Primer Ministro
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Primer Ministro
Primer ministro, jefe del poder ejecutivo en un régimen de carácter parlamentario, sea monarquía o república. Es él quien formula la política de su gabinete y suele ser el líder del partido con mayoría en las cámaras o el de una coalición de partidos. Designa y destituye a los ministros del gobierno y es responsable ante el poder legislativo. Éste ha de aprobar su designación y puede determinar su salida del ejecutivo a través de la votación negativa de una moción de confianza.
Primer Ministro en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:
Origen de la Expresión
La palabra primer es el apócope de primero y se emplea anteponiéndolo siempre al sustantivo. Proviene del latín vulgar primariu “primero”, del latín primarius “de primer orden”, se utiliza para designar a la persona o cosa que precede a las demás de su especie en orden, tiempo, lugar, situación, clase o jerarquía. Por su parte, ministro, es un vocablo que se refiere al jefe de gobierno o presidente del Consejo de Ministros. También, se aplica para designar al jefe de cada uno de los departamentos ministeriales en que se divide la gobernación del Estado. Sus equivalentes en otros idiomas son: inglés, prime minister; francés, premier ministre e italiano primo ministro. Con la expresión primer ministro, se alude a la persona que tiene el más alto rango y a la que el rey solía nombrar para que le aliviase en parte el trabajo del despacho, encomendándole ciertos negocios con jurisdicción para despacharlos por sí solo.
Jefe de gobierno, presidente del consejo, canciller o presidente del gobierno
En los regímenes parlamentarios, se da el nombre de primer ministro a la persona que detenta la jefatura de gobierno; recibe también los nombres de jefe de gobierno, presidente del consejo, canciller o presidente del gobierno. Dentro del gabinete, el primer ministro, tiene prerrogativas importantes como son, entre otras: señalar la línea política del gobierno; presentar a los demás miembros del gobierno, para la aprobación formal o real del Jefe de Estado; representar al gabinete ante el parlamento. Se considera como una institución propia de este régimen. Su nombramiento recae en el Jefe de Estado, que normalmente se ve obligado a nombrar para este cargo al jefe del partido que obtiene la mayoría de escaños en las elecciones generales.Entre las Líneas En Francia, en donde existe un presidente elegido separadamente por sufragio (el derecho al voto) popular, el ministro ocupa un segundo lugar, o, como dirigente del partido más votado, constituye una fuerte alternativa de poder.
En Canadá, el primer ministro debe su puesto a una base electoral muy amplia, donde una gran convención que representa a todos los sectores del partido, se reúne para elegir al líder. De aquí que dadas las características de su elección, resulta virtualmente imposible destituirle cuando éste desea mantenerse en su puesto. Algunas de las funciones que deben desempeñar son: presidir el gabinete, impedir fragmentaciones, arbitrar, reunirse con los medios informativos, afrontar los conflictos, cumplir las obligaciones internacionales, decidir el desempeño de otras funciones, tales como iniciar determinadas políticas y controlar los detalles de decisiones políticas. El aumento del poder del primer ministro en la Gran Bretaña, se atribuye a las cuestiones siguientes: el derecho de elegir y cesar ministros; el derecho de control de las estructuras y procedimientos del gabinete; el desarrollo de los partidos disciplinados mediante los cuales se controla el parlamento; el aumento en la influencia directa sobre los medios de difusión, en particular, de las campañas electorales, hasta convertirse en llamamientos personalizados al voto; un mayor patronazgo; y el desarrollo de nuevos procesos de coordinación que permiten a los primeros ministros, el control de las amplias maquinarias burocráticas a cuyo frente se sitúan. Asimismo, este alto funcionario, es miembro de la Cámara de los Comunes.
Limitaciones
Entre los ministros, existe uno que es el más poderoso, al que se denomina primer ministro; pero cada uno de sus poderes han de ejercerse observando algunas limitaciones; por ejemplo: elegir, entre las distintas facciones, coaliciones y regiones del partido, un gabinete equilibrado; la seguridad de su posición de liderazgo (véase también carisma) depende, de alguna manera, de que cedan los partidos y el gabinete; cuando no puede controlar a los miembros del gabinete con cargos de importancia, son necesarios los compromisos constantes, para así, poder mantener la cohesión y los apoyos que lo sostienen.
