Ciencia de la Prevención del Delito

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Nota: puede ser de interés la información sobre la Prevención del Delito.

Ciencia de la prevención y políticas basadas en datos empíricos

La ciencia de la prevención y las políticas basadas en datos empíricos son dos acontecimientos contemporáneos que han fortalecido la prevención del delito. Ambos se entienden mejor como marcos que pueden aplicarse en una amplia gama de contextos, entornos y poblaciones.Entre las Líneas En su esencia, cada uno se preocupa de que se utilicen los más altos estándares de la ciencia para avanzar en el conocimiento y mejorar las políticas públicas.

La ciencia de la prevención tiene sus raíces en la salud pública y comienza con un compromiso con la prevención que se basa en el desarrollo epidemiológico de problemas sociales o de salud específicos.Entre las Líneas En el caso de la prevención de la violencia juvenil, por ejemplo, la ciencia de la prevención ha proporcionado un puente entre la comprensión de cómo se desarrolla la violencia crónica y cómo los programas de prevención pueden interrumpir ese desarrollo. Sólo se emplean métodos de investigación científica de la más alta calidad. Se utilizan estudios longitudinales prospectivos para identificar los factores de riesgo más importantes para la delincuencia. Se utilizan diseños experimentales aleatorios para evaluar la eficacia y efectividad de los programas de prevención diseñados para abordar estos factores. La ciencia de la prevención también se caracteriza por una serie de etapas lógicamente secuenciales en el desarrollo general de los programas de prevención.

La ciencia de la prevención no se limita de ninguna manera a la prevención en primera instancia; es igualmente aplicable a las intervenciones diseñadas para reducir la delincuencia entre las poblaciones de alto riesgo o la reincidencia de los jóvenes adjudicados. La idea de una respuesta alternativa y no penal de la justicia a la prevención de la delincuencia y el delito es un elemento crucial en la misión de la ciencia de la prevención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Su influencia en la prevención del crimen se puede encontrar en su adherencia a los más altos estándares científicos, su esfuerzo por basar la prevención en la epidemiología, y su enfoque en el proceso de llevar los programas de prevención a escala y estudiar cómo mitigar el problema de la atenuación de los efectos de los programas.

Un enfoque de la política criminal basado en la evidencia abarca el compromiso de la ciencia de la prevención con el uso de los estudios más científicamente válidos para evaluar los programas. Lo que agrega es la utilización de la evidencia acumulada de la investigación científica sobre la eficacia. Su objetivo es aumentar la influencia de la investigación en las políticas.

En el centro del modelo basado en la evidencia está la noción de que “todos tenemos derecho a nuestras propias opiniones, pero no a nuestros propios hechos”. El uso de opiniones en lugar de hechos para guiar la política criminal puede causar efectos iatrogénicos, puede conducir a la implementación de programas que no funcionan en absoluto, puede desperdiciar los escasos recursos públicos y puede desviar la atención de las políticas de las prioridades criminales más importantes del momento.

El apoyo a un enfoque de la política criminal basado en pruebas en los Estados Unidos y en otros lugares está creciendo. Este crecimiento ha sido impulsado por una serie de acontecimientos recientes, incluyendo un movimiento hacia un enfoque basado en la evidenci) en otras disciplinas como la medicina, la educación, y las ciencias sociales en general; revisiones a gran escala de “lo que funciona” en la prevención del crimen y la justicia penal; y, más recientemente, el establecimiento de la Colaboración Campbell y su Grupo de Crimen y Justicia, que tiene como objetivo llevar a cabo y difundir revisiones de la efectividad de las intervenciones criminológicas.

El interés de los Estados Unidos, así como el interés de muchos otros países occidentales, en un enfoque de la política criminal basado en pruebas, puede decirse que comenzó con la publicación de “Preventing Crime: What Works, What Doesn’t, What’s Promising”, por Lawrence Sherman y sus colegas (1997). Este informe fue encargado por el Congreso de los Estados Unidos como una evaluación independiente y científicamente rigurosa de más de 4.000 millones de dólares en programas contra el crimen patrocinados por el gobierno federal. Utilizando una escala de métodos científicos para calificar las evaluaciones de programas combinada con un método de revisión de conteo de votos, extrajeron conclusiones sobre los efectos de toda la gama de medidas de prevención del delito y justicia penal.

