Política de Ingresos

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Incomes Policy.
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Política de Ingresos o Política de Rentas

Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuantía y formas de captación de recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del Estado. La política de ingresos comprende las medidas de política económica del Estado que, a menudo en colaboración con las asociaciones empresariales y laborales, influyen en la evolución de los sueldos, los salarios y los precios. Uno de los principales objetivos de la política de ingresos es combatir la inflación estabilizando el nivel de precios. Esto distingue la política de ingresos de las políticas que pretenden influir en la distribución de los ingresos. Además del objetivo de la política cíclica y de estabilidad, la política estatal de ingresos también puede tener como objetivo garantizar unos ingresos mínimos.

La política de rentas es “parte de la caja de herramientas de la política económica” y tuvo su origen en el conflicto de objetivos entre el pleno empleo y la estabilidad monetaria.

El término “política de rentas” se emplea comúnmente para abarcar medidas específicas destinadas a restringir el ritmo al que tienden a aumentar las rentas monetarias, frenando la explotación del poder del mercado por parte de las empresas y los grupos laborales, profesionales o de otro tipo. La política de ingresos es, pues, un complemento de la política fiscal y monetaria. Su objetivo es moderar el ritmo al que tienden a subir los precios y los costes cuando el nivel de la demanda agregada y del empleo no es tan alto como para forzar la subida de los precios y los salarios creando escasez o provocando una crisis de la balanza de pagos.

La necesidad de la política de rentas surge cuando parece que no se puede lograr un grado tolerable de estabilidad de precios reduciendo el nivel de demanda, o sólo se puede lograr a un coste inaceptablemente alto en términos de desempleo, pérdida de producción real e interferencia con el crecimiento.

Una Conclusión

Por lo tanto, la política de ingresos se presenta a menudo como un medio para mejorar el equilibrio entre el desempleo y la estabilidad de los precios.

La política de ingresos suele definirse como una intervención deliberada del gobierno en el proceso de formación de los precios del trabajo y de los productos con el fin de evitar que las rentas monetarias antes de impuestos aumenten más rápidamente que el crecimiento de la renta nacional en términos reales.

Sin embargo, es conveniente incluir también los efectos deliberados con este fin realizados por las organizaciones del sector privado, a escala nacional, sin intervención directa del gobierno.Entre las Líneas En los sistemas de negociación salarial coordinada a nivel nacional, las organizaciones centrales de trabajadores y empresarios se enfrentan a la necesidad de elaborar una política de ingresos, ya que generalmente están obligadas a relacionar sus decisiones con la situación y las perspectivas económicas generales. Este hecho puede ser tan eficaz para garantizar una tasa razonable de aumento de los ingresos monetarios como una política que implique directamente al gobierno.

La política de rentas, tal como se define aquí, es esencialmente un dispositivo antiinflacionista; no debe interpretarse que abarca toda la gama de políticas relativas a las rentas. Las políticas relacionadas con la distribución de la renta per se, como las medidas para reducir la desigualdad de las rentas, para eliminar los salarios muy bajos o para reducir la pobreza mediante la legislación de bienestar social, no están comprendidas en el término. Sin embargo, en la práctica, estas medidas se adoptan a menudo junto con una política de ingresos, porque las organizaciones sindicales consideran que las medidas para mejorar la posición de los trabajadores peor pagados son un requisito previo para su cooperación en una política de ingresos. “De hecho, uno de los comentarios generales sobre la experiencia de la política de ingresos en Europa Occidental es que ha sido imposible eludir el aspecto distributivo incluso del tipo más simple de política de ingresos”.

El término se utiliza a veces en el otro sentido; en particular, su equivalente francés (politique des revenus) ha significado política con respecto a la distribución de la renta en el curso del desarrollo.Entre las Líneas En Francia, durante los años 50 y principios de los 60, la formulación de dicha política implicaba debates entre los representantes de los diferentes grupos de interés en el proceso de preparación de los Planes Económicos a medio plazo.

El uso de la política de ingresos en los países industriales en el período 1945-1970

Desde la Segunda Guerra Mundial ha habido tres periodos de gran interés en la política de rentas: los años inmediatos a la posguerra, los primeros años de la década de 1960 y los últimos años.

Más Información

Los objetivos, el enfoque general y las medidas específicas adoptadas en estos tres periodos difieren en gran medida como resultado de las muy diferentes circunstancias en las que se aplicaron las políticas.

