Responsabilidad del Presidente de la República
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Responsabilidad del Presidente de la República en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:
Origen de la Expresión
Responsabilidad (Véase también, en relación a este tema, la siguiente entrada en la presente plataforma: responsabilidad penal de los parlamentarios). Presidente del latín praesidens, -entis, que preside.Entre las Líneas En los regímenes republicanos, el jefe del Estado normalmente elegido por un plazo (véase más en esta plataforma general) fijo.Entre las Líneas En el mismo sentido, presidir deriva de praesidere, de prae, antes, y sedere, sentarse, tener el primer lugar en una asamblea, corporación, junta o tribunal, o en un acto o una empresa (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). República del latín res, cosa y publis, público o del pueblo; régimen de gobierno de la antigua Roma que sucedió a la monarquía y precedió al imperio; consistente en que los asuntos de gobierno eran deliberados y resueltos por una colectividad de hombres integrados en un órgano llamado senado.Entre las Líneas En la actualidad alude a un sistema de gobierno en el que se limita en tiempo, atribuciones y ámbitos, además de ejercerse por una pluralidad de sujetos. El similar de estos dos últimos términos en otros idiomas es, en inglés, president y republic; en francés, président y république; en alemán, prásidentschaft y republik; en italiano, presidente y reppublica; en portugués, presidente y república.
Desarrollo de Responsabilidad del Presidente de la República en este Contexto
En la antigüedad los reyes y emperadores no tenían a quien rendirle cuentas porque sus decisiones u opiniones estaban por encima de cualquiera.Entre las Líneas En el momento mismo que estos sistemas de gobierno son superados y reemplazados por los actuales, parlamentario y presidencial, el titular del Ejecutivo debe rendir cuentas al pueblo a través del órgano Legislativo o la Cámara Baja o de los Comunes o de Representantes, según sea el caso.
Observación
Además de la responsabilidad moral (que es la de mayor peso) se tienen que cumplir con funciones y obligaciones conferidas por la ley (escrita o no) para el ejercicio de su poder.
Responsabilidad del Presidente de la República en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”]Nota: Un análisis sobre este tema, referido a México, está contenido en la plataforma digital mexicana.Responsabilidad del Presidente de Estados Unidos
El presidente de los Estados Unidos desempeña muchas funciones: jefe de estado, jefe de gobierno, comandante en jefe de las fuerzas armadas y líder del partido político del presidente. El presidente es, pues, la fuerza más unificadora en un sistema político en el que el poder está muy disperso, tanto dentro del gobierno como entre el gobierno y el pueblo.
El Presidente como Jefe de Estado
La influencia unificadora del presidente se ejerce a través de la posición de jefe de estado. Como los monarcas europeos tradicionales, el presidente es el jefe ceremonial del gobierno. El presidente recibe a los representantes de otros gobiernos y realiza tareas ceremoniales como la celebración de cenas de estado y la concesión de la Medalla de Honor.
Las actividades como jefe de Estado no se limitan a la Casa Blanca y a Washington, D.C. Se espera que el presidente viaje por el país ocasionalmente, una práctica iniciada por George Washington, que emprendió varias grandes giras para que la presidencia fuera visible para el pueblo. Hoy en día los presidentes también viajan extensamente al extranjero y se presentan ante la gente de muchos países. Como jefe de Estado, el presidente simboliza la soberanía y el poder de los Estados Unidos; las palabras y los actos presidenciales irradian un aura de significación que ningún otro estadounidense puede comandar.
El Presidente como Jefe de Gobierno
Véase más abajo.
El Presidente como líder político
Debido a que la presidencia es el premio más importante de la política estadounidense, el presidente es también normalmente el principal líder político de la nación y es considerado como el líder de su partido político. La habilidad del presidente en esa tarea influye en el éxito del partido del presidente para elegir a los miembros del Congreso y a los titulares de los cargos estatales y locales.
El presidente elige al presidente del comité nacional del partido y supervisa el comité nacional y la burocracia del partido nacional. El presidente busca ganar y mantener el apoyo de las organizaciones estatales y locales del partido, que a su vez pueden ayudar a obtener la promulgación en el Congreso de los programas del presidente.
En algunos casos, los presidentes pueden persuadir a los candidatos para que se postulen a cargos nacionales, estatales o locales. Se espera que un presidente popular haga campaña por el partido en las elecciones parlamentarias y de otro tipo y que se presente a las funciones de recaudación de fondos del partido.Si, Pero: Pero un presidente cuya popularidad está disminuyendo, como la del presidente Clinton en el otoño de 1994, puede ser rechazado por los legisladores de su partido que buscan la reelección.
