos y los economistas deberían asumir para eliminar las desigualdades de género, raza y clase en las instituciones sociales, que conforman las realidades de las mujeres y limitan su capacidad para realizar un cambio sostenido y sistémico.

En contraste con este enfoque de la prosperidad económica como clave del desarrollo y la desigualdad de género, las organizaciones de desarrollo “alternativas” -es decir, aquellas cuya visión del desarrollo se basa en ideales políticos de izquierda de igualdad, derechos y justicia- son más propensas a ver la necesidad de construir una voz política para las mujeres como colectivo, a través del trabajo que aborda las dimensiones políticas y sociales de la falta de poder de manera directa. Sin embargo, la experiencia de la integración de la perspectiva de género muestra que los avances han sido irregulares. Los participantes en el proyecto Beyond Gender Mainstreaming confirmaron que sigue habiendo una tendencia a no mirar más allá de los aspectos económicos del desarrollo para centrarse en la desigualdad de forma holística. Los programas pueden acabar pareciéndose por defecto a los enfoques de la economía inteligente, centrándose en el “empoderamiento económico” de las mujeres y dejando el trabajo sucio y peligroso de desmantelar las barreras políticas y sociales a los derechos de las mujeres a las propias mujeres, tal y como hicieron en el pasado los proyectos de WID mencionados anteriormente.

Además, algunos participantes destacaron el hecho de que -incluso después de todo este tiempo, y del increíblemente destacado activismo de las feministas del Sur Global- la integración de la perspectiva de género en el desarrollo sigue siendo perseguida por las afirmaciones de que las agendas de derechos humanos de las mujeres y el cambio feminista son imposiciones culturales en los países en desarrollo. Por supuesto, existe una amplia gama de pruebas de la floreciente multiplicidad de movimientos por los derechos de la mujer en el Sur Global, que pueden o no utilizar el término “feminista”, y pueden o no ser totalmente “autóctonos” (después de todo, vivimos en una época de ideas y movimientos políticos globalizados), pero todos ellos representan a grupos de mujeres de países en desarrollo que luchan por sus derechos.

Las investigaciones que se centran en el impacto de la integración de la perspectiva de género en las mujeres y las niñas “sobre el terreno” tienden a sugerir que los responsables de las políticas de desarrollo y los profesionales deben basar nuestra integración en un análisis más consciente de cómo se produce el cambio, y adquirir una conciencia más clara -¿y más realista? – del papel que deben desempeñar las organizaciones de desarrollo. Las estrategias de integración de la perspectiva de género que dan prioridad a la transferencia de recursos de arriba a abajo del Norte al Sur y que consideran que la desigualdad de género se remedia con la obtención de ingresos por parte de las mujeres, no consiguen arraigar su análisis del cambio en el empoderamiento de las mujeres que viven en la pobreza en el Sur Global; sin embargo, ésta era la visión central de la integración de la perspectiva de género tal y como la articularon originalmente los movimientos mundiales de mujeres.

Institucionalización de la integración de la perspectiva de género
¿Qué estrategias han empleado las feministas, tanto dentro como fuera de las organizaciones de desarrollo, para cambiar las organizaciones de desarrollo internamente, de modo que sean más capaces de lograr un cambio real para las mujeres en el Sur Global? Los aspectos institucionales de la integración de la perspectiva de género son fundamentales para desmantelar los prejuicios basados en las desigualdades de género, raza y clase; las instituciones de desarrollo (desde los Estados hasta las instituciones financieras internacionales y las ONG de todo tipo y tamaño) deben ser “adecuadas para las mujeres” (Goetz 1995). La integración de la perspectiva de género ha implicado, por tanto, la atención a las políticas, el personal, la “arquitectura” y las estructuras organizativas, los procedimientos de contratación y gestión de recursos humanos, así como las herramientas analíticas empleadas en la planificación y ejecución de programas, para garantizar que apoyan la igualdad de género y los derechos de las mujeres. Se han redactado, reelaborado y ratificado políticas de género. Se ha debatido sobre la adopción de la terminología de “género”: análisis de género, herramientas y marcos de género, igualdad de género – o equidad, o justicia. Se han tomado decisiones sobre cómo desarrollar la infraestructura organizativa para apoyar la integración de la perspectiva de género. Los métodos de planificación, ejecución y evaluación de programas se han desarrollado, puesto en marcha, descartado, olvidado y reinventado. Los altos cargos van y vienen, y las cuestiones de género se defienden a veces, y a veces parecen casi olvidadas. Se pide a los consultores que evalúen periódicamente los avances en materia de género, y sus conclusiones se ponen en práctica, o se colocan en una estantería (literal o virtual) para que acumulen polvo.