El periodo de posguerra inmediato

En el periodo inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial, las políticas de rentas se aplicaron en varios países europeos en un contexto de escasez de bienes y de escasez crítica de divisas. Las políticas implicaban entonces un elemento considerable de compulsión. El control centralizado de las decisiones salariales se aplicó en varios países (Países Bajos, Noruega, Finlandia y Suecia) y se adoptaron políticas salariales coordinadas en Austria y el Reino Unido, en un entorno de controles y restricciones generalizados, como la orientación de la mano de obra hacia empleos esenciales, el racionamiento, la asignación de materiales, el control de precios y alquileres, la limitación de los dividendos y la imposición de los beneficios excesivos6.

La política salarial se aplicaba a través de las organizaciones centrales de los sindicatos y de las asociaciones de empresarios, o por medio de organismos conjuntos utilizados para formular y coordinar la política durante la Gran Depresión.

Detalles

Los asalariados aceptaron la restricción salarial como algo necesario, a corto plazo para garantizar una distribución equitativa de los recursos estrictamente limitados disponibles para el consumo, y a largo plazo para apoyar el desarrollo de los recursos productivos y las oportunidades de empleo promoviendo la expansión de las industrias de exportación y la capacidad de importación. Su apoyo estaba condicionado por la existencia de una restricción estricta y muy “visible” de la balanza de pagos, en la escasez de divisas “fuertes” para pagar las importaciones esenciales. Además, el poder de negociación de los asalariados estaba limitado por la existencia de un desempleo considerable y de un subempleo en la agricultura y la distribución, así como por el temor a que se repitiera el fuerte desempleo de antes de la guerra.Entre las Líneas En todos los países mencionados, la aplicación de las políticas se vio favorecida por el desarrollo de un considerable consenso sobre los objetivos de la política económica durante e inmediatamente después de la guerra; y la cooperación de los sindicatos en la política de ingresos se vio facilitada por sus estrechos vínculos con los gobiernos socialistas o de coalición entonces en el poder.

Los países en los que la situación política no era propicia para la adopción de políticas globales en este sentido experimentaron una grave inflación. Tanto en Francia como en Italia8 , un amplio sistema de control de precios, establecido durante la guerra, continuó aplicándose en la inmediata posguerra. Posteriormente, las autoridades desarrollaron un arma para influir en el comportamiento de las grandes empresas a través de su control sobre las fuentes de financiación (o financiamiento) externa.Entre las Líneas En ambos países, el poder de los productores o distribuidores para subir los precios fue una causa más importante de la inflación que las presiones de costes originadas por las reivindicaciones salariales de los sindicatos en el sector privado, porque el poder de los sindicatos para negociar aumentos salariales era limitado y los empresarios se combinaron para resistir el desarrollo de la negociación colectiva.

La necesidad de reforzar la posición de la balanza de pagos del país no existía en Estados Unidos, Canadá y Bélgica, y en estos países no se adoptaron políticas de ingresos explícitas.Entre las Líneas En los Estados Unidos, se logró cierta moderación de las presiones salariales mediante el endurecimiento de la legislación laboral (especialmente mediante la disposición de medidas cautelares contra las huelgas y los periodos de reflexión impuestos legalmente en virtud de la Ley Taft-Hartley).

El aumento de los precios mundiales en 1950, provocado por la guerra de Corea, echó por tierra los esfuerzos por garantizar la contención de los salarios y los precios. Después de la guerra, las presiones de los costes disminuyeron a medida que los precios de los productos primarios descendían bruscamente y se restablecía la capacidad industrial en Europa Occidental y Japón. Se eliminaron gradualmente las restricciones al libre funcionamiento de la economía de mercado, y el interés por la política de rentas disminuyó, excepto en los países que seguían enfrentándose a graves dificultades en la balanza de pagos. Efectos en algunos países:

• Los sistemas neerlandés y austriaco demostraron su utilidad en las crisis de balanza de pagos de finales de los años cincuenta.
• En el Reino Unido y en Suecia, el problema de la política de rentas siguió atrayendo una atención considerable debido a la tendencia de los costes laborales a aumentar más rápidamente que en otros países con un menor grado de utilización de la mano de obra.Entre las Líneas En Suecia, el sistema de negociación salarial centralizada, que se ha caracterizado como “política de rentas privada”, se desarrolló durante este período.
• En Francia, donde la legislación básica de control de precios de 1945 permaneció en vigor, con modificaciones, a lo largo de los años cincuenta y principios de los sesenta, el Gobierno pudo reimponer los controles en cualquier momento: los años cincuenta se caracterizaron por la alternancia de períodos de liberalización y endurecimiento de los controles de precios, incluyendo sucesivas congelaciones en 1952, 1954, 1956 y 1957, seguidas de una flexibilización progresiva que duró hasta 1964.