El enfoque basado en la evidencia ha tenido algunas influencias interesantes hasta ahora sobre cómo se ve la prevención del crimen en los Estados Unidos. El informe Prevenir el Crimen y su subsiguiente atención pública y académica sirvió para desviar (muy ligeramente) el debate de la percepción de que el apoyo a la prevención del crimen equivale a ser blando con el crimen, lo que fue el centro de la oposición al gasto en prevención en el proyecto de ley sobre el crimen de 1994. El informe se centraba directamente en lo que la evidencia científica tenía que decir sobre la eficacia. No dejó espacio para la moralización de la delincuencia o la politización de lo que funciona o no funciona; trató de que los hechos -a los que se llegó mediante una evaluación escrupulosa- fueran el eje central de los procesos de formulación de políticas.

Autor: Black

Desafíos políticos

En el paradigma (modelo, patrón o marco conceptual, o teoría que sirve de modelo a seguir para resolver alguna situación determinada) basado en la evidencia, ya sea en el contexto de la prevención del delito, la policía, las sentencias o el tratamiento correccional, es fundamental la noción de que los responsables de la toma de decisiones son actores racionales que tendrán en cuenta la mejor información disponible para la formulación de políticas públicas. Esto no quiere decir que en el caso de la publicación de nuevas pruebas científicas -que demuestren que una política de reducción de la delincuencia funciona, no funciona o causa daños-, los gobiernos o los líderes políticos aceptarán inmediatamente las pruebas y cambiarán las políticas al por mayor. Por supuesto, es totalmente ingenuo pensar que la evidencia basada en la efectividad de un programa o estrategia en particular será la única influencia en la política. [rtbs name=”introduccion-a-la-politica”]El proceso de formulación de políticas incluye muchas consideraciones. Algunos de ellos se mencionaron anteriormente, y van desde otros más globales sobre la importancia relativa de la delincuencia en la sociedad hasta puntos de vista particulares o sesgos sobre un enfoque en comparación con otro.

Lo que realmente está en juego aquí es la necesidad de aumentar la influencia de la investigación en las políticas o, por decirlo de algún modo, de poner las pruebas sistemáticas de la investigación en el centro del proceso de formulación de políticas (y políticas).

Observación

Además de las consideraciones anteriores, también debemos ser conscientes de que los vínculos entre la investigación y la política son a veces poco claros, y de que la influencia de la evaluación en la política toma una serie de rutas diferentes. Este es un hallazgo central de la literatura sobre la utilización de la investigación.

Como parte de esta literatura, Carol Weiss y sus colegas (2005) han delineado una serie de formas en que la investigación de evaluación puede ejercer influencia sobre las decisiones políticas. Lo que es más aplicable a la política basada en la evidencia es lo que los autores llaman “uso impuesto”.Entre las Líneas En este caso, las agencias del gobierno estatal o federal ordenan que para que cualquier programa local reciba financiamiento primero debe estar basado en la evidencia. Por lo general, esto viene en forma de una lista de las mejores prácticas que se elaboran y se aprueban por la agencia. Un ejemplo es la “lista de programas de prevención ejemplares y prometedores” del programa Escuelas Seguras y Libres de Drogas del Departamento de Educación de los Estados Unidos. Los programas que no están en esta lista no son elegibles para recibir fondos del gobierno. La investigación de Weiss y sus colegas (2008) sobre la aplicación de esta lista con respecto a DARE (Drug Abuse Resistance Education) y otros programas escolares de prevención del abuso de sustancias mostró algunas ventajas y deficiencias. Al concluir que el uso impuesto de la evaluación necesita algunos ajustes, los investigadores también fueron claros al afirmar que dar más peso a la evaluación es una forma que vale la pena para aumentar la racionalidad de la toma de decisiones.

Este último punto es un apoyo más a nuestro argumento de que el movimiento hacia una política criminal racional y basada en pruebas ha llegado para quedarse. No parece ser otra moda o idea fugaz en los anales de la política criminal. Si bien queda mucho por hacer para que las pruebas sistemáticas pasen a ocupar un lugar central en el proceso de formulación de políticas, la buena noticia es que este movimiento está bien encaminado.Entre las Líneas En Inglaterra y Gales, existe un panel de acreditación de servicios correccionales que especifica los programas acreditados que pueden utilizarse en las prisiones y en los centros de libertad condicional.