Como líder político y del partido, el presidente debe construir coaliciones entre los grupos de interés. Para ganar las elecciones nacionales, los presidentes deben obtener el apoyo de diversos grupos de interés: grupos étnicos y raciales, empresarios, líderes sindicales y personas que viven en determinadas regiones. Las coaliciones de este tipo pueden durar muchos años. Elementos de la nueva y amplia coalición demócrata de Franklin D. Roosevelt, formada en el decenio de 1930, contribuyeron a la victoria de Jimmy Carter en 1976 y de Clinton en 1992 y 1996.
El presidente gestiona el patrocinio del partido, es decir, recompensa a los seguidores con puestos de trabajo. El presidente nombra a los funcionarios del gabinete y del subgabinete, a los jueces federales, a los fiscales de los Estados Unidos y a los embajadores en países extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) y ocupa varios miles de otros puestos de diversa importancia. El presidente también administra un barril de carne de cerdo para el ejecutivo: la distribución de fondos federales para ser gastados en obras públicas, instalaciones militares y programas sociales. Es muy probable que el presidente canalice esos fondos hacia los distritos de los miembros del Congreso que apoyan las propuestas legislativas del jefe del ejecutivo.
Para que las solicitudes legislativas presidenciales prosperen en el Congreso, el presidente debe ejercer un liderazgo (véase también carisma) político en el Capitolio, induciendo a los legisladores a apoyar las políticas presidenciales. Se utilizan diversos grados de persuasión, desde las tácticas de venta suave hasta los métodos más duros en los que se hace comprender al miembro del Congreso que pagará un precio por negarse a cumplir. Entre los persuasores presidenciales más exitosos se encuentran Lyndon B. Johnson, quien desarrolló sus técnicas durante años en la Cámara y el Senado, y Ronald Reagan. El presidente Carter, en cambio, no logró una estrecha relación de trabajo con el Congreso, y este fracaso debilitó inevitablemente la promulgación de sus propuestas legislativas.
El presidente logra más en el Capitolio cuando tiene éxito como líder público. Los presidentes que se destacan en el liderazgo (véase también carisma) público emplean hábilmente los medios de comunicación dominantes de su época. Franklin D. Roosevelt perfeccionó la charla informal de radio conocida como “charla junto al fuego”. La televisión fue utilizada de manera memorable por Dwight D. Eisenhower y Ronald Reagan, que aparecían como figuras tranquilas y paternales, y por John F. Kennedy, que en sus conferencias de prensa televisadas destilaba juventud y encanto. El presidente tiene un acceso casi ilimitado a este medio visual del que la mayoría de los estadounidenses obtienen sus noticias e información política.
Puntualización
Sin embargo, la gran parte de la atención pública del presidente moderno se centra en todos los aspectos del cargo; si el presidente pierde la confianza del público, pueden producirse graves consecuencias, como ocurrió con el presidente Nixon, cuyos esfuerzos por librarse de Watergate sólo lograron empeorar el escándalo (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bill Clinton se enfrentó a la investigación y el litigio de Whitewater, una empresa inmobiliaria, y de una supuesta mala conducta personal, ambas cuestiones derivadas de los años de su gobernación en Arkansas.
Detalles
Los asuntos se complicaron en 1998 por las acusaciones de conducta sexual indebida en la Casa Blanca, que llevaron al juicio político de Clinton por perjurio y obstrucción de la justicia en diciembre de 1998. Fue el segundo presidente de la historia en ser destituido, el primero fue Andrew Johnson. Al igual que Johnson, fue absuelto.
Otros Elementos
Además, el gobierno de Clinton se enfrentó a un escrutinio continuo de las prácticas cuestionables de recaudación de fondos durante la campaña de reelección de 1996 (véase la financiación (o financiamiento) de la campaña).