Los primeros años de la década de 1960

Cuando la producción y el empleo empezaron a aumentar tras la recesión de 1958, se produjo una reactivación generalizada del interés por la política de rentas. La atención se concentró en las medidas voluntarias destinadas a moderar el ritmo de aumento de los precios, y más especialmente de los salarios, influyendo en el clima de opinión y en las actitudes de los interlocutores en la negociación salarial. Las políticas se dirigieron:

• a asegurar la cooperación de los empresarios y los sindicatos para limitar las presiones inflacionistas mediante decisiones apropiadas en materia de salarios y precios;
• a educar a los implicados en dichas decisiones sobre el aspecto de “interés público” de evitar las repercusiones inflacionistas, y a movilizar las fuerzas de la opinión pública contra los aumentos indebidos de los salarios, los sueldos y los beneficios; y
• a establecer, o reforzar, controles y equilibrios específicos para reducir las presiones de los costes en determinadas áreas de la economía.

Los primeros años de la década de 1960 fueron el apogeo de la directriz de productividad. La proposición de que los precios se mantendrán estables mientras las rentas agregadas de los factores no aumenten más rápido que el volumen total de la producción ha pasado de la economía a las relaciones públicas. Se simplificó aún más en la proposición de que, para evitar un aumento general de los precios, la remuneración media por trabajador empleado no debe aumentar más rápido que la productividad media por trabajador empleado.

Las “normas” basadas en este principio fueron ampliamente adoptadas con dos objetivos básicamente diferentes.Entre las Líneas En los Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido, el objetivo básico era evitar que los salarios aumentaran más rápido que la productividad para evitar la pérdida de poder competitivo frente a los países en los que los precios industriales sólo estaban sometidos a una ligera presión al alza, como Estados Unidos, la República Federal de Alemania, Japón e Italia.Entre las Líneas En los Países Bajos, este objetivo no era del todo adecuado, porque los salarios holandeses estaban ya muy por debajo de los de los países de su entorno y empezaban a experimentarse fuertes presiones al alza por ese motivo, lo que debilitaba todo el sistema de fijación coordinada de los salarios.Entre las Líneas En algunos del otro grupo de países, sobre todo en la República Federal de Alemania y en los Estados Unidos, el objetivo era conciliar una utilización más plena de los recursos humanos con la alta prioridad concedida a la estabilidad de los precios por parte del electorado; es decir, el objetivo era evitar el aumento de los precios a medida que el pleno empleo estaba más cerca de alcanzarse.Entre las Líneas En cualquier caso, la contención salarial podía presentarse de forma plausible a los asalariados como necesaria para mantener el pleno empleo en un mundo en el que había fuertes presiones para la estabilidad de los precios.

Durante los últimos años de la década de 1950 y los primeros de la de 1960, cuando los precios de los bienes comercializados internacionalmente no aumentaban, la estabilidad de los precios era un objetivo no poco realista para cualquier país. Los precios de los productos primarios tendían a bajar, mientras que los precios de exportación de las manufacturas eran prácticamente estables. Esto se debe a dos razones principales. La primera era que varios países seguían teniendo una considerable infrautilización de la mano de obra (lo que permitía un exceso de mano de obra en los sectores agrícola y de servicios de baja productividad) y estaban ampliando el empleo industrial bajo el estímulo de la expansión de las exportaciones, en algunos casos con la ayuda de tipos de cambio muy favorables al nivel de salarios vigente (por ejemplo, la República Federal de Alemania, Italia, Japón, los Países Bajos, Noruega y Finlandia). La segunda razón fue que los Estados Unidos, bajo la administración Eisenhower, daban gran prioridad a la estabilidad de los precios, y el desempleo en ese país iba en aumento. A pesar de las medidas expansivas, el desempleo siguió siendo elevado hasta finales de los años sesenta.

El mantenimiento de la estabilidad de los precios en los países industriales se vio facilitado, por supuesto, por la mejora gradual de la relación de intercambio durante la mayor parte de los años 50 y 60, debido al descenso de los precios de los productos primarios. El descenso de los precios de los productos básicos hace posible que el nivel agregado de los precios no aumente aunque los sueldos y salarios aumenten algo más rápido que la productividad y se mantengan los márgenes de beneficio. Otra posibilidad es que se logre la estabilidad de los precios y que los salarios reales aumenten en consonancia con la productividad, aunque se produzca un cierto desplazamiento hacia los beneficios.

Para los países que dependen en gran medida de la importación de alimentos y materias primas, es especialmente importante el hecho de que el descenso de los precios de los productos primarios puede permitir estabilizar el coste de la vida, aunque los costes laborales unitarios y los precios de muchos bienes y servicios industriales estén aumentando. Así, se puede evitar el efecto de los grandes aumentos salariales en la inducción de nuevos aumentos para compensar el consiguiente aumento del coste de la vida.Entre las Líneas En consecuencia, incluso la estabilización de los precios de los productos primarios haría más difícil evitar la inflación de los precios, mientras que el rápido aumento de los precios de los productos básicos tendería a provocar una aceleración de la tasa de inflación.