Helen Derbyshire (2012), basándose en su participación en el proyecto “Beyond Gender Mainstreaming”, ha tipificado de forma útil las trayectorias seguidas por las distintas organizaciones; aquí se analizan algunos de los elementos clave.

La necesidad de una programación de doble vía
Se ha logrado cierto éxito al abogar por un enfoque de “doble vía” para la integración (van Eerdewijk y Dubel 2012), en el que la organización integra el análisis de género en la planificación y ejecuta un programa que tiene objetivos “independientes” relacionados con los derechos de la mujer junto con objetivos económicos primarios relacionados con los medios de subsistencia, la prestación de servicios básicos o la respuesta humanitaria. El trabajo autónomo puede adoptar la forma de un trabajo de promoción o de un programa que aborde las principales preocupaciones de las mujeres y que tenga como objetivo mejorar su situación en lugar de limitarse a satisfacer sus necesidades en el marco de la actual división del trabajo en función del género (Molyneux 1985). Algunos ejemplos son las campañas contra la violencia de género o la promoción de los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres. Este tipo de trabajo tiene como objetivo principal explícito promover los derechos de las mujeres y la igualdad de género, y complementa el trabajo que se realiza en otros sectores, que puede satisfacer las necesidades prácticas de las mujeres en lugar de cuestionar las relaciones de poder. El trabajo autónomo puede actuar como catalizador para radicalizar los programas, de modo que los proyectos comparativamente conservadores pueden acabar teniendo un impacto real en las relaciones de poder de género. En el proyecto Beyond Gender Mainstreaming (Holt Zachariassen 2012) se analizaron ejemplos de esta situación.

El papel del especialista en género en la integración
Las investigaciones han demostrado que el personal de las instituciones de desarrollo a menudo se siente poco equipado e informado sobre las cuestiones de género (véase Mehra y Rao Gupta 2006), y no está seguro de los métodos adecuados que debe emplear para comprender las perspectivas y las necesidades percibidas de los posibles beneficiarios de los programas de desarrollo. Sin embargo, si el énfasis de la integración de la perspectiva de género consiste en garantizar que todas las actividades de las organizaciones de desarrollo se centren en la igualdad de género, entonces todos tienen un papel que desempeñar en el trabajo por la igualdad de género (véase, por ejemplo, van Eerdewijk y Dubel 2012).

Para planificar y programar de forma que se apoye la igualdad de género y los derechos de la mujer se necesita personal con los conocimientos, las aptitudes y las actitudes adecuadas. Un elemento clave de la integración de la perspectiva de género es el uso de marcos conceptuales y “herramientas de análisis de género” que permitan a los trabajadores humanitarios y de desarrollo plantear las preguntas adecuadas en su investigación de referencia, construir una imagen de los roles de las mujeres y los hombres y de las relaciones de poder entre los géneros en un contexto particular, y planificar y ejecutar un programa que responda plenamente a estas realidades variables. En el otro extremo del ciclo del proyecto está la evaluación del impacto, para poder ver qué hemos hecho realmente para mejorar la vida de las mujeres y los hombres, las niñas y los niños, desde una perspectiva de género. Todas las organizaciones de desarrollo necesitan estructuras y procedimientos contables que nos permitan ver el impacto de la integración institucional de la perspectiva de género, a través de la “presupuestación con perspectiva de género” – parte de la integración en el caso de algunos gobiernos nacionales, e igualmente importante en las organizaciones de desarrollo.

Disponer de personal con una descripción de puesto específica en materia de género en un departamento u organización puede crear un “hogar corporativo que guíe la incorporación de las consideraciones de igualdad de género” (Murison 2002), apoyando así todo el proyecto de integración de la perspectiva de género. Esa presencia puede ofrecer un “lugar” al que otros defensores de la igualdad pueden referirse para forjar relaciones importantes y encontrar apoyo de distintos tipos (Wakefield 2012, en el contexto de Oxfam International). Los expertos en género dentro de las instituciones, ya sean gobiernos o grandes ONGI, pueden ser (en el mejor de los casos) “actores empresariales” que aprovechan las oportunidades internas (por ejemplo, un enfoque organizativo en la justicia social) y las oportunidades externas (por ejemplo, las conferencias mundiales como la de Pekín) para facilitar el flujo de información y el fortalecimiento de los vínculos entre ellos y el movimiento de las mujeres, entre los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) de género en las ONGI y las organizaciones de derechos de las mujeres, y entre ellos mismos y otras instituciones similares.