La capacidad de liderazgo (véase también carisma) de George W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bush no se puso de manifiesto hasta los ataques terroristas islamistas (que han tratado los textos religiosos clave como ideología, basándose en que, al expresar la palabra revelada de Dios, proporcionan un programa para la reconstrucción social integral) contra los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001, después de haber ocupado el cargo durante unos ocho meses. Sus acciones decisivas después de los atentados suscitaron la aprobación general de la opinión pública, lo que le dio margen para comenzar a aplicar las políticas conservadoras que había traído consigo a Washington. La nueva popularidad de Bush, además de la ola de patriotismo que siguió a los atentados del 11 de septiembre, también hizo que su agresiva política exterior fuera más aceptable políticamente, lo que llevó a la invasión de los Estados Unidos al Iraq en marzo de 2003 (véase Guerra del Iraq), a pesar de la acalorada oposición interna y externa. La percepción de la capacidad de liderazgo (véase también carisma) de Bush fue un factor importante para su reelección en 2004.
El presidente obtiene credenciales especiales como líder político al ganar la elección para el cargo, una prueba política suprema.
Observación
Además de satisfacer los requisitos constitucionales (el presidente debe tener 35 años de edad, ser “ciudadano de nacimiento” y haber residido en los Estados Unidos durante 14 años antes de la elección), la mayoría de los candidatos presidenciales contemporáneos también deben someterse a la agotadora prueba física de participar en hasta 30 o más elecciones primarias y asambleas partidistas en diversas partes del país.
La persona que se presenta a la presidencia también debe formular una estrategia que le permita obtener la mayoría de los votos electorales (véase el colegio electoral). Estos son suministrados por una combinación geográfica de estados, como la combinación de estados de Carter en el Sur y el Noreste en 1976. Las victorias de Clinton en 1992 y 1996 se debieron en gran medida a su barrido del noreste industrial, el primer éxito demócrata de este tipo desde la victoria de Johnson en 1964. Como las elecciones presidenciales suelen ser muy reñidas, las opciones estratégicas del candidato en cuanto a los estados en los que hacer los mayores esfuerzos pueden ser cruciales para la victoria o la derrota.
Organización de la Oficina Ejecutiva
Personal
En el desempeño de las funciones de la oficina, el presidente es asistido por un gran personal. Lo más cercano al presidente es el personal personal personal, que trabaja en la Oficina de la Casa Blanca. Incluye una veintena de asistentes de alto nivel, como el jefe de personal, el secretario de prensa, el secretario de nombramientos, el consejero especial, el asistente para asuntos de seguridad nacional, el secretario de gabinete, el asistente para el enlace con el Congreso, el asistente para el enlace con el público y varios asistentes administrativos, asistidos por un considerable personal subalterno. El personal de la Casa Blanca asciende a varios cientos; muchos empleados son oficinistas que manejan la gran cantidad de correo y papeles.
El personal de Franklin D. Roosevelt y sus primeros sucesores permanecieron en gran parte en el anonimato.Si, Pero: Pero a medida que los miembros del personal de la Casa Blanca ganaron poder, muchos de ellos se convirtieron en figuras públicas. Henry Kissinger, por ejemplo, comenzó como asistente para asuntos de seguridad nacional bajo el presidente Nixon, pero su influencia creció hasta sobrepasar la del secretario de estado en muchas áreas de la política exterior. Durante un tiempo, Kissinger se desempeñó como asistente para asuntos de seguridad nacional y como secretario de estado bajo los presidentes Nixon y Ford.Entre las Líneas En las presidencias posteriores a la de Carter, el papel de asistente se volvió menos poderoso y menos publicitario.
Personal institucional
Además del personal personal personal, el presidente dirige un gran personal institucional preocupado por la gestión del poder ejecutivo y el desarrollo de políticas. El principal brazo gerencial es la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos (OMB). Sujeto a la dirección y aprobación del presidente, la OMB prepara el presupuesto de la rama ejecutiva.
Entre los órganos asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) de política del presidente destaca el Consejo de Seguridad Nacional (NSC). Se ocupa de toda la gama de la política exterior, incluyendo la estrategia militar.
El asistente para asuntos de seguridad nacional organiza la agenda del consejo y supervisa a su personal. Truman y Eisenhower utilizaron ampliamente el NSC; Kennedy y Johnson lo consultaron de forma más errática; y sus sucesores han confiado en el NSC de forma más sistemática en cuestiones políticas importantes.
Desde el Consejo de Asesores Económicos (CEA) el presidente asegura un asesoramiento económico profesional, templado por la conciencia de las necesidades políticas del presidente. Aunque el Consejo compite con otras fuentes de asesoramiento económico, como el Departamento del Tesoro y la Oficina de Administración y Presupuesto, suele ser uno de los principales participantes en la formulación de políticas económicas del presidente.