El objetivo de la política de rentas durante este periodo era esencialmente modificar el funcionamiento del sistema existente, con la menor interferencia posible en el mecanismo del mercado, reforzando las fuerzas subyacentes de la competencia, que, se suponía, podrían reactivarse o ponerse en juego.Entre las Líneas En la mayoría de los países, el interés se centró en la moderación de los aumentos salariales más que en la limitación directa de los aumentos de precios, ya que éstos, en general, eran relativamente estables.

La experiencia de finales de los años 60 hacía pensar que si se evitaba que los costes laborales unitarios aumentaran, los precios podrían estabilizarse mediante políticas de demanda agregada. De hecho, en algunos países se consideraba que la disminución de los márgenes de beneficio suponía un riesgo de que la inversión privada disminuyera y, por tanto, de que se redujera la expansión de las oportunidades de empleo. Además, parecía más factible restringir los aumentos salariales en lugar de los aumentos de precios, debido al menor número de decisiones implicadas.
La negociación colectiva formal era el factor predominante en la determinación de los sueldos y salarios; por lo tanto, la tasa de aumento era decidida efectivamente por un número manejable de unidades de negociación, y los cambios se producían con relativa poca frecuencia, rara vez más de una vez al año.

Una Conclusión

Por lo tanto, no se requiere un gran aparato administrativo. Incluso la imposición de un control estatutario no resultaría una tarea administrativa demasiado abrumadora. Por otra parte, en general se sostenía que el número de fijadores de precios significativos es demasiado grande para controlarlo a través de unas pocas organizaciones o una pequeña maquinaria administrativa.

En pocos años, este punto de vista se invirtió a la luz de las circunstancias cambiantes, y en 1971 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) declaró que “básicamente, es evidente que los ingresos son, en muchos países, menos susceptibles de sistemas institucionalizados [de control] que los precios”.

Varios países que se enfrentaban a graves problemas de balanza de pagos a finales de los años sesenta adoptaron medidas más contundentes de política de rentas. El Gobierno británico estableció una política de ingresos obligatoria en 1965, en un esfuerzo por evitar la devaluación, adoptando poderes legales para prohibir o posponer los aumentos de salarios y precios. Finlandia instituyó una amplia política nacional de ingresos tras la devaluación de 1967.Entre las Líneas En 1969, Canadá creó una Comisión de Precios e Ingresos independiente, que intentó organizar un paquete global de contención de los ingresos; aunque los sindicatos se opusieron a la propuesta de directrices salariales, las grandes empresas se comprometieron a limitar los aumentos de precios en 1970. Los Países Bajos, Dinamarca y algunos otros países recurrieron a la congelación de precios y salarios, a la facultad de prolongar los acuerdos salariales y a otras medidas en un intento de frenar una marcada aceleración del ritmo de aumento de los precios. La experiencia del Reino Unido y los informes del Consejo de Precios e Ingresos influyeron considerablemente en la política de precios y salarios adoptada en Estados Unidos en 1971.

En 1971, las medidas directas de contención de los precios estaban en vigor en casi todos los países industriales, se había aplicado una congelación salarial en los Estados Unidos, y los aumentos salariales se pospusieron o limitaron mediante la intervención directa del gobierno en Finlandia, Irlanda, los Países Bajos y Noruega. Esta intervención en las decisiones sobre precios y salarios disminuyó cuando la presión de la demanda se redujo en 1972, pero volvió a generalizarse en 1973.

El mayor énfasis en el control de los precios en las recientes políticas de ingresos reflejó varios cambios importantes en el contexto en el que se aplicaron las políticas.

En primer lugar, y lo más importante, en la situación mundial (o global) inflacionista (no muy diferente de la situación en la época de la guerra de Corea) ya no se podía suponer que el nivel general de precios dentro de una economía pudiera estabilizarse si se evitaba que el coste unitario medio de la mano de obra aumentara. Se hizo imposible especificar una directriz para los sueldos y salarios sin tener en cuenta el efecto del aumento de los precios en el extranjero.

En segundo lugar, en condiciones de pleno empleo, los cambios salariales habían dejado de estar tan fuertemente determinados por la negociación colectiva formal a nivel nacional, y la negociación salarial ya no parecía más susceptible de ser restringida que las decisiones de precios.

En tercer lugar, los acontecimientos de 1968 en Francia afectaron al clima de las decisiones salariales, reforzando la agresividad de los trabajadores y haciendo que las organizaciones patronales y los gobiernos de otros países europeos no estuvieran dispuestos a arriesgarse a provocar una confrontación similar mediante políticas que frenaran los salarios en lugar de los precios.

