Partidos Políticos Europeos

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre los Partidos Políticos Europeos. Nota: Consulte Partidos Políticos en Europa. [aioseo_breadcrumbs]

Partidos Políticos y Grupos de Interés o Presión en Europa

La CEE fue diseñada y dirigida durante mucho tiempo por burócratas y políticos, que se referían poco -o nada- a la opinión pública.

Pero a medida que se ampliaba el alcance de la integración, aumentaba el interés de los europeos por expresar sus opiniones. Para algunos, se trataba de un interés positivo, impulsado por la creencia de que las instituciones europeas merecían, e incluso exigían, su atención y aportación. Para otros, era un interés negativo, impulsado por la preocupación de que las instituciones europeas fueran antidemocráticas, demasiado poderosas y una amenaza para la soberanía nacional. Para ambos grupos, los partidos políticos y los grupos de interés se han convertido en canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) clave de compromiso.

Mientras que los partidos políticos están en el centro de la vida política de los Estados miembros, todavía no hemos visto que los partidos políticos transnacionales hagan campañas electorales europeas sobre cuestiones europeas.
Entre las Líneas
En su lugar, las elecciones al Parlamento Europeo (PE) son disputadas por partidos políticos nacionales que se presentan a concursos nacionales separados. Los eurodiputados se organizan en grupos políticos europeos, o grupos de partidos nacionales basados en alianzas entre legisladores afines.

Pero el cambio está en el aire, generado por el crecimiento de una red de organizaciones de partidos europeos a través de la cual los partidos nacionales trabajan juntos y coordinan la política.

Si los partidos políticos aún no han aprovechado plenamente lo que la UE puede ofrecer, los grupos de interés han avanzado más. Los grupos nacionales han prestado más atención a Bruselas, abriendo oficinas europeas y construyendo redes transnacionales destinadas a capitalizar la fuerza de sus números. Han sido alentados por la Comisión, que utiliza a los grupos como fuente de conocimientos técnicos y para informar sobre la aplicación de la legislación de la UE por los Estados miembros. La aportación de los grupos, aunque promuevan los intereses de sus miembros en lugar de trabajar por el interés europeo más amplio, ha contribuido a reforzar la legitimidad y la capacidad de respuesta del sistema de toma de decisiones de la UE.

Así, cabe destacar lo siguiente:

• Los eurodiputados se organizan en grupos políticos afines, que deben contar con un mínimo de 25 miembros procedentes de al menos una cuarta parte de los Estados miembros.
• Los grupos han ido adquiriendo mayor consistencia y cohesión con el paso del tiempo; la mayor estabilidad se encuentra entre los socialistas, los liberales y el Partido Popular Europeo (PPE), de centro derecha. Los socialistas tenían el mayor bloque de escaños en el PE hasta 1999, y desde entonces el PPE tiene el mayor bloque. Pero ningún grupo político ha conseguido aún la mayoría.
• Los grupos políticos tienen ideologías y preferencias políticas comunes, así como sus propias estructuras de liderazgo y normas de funcionamiento, pero no hacen campaña en los Estados miembros durante las elecciones al Parlamento Europeo. No existen vínculos formales entre la composición política del Parlamento y la Comisión Europea.
• La coherencia de los grupos políticos se ha visto favorecida por la creación de varios europartidos que agrupan a partidos afines en distintos Estados miembros de la UE.
• Los grupos de interés nacionales han dirigido cada vez más su atención a la UE, centrándose especialmente en influir en la Comisión, el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo.
• La actividad de los grupos ha contribuido a compensar la relativa debilidad de la actividad de los partidos a nivel europeo, y los grupos han aprovechado la escasez de personal en la Comisión para desempeñar un papel clave en la elaboración y aplicación de leyes y políticas.
• Los grupos empresariales y laborales han sido durante mucho tiempo los más activos a nivel de la UE, pero el número de grupos de intereses especiales y grupos de reflexión con sede en Bruselas ha crecido.
• La actividad de los grupos de presión es una industria en crecimiento en Bruselas, aunque hasta ahora las oportunidades han sido menores que las disponibles a nivel nacional en algunos países y las normas más laxas en algunos casos.