La Oficina de Desarrollo de Políticas (OPD) fue rediseñada en 1981 para reemplazar al personal de política interna. Sus orígenes se remontan a 1970, cuando Nixon creó un Consejo Doméstico. Hoy en día la OPD ayuda a formular y evaluar la política económica e interna de largo alcance. (Los presidentes también pueden utilizar grupos de trabajo externos, como hizo Clinton con el grupo, encabezado por Hillary Rodham Clinton, que preparó la maltrecha propuesta de reforma sanitaria de la administración de 1993). Otras dependencias de la Oficina Ejecutiva son el Consejo de Calidad Ambiental, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos, la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología y la Oficina de Administración.
El Gabinete
La fuente más histórica de asesoramiento presidencial, el gabinete, no forma parte de la Oficina Ejecutiva, sino que existe de forma independiente. Compuesto por los jefes de los departamentos gubernamentales, el gabinete se remonta a la reunión de George Washington de los jefes de sus departamentos en 1793 para discutir la neutralidad de los Estados Unidos en las Guerras Revolucionarias Francesas. Los presidentes han utilizado el gabinete de manera irregular, en gran parte porque las obligaciones administrativas de los miembros del gabinete y la lealtad a sus propios departamentos a menudo impiden una estrecha relación de trabajo con el presidente.
Ocasionalmente, el vicepresidente adquiere importancia en una administración, aunque la Constitución no le asigna al vicepresidente ninguna otra responsabilidad que la de “presidir el Senado”, y tradicionalmente el vicepresidente ha estado alejado del centro del poder.Entre las Líneas En la administración Clinton, el vicepresidente Al Gore encabezó un grupo de trabajo para “reinventar el gobierno”, con una amplia revisión del poder ejecutivo. Gore fue un asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) cercano del presidente Clinton, pero permaneció en gran parte sin ser manchado por el escándalo personal. George W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bush eligió al ex secretario de defensa Richard B. Cheney como su compañero de fórmula en 2000. Cheney llegó a jugar un papel importante en la administración Bush, particularmente en política exterior (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Barack Obama seleccionó como su vicepresidente a Joseph R (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Biden, quien trajo una amplia experiencia como senador de los EE.UU. (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Biden fue ampliamente considerado fuerte en política exterior.
Transiciones presidenciales
Cuando se elige a un nuevo presidente, comienza un delicado y a menudo engorroso proceso de transición de diez semanas. El presidente electo nombra equipos de académicos, empresarios y políticos para reunir información, preparar informes y hacer recomendaciones sobre políticas y nombramientos. Los funcionarios salientes informan a los recién llegados. El Senado inicia las audiencias de confirmación para asesorar y consentir a los nombramientos a nivel de gabinete mucho antes del día de la inauguración, para que la nueva administración pueda tomar el poder sin problemas.
Remuneración presidencial
. El presidente recibe 400.000 dólares al año en concepto de salario y 50.000 dólares para gastos, 100.000 dólares adicionales para gastos de viaje y bonitas prestaciones de jubilación.
Crecimiento de la Presidencia
El establecimiento de la presidencia en 1789, por los artífices de la Constitución de los Estados Unidos, fue un acto de creatividad política. La presidencia no tuvo una contrapartida real en la experiencia histórica. Los redactores de la Constitución querían tener un jefe ejecutivo fuerte, pero responsable, y con este fin el cargo se hizo para que consistiera en un único titular cuyo poder no se compartiera con un gabinete o consejo. El presidente sería elegido por una fuente ajena al poder legislativo -el colegio electoral- y, por lo tanto, podría gobernar sin estar en deuda con el Congreso. El presidente se fortaleció con un mandato fijo y sustancial y originalmente era elegible para la reelección indefinida. (El mandato presidencial ha sido limitado desde entonces a dos períodos por la Enmienda 22d y afectado de otra manera por la Enmienda 20 y la Enmienda 25).
La Constitución otorgó a la presidencia poderes propios, como el de comandante en jefe.
Puntualización
Sin embargo, creyendo en un gobierno equilibrado, los artífices crearon un Congreso fuerte y un poder judicial para controlar al jefe del ejecutivo.
El primer titular del cargo, George Washington, era un ejecutivo asertivo que se ocupaba de los asuntos exteriores e interiores y que interpretaba sus poderes de manera amplia y los defendía contra la invasión del Congreso. Thomas Jefferson explotó el papel presidencial de líder del partido y obtuvo un apoyo excepcional del Congreso.