Una Conclusión

Por lo tanto, si se pudieran estabilizar los precios (o reducir su tasa de aumento), sería más probable que se moderaran las grandes demandas.Entre las Líneas En estas circunstancias, el compromiso del gobierno de intentar controlar el coste de la vida fue un elemento esencial para conseguir el apoyo de los sindicatos a una política de precios e ingresos.

A partir de mediados de 1968, las influencias del sector exterior dejaron de ser un factor de contención de la tasa de aumento de los precios y pasaron a ser fuertemente inflacionistas.Entre las Líneas En el caso de los países distintos de Estados Unidos, el principal factor fue el cambio en la situación de Estados Unidos como resultado de la aceleración de la guerra de Vietnam y la aparición de grandes déficits presupuestarios. Sin embargo, los efectos de este cambio se vieron potenciados porque coincidió con un repunte cíclico en Europa y Japón y se produjo en un momento de pronunciado cambio secular en el clima y la práctica de la negociación salarial en muchos países fuera de Norteamérica.

Debido a estos últimos factores, el fuerte aumento de la demanda estadounidense de manufacturas importadas, especialmente de bienes duraderos, y la fuerte subida de los precios de las materias primas tuvieron un impacto más fuerte y rápido en el nivel de precios y salarios de los demás países industriales que el que se habría producido a finales de los años cincuenta o principios de los sesenta. El debilitamiento de la restricción monetaria por las fuertes entradas de capital, inducidas por la especulación de los tipos de cambio y fomentadas a veces por los diferenciales de los tipos de interés, también contribuyó a reforzar la presión al alza de los costes y los precios. Como resultado de esta evolución fuera de Estados Unidos, también se redujo la influencia restrictiva de los movimientos de los precios extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) sobre los aumentos de precios y salarios en Estados Unidos.

Estados Unidos desempeñaba un papel singularmente importante en el sistema internacional, ya que era, con mucho, la mayor unidad de control del sistema y, por tanto, la más independiente. Antes de la integración del Mercado Común, la restricción financiera en Estados Unidos imponía una poderosa limitación a la tasa de incremento salarial en otros países industriales con tipos de cambio fijos. A mediados de la década de 1960, sin embargo, el mercado europeo se había convertido en una zona integrada de comercio comparable en importancia a la de Estados Unidos, pero las condiciones de ese mercado eran mucho menos susceptibles de control por parte de las autoridades, ya que ninguna autoridad era responsable de una política financiera coordinada. Así pues, aunque se reconociera la necesidad de actuar, era intrínsecamente difícil lograr una respuesta coordinada cuando el debilitamiento de la restricción en los Estados Unidos exigía urgentemente medidas concertadas para prevenir el recrudecimiento de las tendencias inflacionistas en otros países industriales.

Mientras tanto, se estaba produciendo un importante cambio secular en las prácticas de fijación de salarios con el desplazamiento del poder de negociación desde las centrales sindicales a los trabajadores a nivel de planta. Este cambio, que representa un factor de importancia fundamental para la aplicación de la política de rentas, se puso de manifiesto a finales de la década de 1960 en casi todos los países de Europa Occidental, excepto en el Reino Unido, donde se había producido antes. El cambio fue menos significativo en América del Norte y Japón, donde la negociación colectiva ha tenido lugar tradicionalmente entre los sindicatos y las empresas concretas.

La mayoría de las autoridades coinciden en que el cambio en el poder de negociación se produjo, en parte, porque los trabajadores tenían menos miedo a perder sus puestos de trabajo y, por lo tanto, estaban más dispuestos a hacer huelga (o trabajar para gobernar, etc.) a nivel de planta. Otro factor importante fue la insatisfacción de los asalariados con las políticas sindicales de moderación en la negociación salarial. Además, el cambio en la actitud de los asalariados estuvo condicionado por el cambio de situación de la empresa en una economía en la que las autoridades han cumplido con éxito el compromiso de mantener un bajo nivel de desempleo durante varios años.

Este contexto justifica la creencia de que la empresa concederá aumentos salariales porque tiene la “capacidad de pagar” salarios más altos sin perder necesariamente negocio (reduciendo así el empleo). Si la empresa es una gran productora y “líder en precios”, puede estar dispuesta a conceder aumentos salariales y a subir los precios porque es probable que otras empresas suban sus precios en consonancia cuando ella lo haga, especialmente si su margen de expansión de la producción se ve restringido por la dificultad de contratar mucha más mano de obra. O bien, una empresa puede hacerlo simplemente porque sabe que, en condiciones de pleno empleo, otras empresas están, o pronto estarán, sometidas a presiones salariales similares.