Una vez ganada la batalla para que las organizaciones acepten la necesidad de que los especialistas en género trabajen de forma empoderada con sus colegas y los participantes en los proyectos, la siguiente tarea es considerar su papel y su alcance. Rara vez, o nunca, la presencia de especialistas en género es una parte explícita de la teoría del cambio que subyace a un programa, proyecto o iniciativa, y sin embargo “el trabajo en el que participan [los defensores del género] desempeña un papel crítico directo (y también entre bastidores) en la conformación de las decisiones de desarrollo que, en última instancia, afectan a la vida de las mujeres y las niñas” (Derbyshire 2012: 407).

Habrá sido obvio que hasta ahora se han utilizado diferentes términos: expertos en género, defensores del género, asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) de género y puntos focales de género. La diferencia en la terminología refleja diferencias concretas en los tipos de funciones que los individuos pueden asumir dentro de los organismos de desarrollo, así como las percepciones negativas o positivas existentes de dichas funciones.

Hay otra serie de factores relacionados con las características personales de los especialistas en género, que afectan a su capacidad para impulsar una integración eficaz. No sólo necesitan tener los conocimientos y las aptitudes adecuadas, así como credibilidad (Wong 2012), sino que su puesto sustantivo debe darles un mandato para realizar este trabajo, lo que no ocurre con la mayoría de los “puntos focales” (una formulación notoriamente débil). Además, los datos indican que deben identificarse en cierta medida como feministas (Derbyshire 2012).

Sin embargo, el empleo de especialistas en género y el cultivo de la experiencia de género entre el resto del personal, si bien es necesario, no dará resultados positivos en ausencia de otras medidas institucionales, políticas y operativas importantes que cambien las estructuras, los procesos, los corazones y las mentes. Los debates de Beyond Gender Mainstreaming se centraron, por ejemplo, en el punto crítico del liderazgo comprometido de la alta dirección como parte integral de la integración efectiva de la perspectiva de género. Ese liderazgo también debe ser informado, y el acompañamiento específico de un especialista en género podría ser una estrategia a seguir para garantizar que la comprensión de los líderes de las muy complejas cuestiones de género en diferentes contextos se aborda con el espíritu de ver el potencial transformador dondequiera que se encuentre. Aunque no se puede negar que las palabras y las acciones de un director general o de un jefe de departamento en relación con los derechos de la mujer son cruciales, pueden crear nuevos dilemas, ya que su interpretación de las cuestiones y las estrategias puede no coincidir necesariamente con lo que promoverían los defensores de la perspectiva de género, y al mismo tiempo tener más peso dentro de la organización.

Integración de la perspectiva de género y colaboración con los movimientos de mujeres
Otra cuestión clave para la integración transformadora de la perspectiva de género es la colaboración con los movimientos de derechos de la mujer, las organizaciones y las redes feministas, como aliados clave y esenciales en la integración.

Después de que la ONU y los Estados hayan adoptado la integración de la perspectiva de género como una prioridad, ¿qué ha sucedido con la relación entre las feministas dentro y fuera de las organizaciones de desarrollo, y con la relación más amplia entre las organizaciones de desarrollo y los movimientos por los derechos de las mujeres, que tanto esperaban de la integración de la perspectiva de género?

Trabajar con movimientos, organizaciones y redes feministas es quizás, por encima de todo, la clave para garantizar que la integración de la perspectiva de género sea realmente transformadora. Las alianzas con estas organizaciones promueven la integración efectiva de la perspectiva de género por una serie de razones. En un nivel inmediato, esas organizaciones están íntimamente conectadas a diario con las cuestiones de igualdad de género y derechos de la mujer, que constituyen sólo una parte del trabajo de las organizaciones de desarrollo. Son aliadas fundamentales para las feministas que trabajan en las organizaciones de desarrollo y, en el mejor de los casos, esta relación da lugar a un activismo poderoso, matizado y políticamente “inteligente” que hace avanzar los derechos de las mujeres a nivel nacional o internacional, y da lugar a un trabajo de desarrollo comunitario que realmente fomenta los intereses percibidos de las mujeres sobre el terreno, ya que procede de una perspectiva informada a nivel local. Los movimientos feministas pueden intercambiar diferentes formas de apoyo con los profesionales del desarrollo, así como poner en común información y estrategias. Las organizaciones y los movimientos que trabajan en favor de los derechos de las mujeres suelen estar directamente vinculados a la vida de las mujeres y las niñas (O’Connell 2012), por lo que ayudan a las organizaciones con las que colaboran a aumentar su legitimidad y relevancia. Por supuesto, esto supone un reto muy importante para las organizaciones de desarrollo. El reto final para estas organizaciones es dejar de lado la agenda y permitir que las mujeres del Sur determinen la agenda por sí mismas, que puede o no parecerse a las ideas de las organizaciones sobre los cambios que deben lograrse en nombre de la integración de la perspectiva de género.