Puntualización
Sin embargo, bajo sus sucesores más débiles, el cargo fue eclipsado por el Congreso.
Andrew Jackson revivió la presidencia reinterpretándola como un órgano de liderazgo (véase también carisma) popular. Abraham Lincoln, en la crisis de la Guerra Civil, en gran medida por su propia autoridad, amplió las fuerzas armadas, impuso un bloqueo naval y utilizó fondos del Tesoro sin apropiación del Congreso. Aunque el Congreso ratificó muchas de las leyes de Lincoln después de la escritura, no tardó en reaccionar contra la ampliación del poder que le había otorgado a la presidencia; su sucesor, Andrew Johnson, fue sometido a juicio político y escapó por poco de la condena. Durante el resto del siglo XIX, el impacto de la oficina siguió siendo modesto.
Theodore Roosevelt, el primer presidente del siglo XX, fue el principal arquitecto de la modernización de la oficina. Un político extraordinariamente dotado y líder popular, hizo campaña por la conservación de los recursos naturales y por la regulación gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de los negocios. Woodrow Wilson fue un presidente vigoroso que presionó por la reforma de los aranceles y la legislación antimonopolio (véase la Ley Antimonopolio de Clayton) y persuadió al Congreso para que estableciera el Sistema de la Reserva Federal y la Comisión Federal de Comercio. Wilson llevó al país a la Primera Guerra Mundial, pero después de su fracaso para asegurar la aprobación del Senado de la Liga de Naciones, se produjo otra reacción contra la presidencia. Sus sucesores Warren Harding, Calvin Coolidge y Herbert Hoover interpretaron el poder presidencial con mucha más modestia.
La depresión del decenio de 1930, seguida de la Segunda Guerra Mundial, produjo una enorme expansión de la actividad presidencial bajo el mandato de Franklin Delano Roosevelt. Esta expansión continuó durante la Guerra Fría y la Guerra de Corea, cuando Harry S. Truman utilizó plenamente los poderes presidenciales enviando tropas a Corea del Sur sin la aprobación del Congreso. Aunque Dwight D. Eisenhower restauró la paz, las problemáticas relaciones con la URSS le obligaron a mantener las fuerzas armadas y el arsenal nuclear en niveles altos. John F. Kennedy, preocupado por la gestión de la crisis, gestionó con éxito el primer enfrentamiento nuclear con la URSS en la Crisis de los Misiles de Cuba de 1962, al tiempo que guiaba a la nación a través de una crisis interna sobre los derechos civiles. El programa de la Gran Sociedad de Lyndon Johnson amplió el compromiso de rápido crecimiento de la presidencia con el estado de bienestar, pero esta expansión se vio limitada por las demandas financieras de la creciente guerra de Vietnam.
Richard Nixon terminó esa guerra e inauguró una política de distensión hacia la URSS. Se enfrentó a los Congresos Demócratas, y la amenaza de un juicio político por su implicación en el robo del Watergate y los escándalos relacionados le obligó a dimitir. Gerald Ford y Jimmy Carter lucharon por restaurar la confianza popular en el cargo y hacer frente a un Congreso asertivo. Las dificultades de Carter para trazar un curso decisivo y obtener la cooperación del Congreso durante su único mandato ayudaron a restablecer el deseo público de una presidencia fuerte y a allanar el camino para la aceptación pública y del Congreso de muchas de las iniciativas económicas de Ronald Reagan (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bill Clinton se encontró en desacuerdo tanto con los demócratas liberales como con los republicanos conservadores y sólo avanzó en el Congreso adoptando posiciones aceptables para los republicanos. El presidente George W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bush amplió los poderes de la presidencia tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 al World Trade Center de Nueva York y al Pentágono.
Los poderes del Presidente
La presidencia ha prosperado gracias a los amplios poderes que le confiere la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Algunos titulares han interpretado esos poderes de manera amplia, a menudo con la aquiescencia (aceptación) del Congreso y del poder judicial.
La cláusula sobre el poder ejecutivo del Artículo II, Sección 1, establece simplemente que “El poder ejecutivo será conferido a un Presidente de los Estados Unidos de América”. El alcance de esta cláusula fue discutido en la presidencia de George Washington cuando promulgó (1793) su proclamación de neutralidad en las Guerras Revolucionarias Francesas. Rechazando el argumento de que la cláusula era una mera declaración de hechos, Washington estuvo de acuerdo con Alexander Hamilton en que era una concesión de poder y que la dirección de la política exterior es inherentemente una función “ejecutiva” que reside en la presidencia.