Otro reto al que se enfrenta la prevención de la delincuencia es la preocupación de los políticos de que puedan ser percibidos como blandos con respecto a la delincuencia al apoyar la prevención en lugar de las medidas de orden público. Esta opinión ha persistido a pesar de dos décadas de disminución de las tasas de criminalidad y aumento de las tasas de encarcelamiento, y es compartida por republicanos y demócratas por igual. Está arraigado en una serie de sistemas de creencias. Una de ellas se refiere a puntos de vista moralizantes y arraigados sobre el crimen. Aquí, el crimen es visto como malvado, y la redención solo puede lograrse a través de privaciones extremas de libertad sancionadas por el Estado, que a veces incluyen incluso la pena de muerte. [rtbs name=”muerte”] [rtbs name=”pena-de-muerte”] [rtbs name=”pena-capital”] No hay lugar para la prevención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se considera que el efecto disuasorio general de las sanciones severas será suficiente para persuadir a otros de que se embarquen en una vida delictiva. Los reformadores morales de los siglos XVII y XVIII seguramente estarían orgullosos.

Otro punto de vista equipara la prevención del delito con el bienestar social. Al igual que el desmantelamiento de la asistencia pública federal en la década de 1990, y las preocupaciones actuales sobre la reforma de la atención médica del presidente Obama (pág. 513), la prevención del delito, en particular las medidas de desarrollo y comunitarias, se considera solo como otra limosna subsidiada por los contribuyentes que no se merece.

La justificación más generalizada de la preocupación por ser considerado blando con la delincuencia es que los políticos piensan que los ciudadanos están orientados al castigo. Los políticos que apoyan las respuestas duras a la delincuencia (y la prevención de la reprimenda) han afirmado durante mucho tiempo que cuentan con el pleno respaldo del público en general, y que, en efecto, es el público el que exige sanciones más punitivas, como los campos de entrenamiento de tipo militar, los mínimos obligatorios y las leyes de tres strikes. Sin duda, hay apoyo público para respuestas duras a la delincuencia, especialmente a los actos violentos.Si, Pero: Pero este apoyo no alcanza los niveles que se suelen reclamar y, lo que es más importante, no es tan alto cuando se compara el castigo con alternativas como la rehabilitación o el tratamiento de los delincuentes o los programas de prevención de la primera infancia o la juventud. Esta exageración de la punibilidad del público en general por parte de los políticos y otros se ha conocido como el “público mítico punitivo” (Roberts 2004). De hecho, la nueva investigación proporciona evidencia para corroborar que el “público punitivo” es mítico más que real, es decir, que los ciudadanos apoyan mucho la prevención del crimen e incluso están dispuestos a pagar más en impuestos para apoyar estos programas en comparación con otras respuestas.

De manera alentadora, el movimiento basado en la evidencia puede contribuir de alguna manera a romper o a atenuar la preocupación de que se trate de un caso de delitos leves.Entre las Líneas En lugar de emociones y opiniones, los hechos y las pruebas se están convirtiendo en la nueva moneda en los debates federales, estatales y locales sobre política criminal.Entre las Líneas En la formulación de las políticas públicas se hace hincapié en la necesidad de tener en cuenta los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y beneficios financieros. Esto está sucediendo por muchas razones, incluyendo un compromiso renovado con la ciencia en los Estados Unidos y el trabajo dedicado de varios grupos internacionales y nacionales, tales como la Colaboración Campbell, la Coalición para la Política Basada en la Evidencia y la Asociación para el Avance de la Práctica Basada en la Evidencia. Puede que lleve algún tiempo, pero el eslogan “endurecerse contra el crimen” puede ser reemplazado algún día por “ser inteligente contra el crimen” o “reducir el crimen de la manera más rentable posible”. El público debería exigir que sus impuestos se inviertan de manera más eficiente.

Otro desafío que enfrenta la prevención del delito, especialmente los enfoques de desarrollo y a veces comunitarios, es que los beneficios de la reducción de la delincuencia no serán evidentes durante varios años, al menos hasta que los niños lleguen a la adolescencia. Esto puede entrar en conflicto con los horizontes de corto plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de los políticos, es decir, los programas que solo muestran resultados a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) pueden ser poco atractivos para aquellos que tienen que enfrentarse a la reelección cada pocos años. Un remedio potencial para esta situación es educar a los políticos sobre los muchos otros efectos deseables que estos programas de prevención pueden producir a corto plazo. Por ejemplo, el enriquecimiento intelectual preescolar, la capacitación en habilidades de los niños y los programas de capacitación de los padres muestran mejoras en la preparación para la escuela y el rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) escolar por parte de los niños, mayores oportunidades de empleo y educación para los padres y mayor estabilidad familiar. Estos beneficios a corto plazo (véase más detalles en esta plataforma general) por sí solos pueden traducirse en ahorros sustanciales de costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) para el gobierno.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El problema de los cortos plazos de los políticos no se limita a la política criminal. Algún autor sugiere aplicar ideas de otros ámbitos políticos a la prevención de la delincuencia. Por ejemplo, en el área de la presupuestación gubernamental, este mismo problema ha dado lugar a llamamientos a favor de la “contabilidad intergeneracional”, es decir, la idea de que debemos pensar en el gasto y los ingresos del gobierno como flujos a lo largo de largos períodos de tiempo, y dejar claro al público el impacto que las diferentes decisiones políticas tendrán en estos flujos a largo plazo”. Otra sugerencia es ampliar la definición de producto interno bruto (PIB) para tener en cuenta consideraciones no monetarias, como el “valor de la reserva de calidad ambiental de un país”. Cuando las personas invierten, no necesariamente buscan resultados rápidos, sino beneficios a largo plazo. Los responsables de la formulación de políticas gubernamentales también deberían ser capaces de aplazar la gratificación, planificar para el futuro y pensar en el legado que dejarán a la próxima generación.