Datos verificados por: Chris

La religión vicaria y el Partido Popular Danés (DPP)

La Folkekirken [Iglesia Evangélica Luterana] es la iglesia del pueblo danés. El cristianismo se ha mantenido durante siglos en Dinamarca y es inseparable de la vida de la gente. La importancia del cristianismo ha sido inmensa y conforma el modo de vida del pueblo danés. A lo largo de los tiempos ha sido la guía del pueblo.

(Principios del Partido Popular Danés 2019: 3, traducción del autor)
En Dinamarca, la religión del islam … proporciona al DPP una identidad.

(Hellström y Hervik 2014: 449)
[En 2016] los Gobiernos eslovaco, polaco, búlgaro y chipriota emitieron declaraciones en las que afirmaban que solo aceptarían refugiados cristianos, ya que los musulmanes amenazarían su identidad.

(Ralston 2017: 23)
Como sostiene Brubaker, en toda Europa “las referencias al cristianismo se han vuelto cada vez más centrales en la retórica nacional-populista en la última década más o menos” (2017: 1198), podría decirse que lo suficientemente poderosas como para llevar (o al menos desplegarse para legitimar) a los gobiernos europeos a abandonar sus obligaciones en virtud del derecho internacional de proporcionar un refugio seguro a los refugiados independientemente de su religión (Ralston 2017: 23). El populismo se entiende aquí como formas polarizadoras de movimiento político popular caracterizadas por:

una doble oposición entre “nosotros” y “ellos”: una oposición vertical entre “el pueblo” y una “élite” política, económica o cultural corrupta, interesada y fuera de lugar; y una oposición horizontal entre “la nación” y grupos, instituciones o fuerzas que se estigmatizan como no nacionales o se caracterizan por amenazar a la nación desde dentro o desde fuera.

(Brubaker 2017: 1205) La relación más amplia entre religión y populismo es un fenómeno político significativo, pero aquí nos ocupamos más estrictamente de los mecanismos que vinculan la religión con los partidos políticos, que examinaremos utilizando el caso del Dansk Folkeparti [Partido Popular Danés, DPP], que moviliza la identidad cristiana, especialmente contra una supuesta amenaza islámica.

Ejemplo de identidad cristiana y de la derecha populista europea

El DPP se fundó en 1995. Mantuvo una estrecha relación con la coalición gobernante de centro derecha de 2001 a 2011, pasó a la oposición de 2011 a 2016 y luego a la coalición gobernante en 2016 con el 21% de los votos. Los analistas han llamado la atención sobre el papel de los líderes del partido como empresarios discursivos influyentes en la alteración del “tono del debate” (tonen i debatten) sobre la inmigración en Dinamarca durante este periodo:

El ‘tono del debate’ se ha convertido en un término comodín en el debate danés para … la brutal franqueza del lenguaje utilizado en la representación de las cuestiones de las minorías étnicas y los refugiados en Dinamarca. Un ejemplo es la declaración de Søren Espersen, del DPP: “Tenemos un tono cortante y decimos lo que nos da la gana”.

(Hellström y Hervik 2014: 451) La cuestión clave que hay que abordar aquí es si la movilización del cristianismo por parte de los partidos políticos populistas se entiende mejor a través de la categoría de “marcador étnico” introducida anteriormente, en la que la religión coincide con una frontera y, por tanto, se utiliza para marcarla, pero contribuye poco a la sustancia de la política, o si la invocación de la identidad cristiana ahonda en raíces más profundas y, por tanto, puede dejar al descubierto otros mecanismos a través de los cuales el papel de la religión en la sociedad influye en la política de los partidos. El DPP es un caso interesante, porque medida por indicadores convencionales como la asistencia a la iglesia, la religiosidad danesa es extremadamente baja; sin embargo, en otros aspectos, las raíces cristianas danesas parecen ser profundas.
En su análisis, Brubaker adopta el primer punto de vista en relación con la Europa noroccidental y, por tanto, con Dinamarca:

El cristianismo invocado por los populistas nacionales del norte y el oeste de Europa… no es un cristianismo sustantivo; es un ‘cristianismo secularizado como cultura’… un ‘cristianismo’ civilizacional e identitario. Es una cuestión de pertenencia más que de creencia, una forma de definir ‘nosotros’ en relación con ‘ellos’ … Dicho crudamente, si ‘ellos’ son musulmanes, entonces ‘nosotros’ debemos, en cierto sentido, ser cristianos. Pero eso no significa que ‘nosotros’ debamos ser religiosos.

(2017: 1199) En su apoyo, Brubaker cita la baja asistencia a servicios religiosos regulares entre los protestantes del norte de Europa (alrededor del 5 por ciento; 2017: 1199), y luego extrapola de esto a la desinstitucionalización al por mayor del cristianismo en el noroeste de Europa:
Es precisamente la erosión en curso del cristianismo como doctrina, organización y ritual lo que facilita la invocación del cristianismo como identidad cultural y de civilización, caracterizada por valores putativamente compartidos que poco o nada tienen que ver con la creencia o la práctica religiosa.

(2017: 1199) En cierto sentido, Dinamarca ejemplifica con creces este tipo: la asistencia regular a la iglesia en Dinamarca es incluso inferior a la media del noroeste de Europa, con un 2-3% (Nielsen 2012: 3). Sin embargo, en el caso danés esto no significa necesariamente que la organización o el ritual cristianos se hayan erosionado, ni que la identidad cristiana (y específicamente luterana) sólo tenga sentido para los daneses en la definición de lo que no son, es decir, en contraste con los musulmanes. Consideremos el comentario de Nielsen en Islam in Denmark: El desafío de la diversidad, que si uno no es de herencia luterana
en el contexto danés, las estructuras institucionales son tales… que es difícil evitar que le recuerden a uno que es de algún modo diferente. A pesar de ser una de las sociedades más laicas de Europa, la sociedad y las instituciones danesas están completamente impregnadas de cristianismo luterano. Normalmente, menos del 3% de la población acude a la iglesia los domingos… [pero] el 80% son miembros de la iglesia luterana patrocinada por el Estado.

(Nielsen 2012: 3-4) De hecho, las últimas cifras disponibles muestran que aproximadamente dos tercios de los nacidos vivos en Dinamarca fueron seguidos de bautizos en iglesias parroquiales en 2018 (41.456 de 62.488), mientras que un número aún mayor de jóvenes de 14 años se sometieron a la confirmación (47.198, Statistics Denmark 2019). En este contexto, consideremos además este comentario de una danesa étnica convertida al islam entrevistada en 2016: “Se produjo el episodio con mis primos, que respondieron diciendo, bueno, entonces ya no formas parte de mi familia, ya no eres de mi sangre porque te convertiste” (“Amina”, danesa étnica convertida al islam, en Herbert y Hansen 2018: 4).

Esta reacción no es un caso aislado: otro converso se refiere a sí mismo como que ya no es “culturalmente danés” debido a su conversión, al tiempo que expresa su deseo de demostrar a sus compatriotas daneses que “él [sigue siendo] una buena persona. Sigue siendo un ser humano” (Herbert y Hansen 2018: 4), lo que sugiere una sensación de haber atravesado una frontera fundamental. De hecho, un estudio anterior sobre los conversos étnicos concluyó que los daneses étnicos suelen considerar la conversión como un cambio de etnia: “Los daneses que se convierten al islam son vistos como personas que se han convertido en “el otro”, por lo que se les considera miembros de la población minoritaria inmigrante en Dinamarca” (Gudrun Jensen 2008: 390, énfasis añadido).