Un poder constitucional al que los presidentes han dado un amplio alcance es el poder de comandante en jefe (Artículo II, Sección 2). Una de las interpretaciones más libres de este poder fue ejercida por Lincoln, quien -después de que estallara la Guerra Civil y mientras el Congreso no estuviera en sesión- convocó a 75.000 hombres y libró una guerra durante 12 semanas, confiando en su autoridad independiente. Lincoln afirmó poseer el “poder de la guerra”, que, según él, combinaba el poder de comandante en jefe con el deber del presidente de “cuidar de que las leyes se ejecuten fielmente”.
El poder de comandante en jefe ha sido citado para justificar el compromiso de las fuerzas armadas en decenas de hostilidades a corto plazo. Una intervención militar mucho más ambiciosa tuvo lugar en Vietnam. Los críticos sostuvieron que la guerra de Vietnam sólo podía ser legalmente sostenida por una declaración de guerra del Congreso, que nunca se hizo.
Aunque la Constitución especifica que el presidente puede hacer tratados, el requisito de que sean aprobados por un voto de dos tercios del Senado ha llevado a menudo a los presidentes a utilizar acuerdos ejecutivos en su lugar. Si se requiere una apropiación por parte del Congreso u otra acción, sólo es necesario un voto mayoritario. El término acuerdo ejecutivo no figura en la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Para la autoridad de hacer tales acuerdos los presidentes citan la cláusula del poder ejecutivo y el poder del comandante en jefe (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bill Clinton invocó los poderes de emergencia presidenciales a principios de 1995 para conceder un préstamo de rescate de 20.000 millones de dólares a México, eludiendo así al Congreso.
Los presidentes han ampliado, por interpretación constitucional, sus poderes en las relaciones con el Congreso. Los primeros presidentes, por ejemplo, utilizaron el veto sólo cuando consideraron que la legislación era inconstitucional, pero Jackson lo amplió a la legislación que consideraba objetable por motivos de política, como han seguido haciendo los presidentes. Después de que el Congreso se apropia de los fondos, el presidente puede incautarlos, o retrasar sus gastos, generalmente para corregir alguna deficiencia de procedimiento o política.Si, Pero: Pero el presidente Richard Nixon expandió enormemente la práctica al incautar miles de millones de dólares de apropiaciones.
Secuencia
Posteriormente, tanto el poder judicial como el Congreso actuaron para limitar el poder del presidente para confiscar las apropiaciones.
La permanencia en el cargo confiere poder. El mandato presidencial está protegido por un riguroso procedimiento de impugnación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La condena requiere el voto de dos tercios de los senadores presentes. El presidente Andrew Johnson escapó a la condena por un solo voto.Entre las Líneas En 1974, el presidente Nixon, enfrentando un juicio político y una condena casi segura, se convirtió en el primer presidente en renunciar. El presidente Ford, en ejercicio del poder de indulto del presidente, perdonó a Nixon por todos los delitos federales que “cometió o pudo haber cometido o participado”. Clinton fue el segundo presidente en ser destituido (en diciembre de 1998), pero el voto de la Cámara de Representantes fue en gran medida partidista y obtuvo la absolución por un cómodo margen en el Senado (12 de febrero de 1999).