A principios de los años 70, se tendía a dar por fracasados los intentos de política de ingresos. Esto era, tal vez, natural, ya que las políticas de ingresos habían fracasado o se habían abandonado en el Reino Unido, Canadá, Finlandia y los Estados Unidos; y la fijación coordinada de los salarios continuó sólo frente a tensiones extremas en los países escandinavos, mientras que la fijación nacional de los salarios en virtud del arbitraje obligatorio prácticamente se había derrumbado en Nueva Zelanda y parecía estar evolucionando hacia algo más parecido a la negociación colectiva en Australia.

Transmisión Internacional de la Inflación

A principios de los años 50, las condiciones eran propicias para el rápido desarrollo de un sector exportador de alta productividad en los países en los que la falta de inversión durante la guerra y la destrucción del stock de capital habían creado posibilidades anormales de aumentar la producción por hombre mediante nuevas inversiones, mientras que también existían limitaciones excepcionales a las demandas salariales en forma de un desempleo anormalmente elevado, la afluencia de refugiados y la supresión de los sindicatos durante la guerra en algunos países.

Con los tipos de cambio vigentes tras las devaluaciones de 1949, los costes salariales unitarios de las industrias que utilizaban equipos nuevos y técnicamente avanzados eran muy bajos en relación con los precios del mercado mundial (o global) fijados en dólares. Los elevados márgenes de beneficio de las exportaciones permitieron continuar con las fuertes inversiones y la expansión de las industrias de alta productividad e intensidad de capital que dependían de las ventas de exportación. (Los precios de exportación debían ser sólo ligeramente inferiores a los de los principales productores de Estados Unidos y otros países para asegurarse una cuota de mercado cada vez mayor.

Una Conclusión

Por lo tanto, los márgenes de beneficio seguían siendo elevados, había margen para continuar con las economías de escala y se mantenía una elevada tasa de inversión).

La segunda fase de gran interés en la política de ingresos, a principios de los años sesenta, tuvo lugar durante un periodo de competencia inusualmente fuerte en el mercado internacional de las manufacturas, resultante de la entrada en producción de mucha capacidad nueva en Europa Occidental y Extremo Oriente; la liberalización de los controles directos y las reducciones arancelarias; y la creación de la Comunidad Económica Europea y los consiguientes esfuerzos de las empresas de la zona por ampliar sus mercados, y de las empresas extranjeras por establecerse en la zona.

El comportamiento “colusorio” de los precios se vio limitado por la lucha por adquirir posiciones dominantes en los mercados recién abiertos. Las fáciles condiciones del mercado laboral y la débil posición de negociación colectiva de los sindicatos recién organizados o reorganizados en muchos países, como la República Federal de Alemania, Japón, Italia, Taiwán y Hong Kong, favorecían la competencia de precios. A medida que crecía la escala de las exportaciones de estos países, su competitividad de precios se convirtió en un factor cada vez más importante a la hora de frenar las subidas de precios en otros centros de producción.

A finales de los años 50 y principios de los 60, los movimientos salariales en un sector cada vez más “abierto” de cada economía pasaron a estar directamente influidos por las condiciones de la demanda y los movimientos de los precios en los mercados internacionales. Mientras existía un desempleo considerable, un subempleo en la agricultura y la distribución, y una organización y un poder de negociación de la mano de obra débiles en algunos países industriales importantes, la creciente integración del mercado mundial (o global) era un factor que tendía a atenuar las tendencias inflacionistas en otros países industriales.

Con la absorción (véase su concepto jurídico) de la mano de obra desempleada y subempleada y el fortalecimiento de las fuerzas de empuje de los costes en el antiguo grupo de países, la integración de las economías industriales dejó de tener una importante influencia moderadora sobre la tasa de inflación en la mayoría de los países industriales. A finales de la década de 1960, el entorno económico general había cambiado, tras el mantenimiento de un alto grado de utilización de la mano de obra en todos los países industriales durante algunos años y con la adaptación del comportamiento de los precios y de las instituciones y prácticas de negociación salarial a la expectativa de que el pleno empleo se mantendría de forma más o menos continua.