En las monarquías europeas del Antiguo Régimen, uno de los consejeros del rey tenía la preeminencia sobre los demás. Así, Richelieu, era considerado como “ministro principal” o primer ministro, y fue quien elaboró la teoría del ministeriado, según la cual, el rey no podía asumir, personalmente, todas las responsabilidades o cargas propias del despacho de asuntos del Estado, por lo que debía deslindar éstas en sus consejeros. La Restauración francesa de 1814, acabó con las funciones del primer ministro, que, en 1958, con la Quinta República, nuevamente reaparecen, impulsadas por el general De Gaulle y continuada por sus sucesores, quienes resolvieron que la autoridad que se le concede a un primer ministro estaría, como en el Antiguo Régimen, estrechamente ligada al Jefe de Estado gobernante. De 1986 a 1988, se llegó a practicar en Francia lo que se denominó la cohabitación política, en virtud de que los socialistas perdieron las elecciones legislativas, forzando las circunstancias al presidente Francois Mitterrand, a nombrar primer ministro a Jacques Chirac, que pertenecía al partido opositor.
Dirección de la Acción de Gobierno
El primer ministro dirige las acciones de gobierno, actuando como si fuera un jefe de gobierno, pues, según el artículo 21 de la Constitución francesa, orienta, coordina y controla las actividades de los ministros y secretarías de Estado; hace nombramientos de comités intersecretariales, por citar un ejemplo. El Presidente de la República es el jefe de la armada mientras que el primer ministro es el responsable de la defensa nacional, y con este rango puede suplir al Jefe de Estado en la presidencia de comités y Consejo Superior de la Defensa Nacional. El primer ministro, es una autoridad administrativa y se ocupa, también, de la ejecución de las leyes, siendo asimismo, el encargado de mantener buenas relaciones entre el gobierno y el parlamento. Al ser el principal colaborador del Jefe de Estado y jefe del equipo gubernamental, el primer ministro es, además, jefe de la mayoría parlamentaria.Entre las Líneas En la India, el primer ministro, es el líder de la Cámara y el líder del Consejo de Ministros; es nombrado por el Presidente y opina ante éste, sobre el nombramiento de otros ministros, sobre las decisiones administrativas del Consejo de Ministros (referidas a la administración de los asuntos de la Unión), o decisiones de ministros, revisadas previamente por el mismo Consejo.
Primer Ministro en Europa y el Reino Unido
[rtbs name=”derecho-del-reino-unido”] Es el Jefe de un gobierno parlamentario, generalmente el líder del partido más grande.Entre las Líneas En los países con un Presidente Ejecutivo, el primer ministro es de menor reputación, mientras que en los que tienen dos ejecutivos, como Francia, el poder se comparte con el Presidente.Entre las Líneas En países federales, tales como Australia, el jefe del gobierno federal tiene el título primer ministro, mientras que los jefes de gobierno de los Estados se denominan premiers.Entre las Líneas En Alemania, el equivalente del primer ministro es conocido como el Canciller.El primer ministro británico
El primer ministro en Gran Bretaña se considera generalmente para haber sido Roberto Walpole en el décimo octavo siglo, pero la oficina no fue reconocida oficialmente hasta 1905.Entre las Líneas En los últimos años, la oficina se ha vuelto cada vez más presidencial, y el primer ministro está apoyado por una gran oficina privada y ninguna unidad de política de 10.
El término “primer ministro” es ampliamente utilizado en otros países.Entre las Líneas En aquellos con sistemas parlamentarios basados en o similares al modelo británico, como varios países de Europa occidental y el Commonwealth, el puesto es básicamente similar, pero en algunos otros países, que no tienen sistemas parlamentarios, el jefe del gobierno también se llama primer ministro. Este es el caso de Francia, que combina algunas características de un sistema parlamentario con un sistema presidencial de gobierno de tipo estadounidense.
En Gran Bretaña y en otros países, el término “Premier” es sinónimo del primer ministro.
El primer ministro británico en el Reino Unido el primer ministro es nombrado por el soberano, pero al pedirle a alguien que forme un gobierno el soberano está obligado constitucionalmente a invitar al líder del partido con una mayoría de escaños en la cámara de los comunes, una situación que normalmente está determinada por una elección general. Si ningún partido tiene mayoría entonces el soberano invita normalmente al líder del partido con el número más grande de asientos para formar un gobierno, y, fallando esto, puede consultar a varios líderes del partido y estadistas mayores. Si el primer ministro muere o dimite entre elecciones, el soberano espera hasta que el partido en cuestión haya elegido un nuevo líder. Todos los nombramientos gubernamentales son hechos por el soberano sobre el Consejo del primer ministro.