Por definición, las organizaciones y los movimientos por los derechos de las mujeres aportan un elemento mucho más transformador a la integración de la perspectiva de género debido a los enfoques y la metodología que utilizan. También contribuyen a un enfoque holístico y completo; la integración de las consideraciones de género en sectores o en organismos especializados puede traer consigo el tipo de visión fragmentada que puede llevar fácilmente a enfoques simplistas (o incluso erróneos); por ejemplo, los que se basan en la noción de que trabajar para mejorar los ingresos de las mujeres es el camino hacia la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, en lugar de formar parte de una comprensión más amplia y compleja de ambos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Una vez subrayada la importancia de estas alianzas y colaboraciones, es necesario recordar que existen -en la comunidad de los derechos de la mujer- serias preocupaciones sobre las consecuencias de que las organizaciones y redes de derechos de la mujer trabajen con los gobiernos y otros actores en la búsqueda de la justicia de género. Srilatha Batliwala (2012) ve los peligros de un proceso de “ONG-ización” que descarrila el activismo feminista en el Sur Global, distorsionando la agenda de las organizaciones feministas y de mujeres locales a medida que los donantes internacionales comienzan a cambiar las prioridades para centrarse en la prestación de servicios contra la pobreza. Esta línea de argumentación es que las agencias de la ONU y los donantes internacionales están convirtiendo a las organizaciones de mujeres en ONG y, en el proceso, despojándolas de las características que las convierten en “movimientos sociales” capaces de representar y promover los cambios sociales deseados por las poblaciones locales. Otra opinión es que la imposición desde las universidades y las ONG del Norte del “género” es la culpable de que el trabajo sobre cuestiones de género no se “traduzca en un cambio real, ni en las ONG ni en las comunidades” (Wendoh y Wallace 2006).

“Las organizaciones y los movimientos por los derechos de las mujeres son un catalizador vital para la realización de los derechos de las mujeres” y su asociación con los donantes y las ONG internacionales tiene enormes beneficios para las necesidades e intereses de las mujeres (Esplen 2013). Sin dejar de reconocer que existen problemas y escollos contra los que todos debemos protegernos, los gobiernos nacionales y otras organizaciones internacionales tienen la obligación de “apoyar” a las organizaciones y redes de mujeres, tanto porque hace tiempo que se ha establecido que la acción colectiva es la vía más poderosa para promover los derechos de las mujeres, como por la constante lucha que tienen esas redes para conseguir recursos financieros suficientes. De hecho, en un reciente estudio pionero sobre el impacto de los movimientos feministas locales en la violencia contra las mujeres en 70 países a lo largo de 40 años, Mala Htun y Laurel Weldon confirman que la existencia de un movimiento local fuerte y vibrante es el factor más importante para el éxito de la labor de lucha contra la violencia contra las mujeres, en parte debido a su papel a la hora de hacer que los gobiernos rindan cuentas sobre sus compromisos internacionales en materia de derechos de las mujeres y de poner fin a la violencia contra ellas (Htun y Weldon 2013).

Entonces, ¿cuál ha sido el impacto de la integración?
Este capítulo se propone examinar algunas de las cuestiones más importantes que la experiencia de la integración de la perspectiva de género ha puesto de manifiesto. Veinte años después de Pekín, las mujeres siguen esperando la transformación de la gobernanza mundial y nacional que necesitan para participar y exigir responsabilidades, y que lógicamente daría lugar a un cambio en el orden mundial que refleje los valores y las prioridades de las mujeres que viven en la pobreza en el Sur Global.

Nos enfrentamos a crisis complejas en todo el mundo, que suponen enormes retos para toda la humanidad. Los conflictos, la agitación social debida a los cambios en el poder económico y político entre regiones y países, el impacto del cambio climático, las crisis alimentarias y el impacto continuo de la crisis económica de 2007-2008 que comenzó en Europa y América del Norte, son algunos de los factores que amenazan a muchos en el Sur Global. Otros factores que desafían los derechos de las mujeres son las continuas luchas por la ciudadanía en el contexto de la globalización (véase el capítulo de Townsend et al. en este volumen); las luchas por la democracia en regiones como Oriente Medio en la Primavera Árabe; los conflictos en curso; y los Estados fallidos. Las mujeres también se enfrentan a la amenaza de los crecientes conservadurismos sociales y políticos en muchas sociedades, incluidos los fundamentalismos y el extremismo religioso, tanto en el Norte como en el Sur, que amenazan especialmente los derechos humanos de las mujeres, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos. El panorama es aterrador, pero en muchos países las feministas -en particular las jóvenes- se están organizando y actuando, a menudo utilizando las nuevas tecnologías para crear nuevas formas de activismo.