Privilegio ejecutivo
Los presidentes también afirman poseer el privilegio ejecutivo, o el derecho a ocultar información al Congreso y al público. Aunque el término privilegio ejecutivo no se utilizó hasta los años 50, George Washington lo empleó de hecho para denegar los documentos ejecutivos relativos al Tratado de Jay (1794) a la Cámara de Representantes. Otros presidentes también invocaron la doctrina, pero Eisenhower la amplió sustancialmente al negar los documentos ejecutivos y el testimonio de la investigación del senador Joseph McCarthy sobre la infiltración comunista en el gobierno.Entre las Líneas En los procedimientos judiciales relativos a Watergate, el Presidente Nixon trató de ocultar las cintas y transcripciones de las conversaciones de la Casa Blanca, pero en el caso Estados Unidos contra Richard M. Nixon (1974) el Tribunal Supremo dictaminó que el privilegio ejecutivo no lo inmunizaba contra los procedimientos judiciales. El Presidente Clinton también invocó el privilegio ejecutivo para evitar que algunos de sus ayudantes testificaran durante la investigación del gran jurado de Kenneth Starr sobre el llamado asunto Whitewater. Los tribunales rechazaron la demanda.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
El Poder Presidencial y la Corte Suprema
Cabe señalar que, aunque el Tribunal Supremo de los Estados Unidos determina el poder presidencial por su interpretación de la Constitución, rara vez ha comprobado directamente el ejercicio del poder presidencial.Entre las Líneas En muchos casos, el Tribunal lo ha afirmado. Por ejemplo, en el caso Estados Unidos c. Curtiss-Wright Export Corporation (1936), el Tribunal reconoció un amplio poder presidencial para concertar acuerdos ejecutivos. Los fallos del Tribunal contra el presidente se han producido principalmente en casos de libertades civiles, como el de Ex parte Milligan (1866), en el que se anuló una autorización presidencial para el juicio de civiles por un tribunal militar en una zona alejada del teatro de la guerra.Entre las Líneas En el caso Youngstown Sheet and Tube Company contra Sawyer (1952), la confiscación por parte de Truman de las acerías por su propia autoridad se consideró inconstitucional.
El uso real del poder presidencial
Como otros tipos de poder, el poder presidencial formal no siempre puede ser usado en toda su plenitud. Varios factores importantes determinan la forma en que los presidentes ejercen el poder en un momento dado.
Un presidente necesita oportunidades para usar el poder. Si los tiempos son tranquilos y no hay problemas urgentes -como en la América de 1880, por ejemplo- incluso el presidente más dinámico y hábil no puede usar el poder extensamente. Los presidentes han empleado sus poderes más plenamente en crisis importantes visibles, como la Guerra Civil y las guerras mundiales, y en graves emergencias económicas como la Gran Depresión de los años 30, cuando una cuarta parte de la fuerza laboral estaba desempleada. Cuando las crisis son menos obvias, como en la crisis energética de los años 70, el presidente puede tener dificultades para persuadir al público y al Congreso de la necesidad de tomar medidas serias.
Los poderes que los presidentes pueden emplear en realidad también dependen en gran medida de sus habilidades políticas. Algunos analistas llamados psicobiólogos o psicohistóricos subrayan que la forma en que el presidente utiliza el poder también está determinada por la personalidad del presidente. Las características de la personalidad pueden, por ejemplo, hacer que un presidente trabaje muy duro, pero sin sintonizar con el sentimiento público. Los esfuerzos de estos individuos pueden llegar a ser tan compulsivos que lleven a la rígida e inútil finalidad de una política. Woodrow Wilson, por ejemplo, tomó una posición absoluta en la Liga de las Naciones, rechazando compromisos que podrían haber salvado gran parte de su proyecto en el Senado.
La forma en que el presidente utiliza el poder también puede depender de la propia concepción del cargo. Algunos presidentes, como James Buchanan o William Howard Taft, han interpretado sus poderes de forma restrictiva, negándose a actuar a menos que el poder se concediera específicamente en la Constitución o en los estatutos.Entre las Líneas En el otro extremo se encuentran los presidentes que, como Theodore Roosevelt, se sienten limitados en su “administración” sólo por lo que está expresamente prohibido por la Constitución.
La cuestión actual del poder ejecutivo. Después de la larga, prolongada y finalmente impopular guerra de Vietnam y los excesos del Watergate, la presidencia pasó a una era de críticas y reevaluación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se vio que el cargo se había vuelto excesivamente poderoso y que amenazaba las libertades civiles. Se consideraba que había puesto al sistema político en desequilibrio al atraer un poder excesivo a la presidencia a expensas de las otras ramas.
Demasiado a menudo el poder de la presidencia se amplía por defecto del Congreso, por la falta de disposición de la legislatura a tratar directamente los problemas nacionales. La burocracia del poder ejecutivo ha demostrado ser incapaz de tener mucha iniciativa; adicta a las rutinas establecidas y reacia a las nuevas ideas con los consiguientes riesgos de fracaso, la burocracia ha preferido dejar la innovación al personal de la Casa Blanca. Esto, a su vez, quizás ha alentado a los subordinados presidenciales a usar -y abusar- de su poder de manera sintomática de los excesos de la presidencia.