Autor: Black

El uso de la Ciencia en el hacinamiento en las Cárceles

El Ministro del Interior del Reino Unido, John Reid, estaba en serios problemas, intentando gestionar un sistema de justicia penal que ha llenado las cárceles hasta rebosar.Entre las Líneas En su defensa, Reid afirma que “proyectar la población carcelaria nunca es una ciencia exacta”. Quizás debería visitar el estado estadounidense de Washington, que ha estado utilizando principios científicos para tratar de evitar una crisis similar.

Washington podría necesitar tres nuevas prisiones para el año 2030 si su población carcelaria sigue las tendencias actuales.Si, Pero: Pero con cada prisión que cuesta $250 millones para construir y $45 millones por año para administrar, ¿son más cárceles la mejor opción? Para averiguarlo, los políticos han recurrido al Instituto de Políticas Públicas del Estado de Washington (WSIPP), que ha adoptado la justicia penal “basada en la evidencia”.

El enfoque de WSIPP refleja las “revisiones sistemáticas” que están ayudando a convertir la medicina clínica en una ciencia rigurosa. El WSIPP ha recopilado estudios sobre intervenciones para reducir la delincuencia, y luego ha realizado meta-análisis estadísticos para ver cuáles tienen los mayores efectos. También ha calculado el coste (o costo, como se emplea mayoritariamente en América) de cada intervención y sus beneficios financieros en términos de reducción de la delincuencia.

Las conclusiones son sorprendentes. Algunas intervenciones con delincuentes juveniles son particularmente eficaces: la “atención de acogida con tratamiento multidimensional”, en la que los delincuentes juveniles son colocados en familias de acogida y tratados con terapia conductual, reduce la delincuencia en un promedio del 22%, lo que supone un beneficio neto de casi 78.000 dólares a lo largo de 13 años, por delincuente tratado.

Pormenores

Por el contrario, no hay evidencia de que el etiquetado electrónico de delincuentes adultos para compensar el tiempo en la cárcel ayude a prevenir el crimen.

Encarcelar a más criminales tiene un efecto positivo: La WSIPP calcula que aumentar la población carcelaria en un 10% puede reducir la delincuencia hasta en un 4%.

Puntualización

Sin embargo, es caro, y los beneficios disminuyen a medida que más delincuentes son puestos dentro.

Una Conclusión

Por lo tanto, WSIPP ha presentado un portafolio de políticas alternativas diseñadas para estabilizar la población carcelaria del estado a los niveles actuales, incluyendo el tratamiento para los prisioneros drogadictos y el MTFC. Esto dejaría a Washington alrededor de 1.400 millones de dólares mejor para el año 2030 en comparación con un enfoque de mantenimiento de la situación actual, que implicaría la construcción de nuevas prisiones.

Las predicciones del WISPP dependen de algunas suposiciones sobre las circunstancias particulares de Washington – como la tasa de encarcelamiento existente, que es más alta que en el Reino Unido, pero más baja que en el conjunto de los Estados Unidos – pero ¿podrían aplicarse los mismos principios básicos en otros lugares, incluido el Reino Unido? “El estudio de Washington utiliza pruebas para afirmar que la reducción de la delincuencia reducirá el número de personas que van a la cárcel, pero creemos que la relación es más complicada que esto”, dice una portavoz del Ministerio del Interior del Reino Unido. “Encargamos nuestros propios estudios para informar nuestras políticas.”

Los críticos de Reid argumentan que el hacinamiento en las prisiones es el resultado de los cambios en la política de sentencias por parte de un gobierno determinado a parecer duro con el crimen. Quizás, pero con las prisiones en Inglaterra y Gales llenas de gente, el Reino Unido necesita soluciones, no recriminaciones. Tal vez la justicia penal basada en la evidencia podría salvar el día.

Autor: Black, 2007

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