Así, mientras que Brubaker interpreta la “pertenencia sin creencia” danesa como “no ser religioso”, estos ejemplos sugieren una imagen más compleja: aunque la mayoría de los daneses no sean fieles regulares, su identificación con el cristianismo está estrechamente ligada a su sentido de identidad étnica, hasta el punto de que la conversión se considera un cambio de etnia. Además, los daneses participan ampliamente en los rituales del ciclo vital y pagan el (nada desdeñable) impuesto eclesiástico:

El aspecto más sorprendente de los países nórdicos es el número relativamente pequeño de personas que deciden “salirse” de este sistema. Algunos lo hacen, pero la mayoría siguen apoyando tangiblemente a sus iglesias (la contribución financiera no es desdeñable), a pesar de los niveles marcadamente bajos tanto de asistencia a la iglesia como de creencias religiosas ortodoxas en esta parte del mundo. ¿Por qué lo hacen? Es de suponer que esperan que estas instituciones sigan existiendo por una gran variedad de razones.

(Davie 2010: 266) ¿Cuál es la mejor manera de dar sentido a esto? Aunque Brubaker interpreta la movilización de la religión por parte del “populismo nacional del NWE” como “totalmente secular”, tal lectura no se ajusta cómodamente a las pruebas presentadas, al menos en lo que respecta a la población que se moviliza; si bien los líderes políticos pueden utilizar la religión de forma instrumental, estas pruebas sugieren que al hacerlo recurren a algo profundo, algo que se describe mejor como una forma de “apego” que de “pertenencia nominal”.
A través de su concepto de “religión vicaria”, Davie ofrece una interpretación más sutil de lo que puede estar ocurriendo, tanto en Dinamarca (combinación de alta participación en rituales de afiliación e identificación nacional, pero baja asistencia regular, típica de Escandinavia), como en contextos en los que los rituales de afiliación también pueden estar en franco declive (como Inglaterra), pero en los que las iglesias históricas siguen desempeñando un papel significativo tanto en la vida nacional cuando se producen tragedias nacionales o crisis morales, como en acontecimientos paralelos a nivel individual y familiar. Davie define la “religión vicaria” como “la noción de religión desempeñada por una minoría activa pero en nombre de un número mucho mayor, que (implícitamente al menos) no sólo comprende, sino que, con toda claridad, aprueba lo que la minoría está haciendo” (Davie 2007: 22).

A pesar de la limitada asistencia y los bajos niveles de creencia ortodoxa, la institución, los rituales de vida y la identidad de la iglesia luterana siguen siendo significativos para muchos, de hecho para la mayoría de los daneses, a juzgar por algunos indicadores de afiliación – y por las poderosas emociones que la conversión a otra religión suscita en algunos. Sin duda, esto último se ha visto acrecentado por los políticos y los medios de comunicación, que entre ambos han dado un tono hostil al debate público en torno a la inmigración y el islam. Así pues, aquí hay uso instrumental y oportunismo; pero también se está accediendo a algo más. En términos de Mitchell, se trata de la religión estructurando la política mediante la “construcción de una comunidad” de un tipo específico: una comunidad nacional, étnica (sean cuales sean las doctrinas oficiales de la iglesia).

De hecho, a la luz de la experiencia de los conversos daneses al islam de cruzar una frontera étnica, el pago y la participación en los ritos de paso pueden funcionar en la práctica como las cuotas y los ritos de una religión étnica (de nuevo, independientemente de la doctrina de la iglesia). Esto puede movilizarse tanto para producir altos niveles de solidaridad (permitiendo, posiblemente, el apoyo a los altos impuestos para mantener un Estado del bienestar fuerte), como un poderoso rechazo a otros que puedan (o puedan ser representados como) una amenaza para el mismo (véase también Jørgensen et al. 2016 sobre el chovinismo del bienestar en Dinamarca). Es a este sentimiento de identidad y pertenencia al que accede el DPP en sus apelaciones no al cristianismo en general, sino a la “iglesia del pueblo”. La religión aquí no es, como en la caracterización de Bruce (2016: 628) de la mayoría británica, “algo que hacen otras personas”, sino “parte de lo que somos”, una especie de depósito de la identidad nacional danesa.