Sir Robert Walpole es ampliamente considerado como el primer primer ministro, pero la carrera de Walpole estableció un precedente para el puesto en lugar de establecerlo firmemente como parte de la maquinaria del gobierno. El primer primer ministro en el sentido moderno era probablemente Guillermo Pitt, el más joven, que estableció claramente el papel del primer ministro como la figura dominante en el gabinete.
El puesto de primer ministro es en gran parte el producto de la Convención Constitucional, aunque la oficina fue reconocida en precedencia formal en 1905 y se ha mencionado en varios actos del Parlamento desde 1918. El primer ministro ocupa normalmente el puesto de primer señor de la tesorería y, en el pasado, a veces tenía una gran cartera departamental. El último primer ministro a hacerlo era Sir Winston Churchill, que ocupó el puesto de Ministro de la defensa entre 1951 y 1952, aunque Harold Wilson era ministro para la función pública entre 1968 y 1970.
Autor: Williams
Primer Ministro en el Derecho Parlamentario Global
Nota: Un análisis sobre este tema, referido al ámbito internacional, está contenido en la enciclopedia jurídica en inglés.
En esta sección se ofrece un examen y referencias cruzadas de primer ministro en el ámbito del derecho comparado e internacional, en este contexto.
El Primer Ministro en el Derecho Constitucional Rumano
Artículo 107 [el Primer Ministro] de la Constitución Rumana
Artículo 107 [el Primer Ministro] de la Constitución Rumana
En la Constitución vigente de Rumanía, el Artículo 107 [El Primer Ministro], ubicado en el Título III [las Autoridades Públicas], Capítulo Iii [el Gobierno] de dicha ley fundamental, dispone lo siguiente: 1. El Primer Ministro dirigirá el Gobierno y coordinará la actividad de sus miembros, observando las atribuciones que les incumben. Asimismo, presentará ante la Cámara de los Diputados y el Senado informes y declaraciones relativas a la política del Gobierno, los cuales serán debatidos prioritariamente. 2. El Presidente de Rumania no puede destituir al Primer Ministro. 3. Si el Primer Ministro estuviera en una de las situaciones establecidas en el artículo 106, a excepción de que haya sido destituido, o si estuviera en imposibilidad para ejercer sus atribuciones, el Presidente de Rumania designará otro miembro del Gobierno como Primer Ministro interino para cumplir con las atribuciones del Primer Ministro, hasta la formación del nuevo Gobierno. La interinidad durante el periodo de la imposibilidad para ejercer sus atribuciones cesa si el Primer Ministro volviera a tomar posesión de su actividad en el Gobierno. 4. Las previsiones del párrafo (2) se aplicarán también de manera correspondiente a los demás miembros del Gobierno, a propuesta del Primer Ministro, por un periodo que no puede prolongarse más de cuarenta y cinco días.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Ministerios, Departamentos de Estados, Gabinete, Consejo de Ministros, Primer Ministro, Ministros de Gabinete, Secretarios de Estado, Ministros de Estados, Consejeros de Estado, Ministros Sin Cartera
En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Ministerios, Departamentos de Estados, Gabinete, Consejo de ministros, Primer ministro, Ministros de gabinete, Secretarios de Estado, Ministros de Estados, Consejeros de Estado, Ministros sin cartera. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”poder-ejecutivo”] [rtbs name=”gobierno-ejecutivo”]
Definición de Primer Ministro
Véase una aproximación o concepto relativo a primer ministro en el diccionario.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
- Poder Ejecutivo
- Gobierno Ejecutivo
- Ministerios
- Departamentos de Estados
- Gabinete
- Consejo de Ministros
- Primer Ministro
- Ministros de Gabinete
- Secretarios de Estado
- Ministros de Estados
- Consejeros de Estado
- Ministros Sin Cartera
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Bibliografía
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Heliasta, Argentina, 1981, 20a. ed., t. VI
CAMPELL BLACK, Henry, Blacks’s Law Dictionary, Staff, USA, 1992, 6a. ed.
Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, México, 1995.
Dictionary of Constitutional and Parlamentary Terms, Lok Sabha Secretariat, Nueva Delhi, 1991.
DUHAMEL, Olivier e Yves Mény, Dictionnaire Constitutionnel, Presse Universitaires de France, París, 1992.
Enciclopedia de las Ciencias Sociales, Asuri ediciones, España, 1983.
VERNUN BOGDANOR, Enciclopedia de las Instituciones Políticas, Alianza Editorial, Madrid, 1991.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Notas y Referencias
- Información sobre Primer ministro en la Enciclopedia Online Encarta
Véase También
Guía sobre Primer ministro
Primer ministro
Primer ministro en la Enciclopedia Jurídica Omeba
Véase:
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