Servicios Esenciales

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Noción de Servicios Esenciales de la Comunidad

En materia de empleo y relaciones laborales en la Unión Europea y/o España, se ha ofrecido [1], respecto de servicios esenciales de la comunidad, la siguiente definición: Actividades y servicios que se consideran de particular trascendencia social; también conocidos como servicios de inaplazable necesidad.

Detalles

Los artículos 28.2 y 37.2 de la Constitución exigen que en caso de huelga o conflicto colectivo se garantice la prestación de tales servicios, y con ese fin el artículo 10 DLRT atribuye a la autoridad gubernativa facultades para acordar las medidas necesarias, que normalmente se traducen en la fijación de servicios mínimos. Aunque no existe definición legal, se consideran servicios esenciales aquellos que satisfacen bienes o derechos constitucionalmente protegidos: transporte; comunicaciones; energía; sanidad; educación o cultura.

Los Servicios Esenciales u Ocupaciones Reservadas en el Derecho Militar durante la Segunda Guerra Mundial

[rtbs name=”causas-de-la-segunda-guerra-mundial”] Durante la Segunda Guerra Mundial se introdujeron controles laborales para hacer frente a una crisis de mano de obra y para administrar entre las necesidades de las fuerzas armadas y las de la industria. Las regulaciones de la mano de obra afectaron las libertades individuales y tocaron las actividades cotidianas de los australianos quizás más que cualquier otra operación ejecutiva del gobierno a lo largo de este período.

La primera regulación importante introducida durante los dos primeros años de la guerra fue la de reservar las ocupaciones del servicio militar. Las ocupaciones reservadas eran las que eran esenciales para la producción de equipos y suministros para el esfuerzo bélico.Entre las Líneas En 1940, el Ministro de Estado de Coordinación de la Defensa publicó una Lista de ocupaciones reservadas (provisional) para garantizar el máximo de mano de obra para el esfuerzo bélico. La lista se elaboró para impedir el alistamiento voluntario de trabajadores cualificados en servicios esenciales, como la producción de municiones. La lista no es obligatoria y está abierta a todo el mundo para solicitar la liberación de sus ocupaciones reservadas.

Sin embargo, a principios de 1942, durante la crisis del avance japonés en el Pacífico, más de 100.000 hombres fueron llamados a trabajar a tiempo completo. La lista de ocupaciones reservadas no era lo suficientemente fuerte como para administrar las demandas de los servicios frente a las demandas de la industria y comenzó a surgir una crisis laboral.

Así pues, en enero de 1942 se creó una Dirección de Recursos Humanos que asumió la responsabilidad de la Lista de ocupaciones reservadas.Entre las Líneas En marzo de 1942, la lista fue sustituida por una lista de ocupaciones reservadas y prioridades industriales. El Director General de Manpower pudo eximir a cualquier persona del servicio en las fuerzas armadas; declarar que las industrias estaban “protegidas” y exigir que se obtuviera un permiso para cualquier cambio de empleo. A partir de marzo, todo el trabajo requerido por los establecimientos desprotegidos para solicitar trabajo a través de las oficinas del Servicio Nacional y todos los desempleados deben inscribirse en un plazo (véase más en esta plataforma general) de siete días a partir de la fecha de desempleo.

Desde el 1 de abril de 1942 se controló toda la contratación de mano de obra masculina y se completó un registro nacional de mano de obra masculina y femenina. El gobierno tenía el poder de decir lo que cada hombre debía hacer, ya fuera en las fuerzas armadas, en la industria de la guerra o en la industria civil. Se incluyeron las facultades previstas en el Reglamento de Recursos Humanos:

• Facultad para eximir a una persona del servicio o prohibir su alistamiento.
• Impedir que los empleadores contraten mano de obra no autorizada por la dirección.
• Restringir el derecho de los empleados a participar en el empleo de su elección.
• Impedir que los empleados dejen su empleo.
• Restringir el derecho del empleador a despedir a sus empleados.
• Poder para ordenar a cualquier persona que deje un empleo y se dedique a otro.
• Y obligar a las personas a registrarse y proporcionar información sobre sí mismas.