Hasta ahora, nuestros casos se han extraído del noroeste de Europa, la región global en la que el declive de la participación religiosa es más acusado y que muchos consideran excepcional (Davie 2002). Nuestro último ejemplo procede de la India, donde la participación religiosa regular es mucho mayor, pasando del 32% en 2001 al 45% en 2014, según datos de la WVS (WVS 2016). El hinduismo, la tradición religiosa del 80 por ciento de los indios, presenta prácticas de culto distintivas, incluido un fuerte énfasis en lo visual. En las últimas décadas se ha producido un importante desarrollo a nivel mundial en las tecnologías y la cultura de los medios de comunicación, especialmente hacia formas más visuales e interactivas. ¿Cómo han repercutido estos cambios en el hinduismo y cuáles son las implicaciones para la relación de la religión con los partidos políticos?

Revisor de hechos: Olaf

Partidos Políticos en Portugal

Partidos Políticos y Derecho de Oposición en el Artículo 114 de la Constitución de Portugal

Este artículo trata sobre Partidos políticos y derecho de oposición, y está ubicado en la Parte III, sobre la Organización del Poder Político, Título I, acerca de los Principios Generales, de la Constitución portuguesa vigente, que dispone lo siguiente:

• Los partidos políticos participan en los órganos basados en el sufragio (el derecho al voto) universal y directo, de acuerdo con su representatividad electoral.
• Se reconoce a las minorías el derecho de oposición democrática, en los términos de la Constitución y la Ley.
• Los partidos políticos representados en la Asamblea de la República y que no forman parte del Gobierno gozan especialmente del derecho a ser informados regular y directamente por el Gobierno sobre la situación y evolución de las principales cuestiones de interés público.

De igual derecho gozan los partidos políticos representados en las asambleas legislativas de las Regiones autónomas y en cualesquiera otras asambleas designadas por elección directa, respecto de los correspondientes ejecutivos de los que no formen parte.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Datos verificados por: Cox
[rtbs name=”partidos-politicos”]

Partidos Políticos en Inglaterra

Nota: análisis sobre los “Partidos Políticos en Reino Unido”. A efectos históricos, puede interesar la evolución e historia del Partido Whig.
En toda Gran Bretaña, donde el declive de la participación religiosa entre la población mayoritaria se ha producido a lo largo de muchas generaciones, la religión ha seguido siendo sistemáticamente importante a la hora de predecir las opciones partidistas de los votantes, también en nuestro siglo. En el caso inglés, esto no se debe a una fuerte relación entre religión, clase y afiliación política, ni a que las políticas de los partidos resuenen con valores religiosos específicos, sino más bien a que los patrones de apoyo a los partidos establecidos a principios del siglo XX según líneas religiosas siguen transmitiéndose intergeneracionalmente, incluso cuando la participación religiosa no lo es. Las preferencias de los votantes en Inglaterra en general ha disminuido con el tiempo a medida que la proporción de británicos blancos e irlandeses blancos en la población ha descendido a su vez.

Partidos Políticos en Alemania

Son asociaciones de ciudadanos que tienen intereses comunes e ideas políticas compartidas. Los partidos aspiran a obtener el poder político en los parlamentos y gobiernos en las elecciones para realizar sus objetivos políticos. Es distinto de una o varias iniciativas ciudadanas (véase más abajo).

La democracia en Alemania es una democracia de partidos. Quien quiera participar activamente en la política y no limitarse a votar cada cuatro años en las elecciones sobre programas y candidatos decididos y presentados por otros, sólo puede hacerlo afiliándose a un partido. En la actualidad, sólo los candidatos que han sido designados por un partido tienen una posibilidad realista de entrar en el parlamento tras las elecciones federales o estatales. En el Bundestag y en los Parlamentos de los Länder, también los Grupos Parlamentarios de los partidos determinan lo que sucede. A pesar de esta gran importancia para la vida política en Alemania, no llega al 2% el número de personas con derecho a voto que se afilian a un partido político, y la tendencia es a la baja.