La integración de la perspectiva de género en la mayoría de las organizaciones internacionales de desarrollo, incluidas las IFI y el sistema de la ONU, se ha quedado muy lejos de las visiones de una integración transformadora de la perspectiva de género. La desigualdad se está convirtiendo en el problema de desarrollo de nuestro tiempo, pero su comprensión tiende a centrarse en la desigualdad entre los hogares y no en las cuestiones intrafamiliares que tienen que ver con el género y están intrínsecamente vinculadas a las desigualdades de clase y raza en todas las sociedades. El liderazgo de las principales organizaciones de desarrollo que dan forma a nuestro mundo sigue siendo abrumadoramente masculino, blanco y elitista. Las prioridades y perspectivas de las mujeres están ausentes de los principales órganos de decisión. La integración de la perspectiva de género es un concepto desacreditado para muchas activistas feministas. Las visiones radicales de Pekín no se han traducido en un orden global transformado; y existe un amplio “reconocimiento aleccionador de la enorme brecha existente entre las aspiraciones de transformación social de las feministas y los limitados, aunque importantes, logros conseguidos” (Cornwall et al. 2007: 1).

Casi 20 años después de Pekín y del inicio de la integración de la perspectiva de género, ¿cuál es su futuro? Tal vez haya llegado el momento de ir “más allá de la integración de la perspectiva de género”. ¿Necesitamos tal vez alejarnos de la integración de la perspectiva de género? ¿Hemos pasado por ello y nos hemos quedado con la camiseta? ¿Es un concepto anticuado y agotado que ha perdido su vigencia? Podemos reconocer los progresos realizados en las organizaciones de desarrollo en cuanto a la preocupación por la igualdad de género, pero también tenemos que responder a la actual reacción contra estos avances. Algunos argumentan que lo que se necesita ahora es un cambio de la integración de la perspectiva de género, hacia estrategias que tengan como objetivo acabar con la discriminación de género, centrándose en la justicia social, la transformación y el cambio (Sandler y Rao 2012). Sin embargo, para otros, la adopción del lenguaje de la integración de la perspectiva de género por parte de los Estados y las organizaciones de desarrollo y humanitarias se considera un “pie en la puerta” fundamental. El “género” está ahora en la agenda de todas las organizaciones implicadas en el desarrollo y el trabajo humanitario. ¿Pueden utilizarse los enfoques integracionistas como puntos de entrada para la transformación y una auténtica redistribución del poder en el desarrollo?

En el último año, se ha debatido en diferentes ámbitos la posibilidad de celebrar una Quinta Conferencia de la ONU sobre la Mujer, la necesidad de presionar para que las voces de las mujeres y las niñas informen al sucesor de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y una evaluación y reorientación de la Comisión de la ONU para la Condición Jurídica y Social de la Mujer, entre otros cambios de alto nivel en la agenda de la igualdad de género y los derechos de la mujer. En lugar de añadir a las mujeres a las recetas de un desarrollo venenoso e insostenible basado en la explotación -en particular, de las mujeres en situación de pobreza en el Sur Global, o de presentar a estas mujeres como víctimas virtuosas mientras no apoyan su activismo y sus demandas de justicia-, las organizaciones de desarrollo deben asumir un compromiso con la integración transformadora de la perspectiva de género. El desarrollo requiere las perspectivas y soluciones de las mujeres, y las mujeres requieren igualdad, derechos humanos y justicia.

Datos verificados por: Brian
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Integración de la perspectiva de género

Véase la definición de Integración de la perspectiva de género en el diccionario.

Características de Integración de la perspectiva de género

Recursos

Traducción de Integración de la perspectiva de género

Inglés: Gender mainstreaming
Francés: Intégration des questions d’égalité entre les hommes et les femmes
Alemán: Gender Mainstreaming
Italiano: Integrazione di genere
Portugués: Integração da perspetiva de género
Polaco: Uwzględnianie aspektu płci

Tesauro de Integración de la perspectiva de género

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Véase También

• Elaboración de políticas

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