En el mercado internacional prevalecía ahora una competencia menos fuerte bajo el pleno empleo generalizado y una mayor sindicalización.Entre las Líneas En consecuencia, existía un mayor riesgo de que un aumento temporal de la presión de la demanda de determinados bienes industriales, o un aumento de los precios por parte de los productores de una economía importante afectada por las presiones inflacionistas, se reflejara en un aumento generalizado de los precios en el mercado internacional, lo que, a su vez, provocaría un movimiento al alza de los costes en los sectores abiertos de la mayoría de las economías (bajo la influencia combinada de las condiciones externas de fijación de precios y las fuerzas internas de empuje de los costes).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En el mercado internacional se dieron unas condiciones de demanda excepcionalmente fuertes en 1968-69 y de nuevo en 1972-73; primero como resultado de la coincidencia de un resurgimiento de la guerra de Vietnam y de las condiciones de exceso de demanda en Estados Unidos con un repunte cíclico en Europa Occidental y Japón, y más tarde como consecuencia de las medidas expansivas aplicadas simultáneamente en casi todos los países industriales tras las medidas de contención de la demanda y de contención del aumento de los precios a finales de 1971 y principios de 1972. Durante los primeros años de la década de 1970, los grandes aumentos salariales en los sectores abiertos de estas economías tuvieron más efecto que hasta entonces a la hora de inducir reivindicaciones salariales similares en otros sectores, debido a los cambios seculares en la posición negociadora de los asalariados a los que ya se ha hecho referencia.

Las medidas de restricción de la demanda que afectaban en mayor medida a los sectores protegidos sólo podían contener temporalmente las presiones para igualar los aumentos salariales en ellos, a menudo a costa de los posteriores disturbios y de los eventuales aumentos de gran porcentaje, que a su vez generaban mayores expectativas en cuanto a las posibles tasas de aumento salarial en toda la economía. Gran Bretaña ofreció un ejemplo muy claro de ello. Los intentos de frenar los movimientos salariales en el sector público (un sector protegido) entre 1971 y 1972 acabaron provocando un paro de los mineros del carbón (1972) que se resolvió con la concesión de un aumento salarial del 25%. Esto dio lugar a un aumento general del nivel de los acuerdos salariales durante 1972 y en noviembre de ese año el Gobierno se vio obligado a introducir una congelación salarial legal seguida de una relajación gradual.

La relajación se aplicó más libremente en los sectores “abiertos” de la economía que en los sectores protegidos. Los intentos de impedir los aumentos salariales en este sector coincidente con el “abierto” condujeron de nuevo a un paro de los mineros del carbón (1974) y al fin de la moderación salarial legal.

Datos verificados por: Max

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Política de Ingresos Contemporánea

Política de ingresos, o de rentas, es el esfuerzo gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) colectivo para controlar las rentas del trabajo y del capital, normalmente limitando los aumentos de los salarios y los precios. El término suele referirse a las políticas dirigidas al control de la inflación, pero también puede indicar los esfuerzos por alterar la distribución de los ingresos entre los trabajadores, las industrias, los lugares o los grupos ocupacionales.

Los países con métodos muy centralizados para fijar los salarios suelen tener el mayor grado de regulación pública o colectiva de los niveles de salarios y precios.Entre las Líneas En los Países Bajos, los acuerdos salariales están sujetos a la aprobación del gobierno antes de ser operativos, y los aumentos de precios son investigados por el Ministerio de Asuntos Económicos. La negociación salarial centralizada en los países escandinavos funciona para establecer los límites de la negociación local más que para fijar el tipo de salario real que se paga; como resultado, los tipos de salario locales tienden a alejarse del determinado centralmente.Entre las Líneas En Noruega y Suecia, el gobierno no tiene un papel formal en los procedimientos de negociación, pero su influencia se hace sentir en las negociaciones.

Francia, el Reino Unido, Alemania, Austria y Estados Unidos también han buscado formas de contener el aumento de los salarios y los precios. Por lo general, han preferido buscar la cooperación voluntaria de los empresarios y los trabajadores en lugar de establecer una maquinaria administrativa. Las políticas de ingresos suelen ser impopulares entre los sindicalistas porque se considera que afectan más a los salarios que a otras formas de ingresos.

Política de ingresos en los pagos internacionales

Los precios pueden subir incluso cuando la demanda agregada no supera el potencial de la oferta. Esto puede deberse a los aumentos salariales y a otros factores. Algunos sostienen que se puede hacer frente a esta situación mediante esfuerzos para desalentar los aumentos salariales excesivos mediante un enfoque directo, que puede consistir en una campaña de propaganda sobre los efectos perniciosos de la inflación de los precios de los salarios, junto con directrices que regulen las tasas de aumento salarial. Este intento directo de abordar el problema se conoce generalmente como “política de ingresos”.