Según la Ley Fundamental, todos los ciudadanos son libres de fundar un partido [art. 21 GG]. Sin embargo, su estructura debe ajustarse a los principios democráticos y debe dar cuenta públicamente de la procedencia de sus fondos. Los partidos que quieren abolir el orden básico democrático libre están prohibidos. El Tribunal Constitucional Federal decide sobre la solicitud de dicha prohibición, que sólo puede ser presentada por el Internal Gobierno Federal, el Bundestag o el Bundesrat. El “Partido Socialista del Reich”, de extrema derecha, fue prohibido en 1952 y el KPD, de extrema izquierda, en 1956.

Los partidos son indispensables para el funcionamiento de la democracia en Alemania. Reúnen a personas políticamente afines, presentan programas políticos formulados, cada uno de los cuales agrupa determinadas ideas e intereses de la sociedad y propone formas de resolver los problemas políticos (función programática). También ofrecen un liderazgo con formación política (función de reclutamiento). Sólo así es posible que los votantes puedan elegir en las elecciones federales y estatales. Pueden elegir entre diferentes ofertas de pólizas y entre diferentes personas. Además, los partidos transportan constantemente las opiniones políticas de la población a los parlamentos y gobiernos, de modo que el contacto con las bases no se pierde para “los de arriba”. Los derechos y deberes de las partes están regulados por una ley especial de partidos.

Para cumplir con sus tareas, los partidos necesitan mucho dinero, no sólo para las campañas electorales, sino también para el personal a tiempo completo y las organizaciones de los partidos ampliamente ramificadas. Reciben este dinero de las cuotas de los afiliados y de donaciones privadas, así como, en gran medida, del tesoro público, es decir, del dinero de los impuestos. Esta financiación (o financiamiento) estatal no está exenta de polémica. Las prácticas de las donaciones privadas también han sido fuente de críticas cuando un partido no informa de las grandes donaciones individuales (más de 10.000) no se publicaron en su informe anual, como exige la Ley de Partidos Políticos.
Además de los dos grandes partidos populares (CDU/CSU y SPD), hay una serie de partidos más pequeños en Alemania, de los cuales el Bündnis ’90/ Die Grünen, el FDP y Die Linke están representados en el Bundestag.

Iniciativa ciudadana

Asociación de ciudadanos que suele perseguir un único objetivo concreto en su entorno inmediato, por ejemplo, que se construya una circunvalación. A diferencia de los Partidos políticos, las iniciativas ciudadanas no quieren existir permanentemente, no participan en las elecciones y tampoco tienen un programa político general. Sin embargo, pueden convertirse en precursores de los partidos políticos.

Datos verificados por: Germán
[rtbs name=”educacion-politica”]

Südschleswigsche Wählerverband (“Asociación de Votantes del Sur de Schleswig”) de Alemania

El Südschleswigsche Wählerverband (SSW) es un partido regional de Schleswig-Holstein que representa los intereses de la minoría danesa y, por tanto, goza de un estatus jurídico especial. En las elecciones estatales de 2012 en Schleswig-Holstein, el SSW logró el 4,6% de los votos. Desde entonces, el SSW forma parte de una coalición tripartita con el SPD y los Verdes, por lo que está en el gobierno por primera vez. En el período previo a las elecciones, el propio partido constató una fuerte correspondencia de contenido con los programas del SPD y los Verdes. El SSW no tiene ambiciones políticas federales y no se presentó a las elecciones al Bundestag de 2013.

Datos verificados por: Christian
[rtbs name=”conceptos-politicos”] [rtbs name=”alemania”]

Recursos

Véase También

Iniciativas ciudadanas
Partidos Políticos, Principios Fundamentales Constitucionales

Bibliografía

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