Ley de Municiones de Guerra de 1915 en Gran Bretaña

[rtbs name=”derecho-del-reino-unido”] La Ley de Municiones de Guerra fue una ley del Parlamento británico aprobada el 2 de julio de 1915 durante la Primera Guerra Mundial. Fue diseñado para maximizar la producción de municiones y puso a las compañías privadas que abastecen a las fuerzas armadas bajo el estricto control del recién creado Ministerio de Municiones, bajo el mando de David Lloyd George. La política, era que no se permitiría que ningún interés privado obstruyera el servicio ni pusiera en peligro la seguridad del Estado. Hay que suspender -se decía- las regulaciones sindicales; los beneficios de los empleadores deben ser limitados, los hombres cualificados deben luchar, si no en las trincheras, en las fábricas; la mano de obra debe economizarse mediante la dilución de la mano de obra y el empleo de las mujeres; las fábricas privadas deben pasar bajo el control del Estado, y se deben establecer nuevas fábricas nacionales. Los resultados justificaron -decían los políticos del momento- la nueva política: la producción fue prodigiosa; por fin se entregaron los bienes.

La introducción de la Ley de Municiones de Guerra provocó descontento en todo el país. La ley permitía a los trabajadores menos cualificados realizar trabajos que normalmente requerirían de alguien con un nivel de cualificación mucho más elevado. Permitió a los empleadores aumentar las horas de trabajo y limitar los salarios.
Las tensiones entre el gobierno y la clase obrera continuaron creciendo a lo largo de los años de guerra, llegando a un punto crítico poco después del Armisticio.

La ley impuso normas muy estrictas sobre los salarios, las horas y las condiciones de empleo. El hecho de que un trabajador abandone su puesto de trabajo actual en un “establecimiento controlado” de este tipo sin el consentimiento de su empleador, que en la práctica es “casi imposible” obtener, constituye un delito penal[2] y se crea el Comité de Empresa de Clyde para oponerse a la Ley.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

La Ley de Municiones fue una respuesta a la crisis de Shell de 1915, cuando el suministro inadecuado de proyectiles de artillería y otras municiones causó una crisis política para el primer ministro H. H. Asquith y la formación el 17 de mayo de 1915 de un gobierno de coalición de los tres partidos principales.

La ley prohibía las huelgas y los cierres patronales y los sustituyó por el arbitraje obligatorio. Estableció un sistema de control de las industrias de guerra. Estableció tribunales de municiones que eran tribunales especiales para hacer cumplir las buenas prácticas de trabajo y suspendió, mientras tanto, las prácticas restrictivas de los sindicatos. Limitaba la movilidad laboral entre puestos de trabajo. Los tribunales dictaminaron que la definición de municiones era lo suficientemente amplia para incluir a los trabajadores textiles y a los trabajadores portuarios. La ley fue derogada (en el caso de una norma, cuando se suprime una parte; si se elimina en su totalidad es una ley abrogada; véase abrogación o abrogatio) en 1919, pero una legislación similar entró en vigor durante la Segunda Guerra Mundial.

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Como se prometió en 1915, en virtud de la Ley de Restauración de las Prácticas de Preguerra de 1919[5], se suprimieron las principales características de la ley en lo que respecta a los acuerdos de dotación de personal (en particular, el empleo de mujeres y trabajadores no cualificados), los acuerdos de cierre de tiendas, la restricción de las horas extraordinarias y las normas de aprendizaje.

Autor: Henry y Black

Recursos

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Notas y Referencias

1. Concepto sobre servicios esenciales de la comunidad originariamente publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y S&M, Ltd,; adaptado luego por Antonio Martín V. et al. para FEMCVT, Irlanda

Véase También

• Autorregulación de la huelga

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