Política nacional de rentas en la economía laboral

En el marco del pleno empleo, el aumento de los salarios efectivos ha sido generalmente inflacionista, ya que ha superado el aumento de la productividad. El consiguiente aumento de los costes y de los precios ha sido a veces inquietante a nivel nacional y ha sido especialmente embarazoso para los gobiernos que tienen dificultades para equilibrar sus pagos exteriores.Entre las Líneas En general, los gobiernos no han estado dispuestos a frenar el aumento de la inflación aplicando restricciones fiscales y monetarias hasta el punto de que el desempleo aumentaría sustancialmente.Entre las Líneas En la creencia de que al menos una parte del aumento no se debe al exceso de poder adquisitivo, sino al empuje de los costes y los precios, los gobiernos han apelado a quienes toman las decisiones que afectan a los costes laborales y a los precios de los productos para que moderen el aumento de los salarios y los beneficios.

Algunos gobiernos han formulado normas que, en teoría, mantendrían constante el nivel general de los precios y mantendrían el nivel general de los salarios sólo al ritmo del aumento previsto de la productividad, permitiendo, por supuesto, excepciones concretas. Se han creado organismos para aplicar estos principios, pero normalmente sólo a modo de investigación, evaluación y asesoramiento. Los gobiernos han preferido confiar en la aceptación de la política en principio por parte de los empresarios y los sindicatos, y en sus esfuerzos por garantizar su cumplimiento por parte de sus afiliados. Incluso en los casos en los que existen poderes legales de control, normalmente se han mantenido en reserva.Entre las Líneas En épocas de recesión, los gobiernos han suspendido generalmente sus esfuerzos por aplicar una política nacional de ingresos.

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Ingresos Básicos

El derecho a la holgazanería tradicionalmente ha sido solo para los ricos hacendados, mientras que los pobres han tenido que luchar por salarios y condiciones laborales decentes, un seguro de desempleo y discapacidad, una atención médica universal y otros elementos de una vida decorosa. La idea de que los pobres deberían recibir un ingreso incondicional suficiente para vivir ha sido un anatema (completamente inaceptable; el término proviene de la Iglesia Católica Romana, donde se utiliza para denotar ciertas ideas y creencias, que son totalmente incompatibles con la doctrina católica) no solo para los ricos y poderosos, sino también para el movimiento laboral, que abrazó una ética que gira en torno de la reciprocidad, la solidaridad y el aporte a la sociedad.

Sin embargo, cuando hace décadas se propusieron los esquemas de ingresos básicos incondicionales, inevitablemente se toparon con reacciones indignadas de parte de asociaciones de empleadores, sindicatos, economistas y políticos. De todas maneras, la idea ha vuelto a resurgir recientemente y reunió un respaldo sorprendente de la izquierda radical, del gobierno verde y hasta de la derecha libertaria. La razón es el ascenso de las máquinas que, por primera vez desde el inicio de la industrialización, amenazan con destruir más empleos de los que crea la innovación tecnológica -y con asestarles un duro golpe a los profesionales administrativos.

Pero al igual que ha regresado la idea de un ingreso básico universal, también lo hizo la resistencia tanto de la derecha como de la izquierda.Entre las Líneas En la derecha apuntan a la imposibilidad de recaudar el ingreso suficiente como para financiar este tipo de esquemas sin sofocar al sector privado, y a una caída de la fuerza laboral y de la productividad, debido a la pérdida de incentivos de trabajo. A la izquierda le preocupa que un ingreso universal debilite la lucha para mejorar las vidas laborales de la gente, legitime a los ricos ociosos, erosione los derechos ganados de negociación colectiva (favoreciendo a empresas como Uber y Deliveroo), mine los cimientos del estado benefactor, aliente a una ciudadanía pasiva y promueva el consumismo.

Autor: Cambó

Métodos de la política de ingresos

La política de ingresos puede alcanzar sus objetivos a través de diversas medidas de política económica. Según la literatura, pueden diferenciarse en a) indicativos, b) imperativos y c) cooperativos.

• Política de ingresos indicativa: Con información, datos orientativos y persuasión moral, el Estado intenta influir en las acciones de las asociaciones negociadoras para lograr la estabilidad de los precios.
• Política de ingresos imperativa: El Estado emite reglamentos y leyes con “directrices” vinculantes, en casos extremos una congelación de salarios y precios, para controlar las decisiones de política salarial y de precios.
• Política de ingresos de las cooperativas: El Estado y las asociaciones acuerdan voluntariamente adherirse a las directrices elaboradas conjuntamente para los aumentos de salarios y precios. Un ejemplo histórico de ello es la Acción Concertada.

Autor: Henry

Política de Ingresos en el Ámbito Económico-Empresarial

En el Contexto de: Políticas

Véase una definición de política de ingresos en el diccionario y también más información relativa a política de ingresos.[rtbs name=”politicas”] [rtbs name=”rebeliones”]

Recursos

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Véase También

Política macroeconómica, Renta de los hogares, Control de precios, Políticas Públicas,

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