El Congreso se volvió más asertivo después de Watergate, aprobando la Ley de Poderes de Guerra y otras medidas para controlar los abusos presidenciales. También creó su propia Oficina de Presupuesto para afinar su revisión anual del presupuesto. El Congreso empleó la facultad de asignación de créditos para limitar las iniciativas presidenciales en materia de relaciones exteriores, con consecuencias que podían verse en las limitadas respuestas del jefe del ejecutivo a las crisis militares de Angola y el Congo (Zaire). El Congreso amplió su propio séquito de expertos en personal de comités, en la Oficina de Contabilidad General (ahora Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno), en la Oficina de Presupuesto del Congreso y en las oficinas de los distintos legisladores y comités, aumentando su capacidad para hacer frente a las burocracias de los departamentos ejecutivos.
Sin embargo, a finales del decenio de 1970, el sentimiento público comenzó a pedir una presidencia más asertiva que pudiera proporcionar un mayor liderazgo (véase también carisma) a un Congreso fragmentado y cargado de intereses y que pudiera actuar de manera decisiva en el conjunto de problemas persistentes que preocupaban a los estadounidenses. La incapacidad del presidente Jimmy Carter para guiar muchas de sus iniciativas legislativas a través del Congreso debilitó su administración, al igual que su aparente incapacidad para actuar eficazmente en la crisis de los rehenes iraníes. El sucesor de Carter, Ronald Reagan, que obtuvo dos victorias electorales arrolladoras, tuvo notablemente más éxito en conseguir que el Congreso cumpliera sus órdenes, especialmente en las áreas de aumento del gasto militar y reforma fiscal.
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Sin embargo, el gobierno de Reagan tropezó con el asunto Irán-contra.Entre las Líneas En efecto, el proceso de apropiaciones fue pasado por alto, una grave violación de la Constitución.
El sucesor de Reagan, George H. W (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). Bush, continuó con sus políticas conservadoras, pero se vio obligado a permitir aumentos de impuestos para reducir el déficit presupuestario.Entre las Líneas En asuntos exteriores, Bush fue el beneficiario del colapso del comunismo en Europa del Este y de la desintegración de la URSS, y movilizó la alianza que derrotó a los iraquíes en la Guerra del Golfo Pérsico.
Puntualización
Sin embargo, los votantes lo percibieron como demasiado comprometido con los asuntos exteriores, y su sucesor, Bill Clinton, presionó en consecuencia una agenda que incluía la reforma del bienestar y la atención sanitaria. Aunque inicialmente logró presionar sus iniciativas -en particular para reducir el déficit presupuestario y asegurar la ratificación del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte- Clinton no cumplió las principales promesas de su campaña y, al ser percibido como un obstáculo en cuestiones de política interna y exterior, sufrió un duro revés en las elecciones de mitad de período de 1994. Su celo en la promoción de políticas agresivas de recaudación de fondos para financiar la campaña presidencial de 1996 impulsó su reelección, pero dio lugar a duras críticas por las lagunas en las normas éticas y a acusaciones de la influencia corruptora del dinero extranjero -principalmente asiático- en la administración y en el comité nacional del partido.
Aviso
No obstante, la Casa Blanca demócrata y el Congreso controlado por los republicanos llegaron a un acuerdo de compromiso sobre la reforma de la asistencia social, las reducciones continuas del déficit y un futuro presupuesto equilibrado.Entre las Líneas En 1998, el Presidente Clinton pudo anunciar un superávit presupuestario por primera vez en 30 años.
Puntualización
Sin embargo, su presidencia pronto se vio envuelta en la investigación que condujo a su destitución a finales de ese año. Tras su absolución (febrero de 1999), no estaba claro si podría trabajar con el Congreso durante el resto de su mandato. De hecho, el Congreso prestó escaso apoyo a la conducción de Clinton de la guerra de Kosovo (véase Guerras yugoslavas), y el Senado de los Estados Unidos no ratificó el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares, su primer rechazo de un tratado importante desde la debacle de la Liga de Naciones de Woodrow Wilson en 1919-20. Por otra parte, el Congreso aprobó la normalización de las relaciones comerciales con China respaldada por Clinton (2000).
Revisor del texto: George
Responsabilidad del Presidente de la República en el Derecho Parlamentario
El Presidente como Jefe de Gobierno
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Bibliografía
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, Porrúa, México, 1994, 9a. ed.
CAMPOSECO, Miguel Ángel, Manual de temas legislativos, México, 1984, 1a. ed.
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Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 1984, 20a. ed.
PINA, Rafael de, Diccionario de Derecho, Porrúa, México, 1978
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