La Declaración de Interés Comunitario
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la declaración de interés comunitario. [aioseo_breadcrumbs]
Visualización Jerárquica de Declaración de interés comunitario
Unión Europea > Construcción europea > Profundización de la Unión Europea > Actividad de la UE > Acción de la UE
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Declaración de interés comunitario
Véase la definición de Declaración de interés comunitario en el diccionario.
Declaración de interés comunitario
En el derecho inglés, las sociedades de interés comunitario son diferentes porque su objetivo principal es proporcionar beneficios a la comunidad, más que a los individuos que las poseen, dirigen o trabajan en ellas.
En lugar de pensar en las sociedades de interés comunitario como entidades sin ánimo de lucro, podríamos pensar en ellas como entidades que obtienen beneficios para sus fines comunitarios. Sus comunidades son el público.
Como parte de los criterios para convertirse en una empresa de interés comunitario, las sociedades de interés comunitario tienen tuvo que hacer una declaración de interés comunitario al regulador de las sociedades de interés comunitario. Esta declaración puede consultarse en los archivos públicos del Registro Mercantil inglés.
Interés Comunitario en las Entidades Locales Francesas
El concepto de interés comunitario
El ejercicio de determinadas competencias por parte de las EPCI con estatuto fiscal propio está supeditado al reconocimiento previo de su interés comunitario (por ejemplo, carreteras o iniciativas de desarrollo económico). Esto significa que la agrupación es responsable de las áreas que se consideran de interés comunitario, mientras que las que no lo son siguen siendo responsabilidad de los municipios miembros.
El interés comunitario es, por lo tanto, un medio, para determinadas áreas de responsabilidad, de dejar la gestión de las operaciones de interés primario a un solo municipio o la ejecución de iniciativas locales al nivel municipal, y de transferir al nivel intermunicipal aquellas tareas que deben llevarse a cabo a mayor escala. Esta es la línea divisoria entre las responsabilidades municipales y las comunitarias. Por lo tanto, esta regla de juego debe ser estable y objetiva.
Por último, a pesar del interés comunitario, una competencia puede transferirse íntegramente al EPCI (carreteras, por ejemplo).
Cómo se define el interés comunitario
La definición del interés comunitario es uno de los elementos constitutivos del “pacto estatutario” celebrado entre los municipios y, como tal, está destinada a incorporarse a los estatutos de los municipios. Sin embargo, no es una obligación legal.
El Consejo Comunal lo define por mayoría cualificada de dos tercios del total de sus miembros (y no de dos tercios de los votos emitidos, como confirmó el Tribunal Administrativo de Lille en su sentencia nº 0306080 de 16 de diciembre de 2004). La definición de interés comunitario no tiene que figurar en los estatutos. Los estatutos de las EPCI con estatuto fiscal propio siempre son aprobados por los municipios miembros (y, en su caso, con el acuerdo de la EPCI con estatuto fiscal propio en caso de modificaciones posteriores a la creación de la EPCI), mientras que la definición del interés comunitario es competencia exclusiva del Consejo Comunitario.
En cuanto a la fecha de definición del interés comunitario, el Conseil d’Etat ha dictaminado que puede tener lugar después de la transferencia de poderes (CE de 26 de octubre de 2001, municipio de Berchères-Saint-Germain). Al fijar plazos para definir el interés comunitario, la Ley de 13 de agosto de 2004 eliminó cualquier ambigüedad al respecto.
Cabe señalar que desde la adopción de la ley nº 2014-58 de 27 de enero de 2014 relativa a la modernización de la acción pública y a la afirmación de las metrópolis, las comunidades de municipios se han incorporado al derecho común para la definición del interés comunitario y, por lo tanto, deben seguir las normas expuestas anteriormente. Ya no son los municipios miembros de las comunidades de municipios los que definen el interés comunitario, sino el órgano deliberativo de estas EPCI.
Plazos para definir el interés comunitario
Para garantizar que las EPCI ejerzan efectivamente las competencias que les han sido transferidas, el artículo 164 de la ley de 13 de agosto de 2004 fijó un plazo en el que debía definirse el interés comunitario. Si al término de este plazo no se había realizado ninguna definición, las EPCI se convertirían en titulares de todas las competencias en cuestión. A falta de definición, el prefecto modificaría en consecuencia los estatutos de las EPCI afectadas. Este plazo fue fijado en dos años por la ley n° 2005-781 de 13 de julio de 2005 que fija las orientaciones de la política energética.
El juez administrativo considera que, mientras no se haya definido el interés comunitario, la colectividad no es competente para decidir sobre operaciones cuya vocación intercomunitaria no se haya establecido. Por ejemplo, en una sentencia dictada el 19 de octubre de 1999, el tribunal administrativo de Dijon sancionó la ausencia de una decisión que precisara el alcance de la transferencia de competencias a una comunidad de municipios en materia de “carreteras intercomunitarias”. El juez dictaminó que, a falta de tal decisión, la comunidad no tenía competencias para decidir la realización de obras en las carreteras de dos de sus municipios miembros, ya que no se había establecido su carácter intercomunal.
Revisor de hechos: CP
La institución de la supranacionalidad en Europa
Victor Hugo retomó el proyecto de la supranacionalidad (véase) en términos líricos, abogando por la creación de unos Estados Unidos de Europa en el Congreso de la Paz (1849). El 11 de marzo de 1882, en la Sorbona, Ernest Renan prometió a la nación un futuro supranacional: “Las naciones no son eternas. Empezaron, acabarán. La confederación europea probablemente las sustituirá”. El padre de la independencia de la nación india, Jawaharlal Nehru, no fue diferente cuando anunció el nacimiento de regiones supranacionales y la condena del “pequeño Estado nacional”, si no como espacio cultural, al menos como unidad política independiente (The Discovery of India, 1946).
La segunda mitad del siglo XX fue testigo de la realización del proyecto europeo. El 9 de mayo de 1950, el Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, hizo un llamamiento a Alemania y Francia para que gestionaran conjuntamente los instrumentos de su potencial destrucción. El tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmado en París el 18 de abril de 1951, puso la producción bajo el control de una alta autoridad supranacional. La Comisión de la Comunidad Económica Europea (C.E.E.), creada por el Tratado firmado en Roma el 25 de marzo de 1957, representa el interés comunitario y tiene un poder de propuesta exclusivo.
La cuestión de la supranacionalidad también se juega en los procedimientos de votación de los Estados miembros. Mientras las decisiones se tomen por consenso o unanimidad, los Estados miembros pueden tener la ilusión de ser los únicos dueños de su destino, participando en una aventura común siempre que coincida con sus ambiciones nacionales. Este fue el quid de la crisis europea de 1965, cuando el General de Gaulle se negó a que Francia se sentara en Bruselas para protestar contra un plan de reforzamiento de las potencias europeas. Terminó con el “Compromiso de Luxemburgo”, que preveía la continuación de las discusiones hasta alcanzar un acuerdo mutuamente satisfactorio cuando estuvieran en juego intereses nacionales vitales. Hicieron falta veinte años para volver a unir a los europeos.
A partir de 1985, los sucesivos tratados (Acta Única, Maastricht, Ámsterdam, Niza y el Tratado Constitucional) ampliaron los ámbitos en los que los Estados miembros podían tomar decisiones por mayoría cualificada (una mayoría ponderada en función del tamaño de los Estados). Por último, la supranacionalidad se manifiesta en la existencia de un Derecho comunitario distinto de los Derechos nacionales y que prevalece sobre ellos en caso de conflicto. Hubo que esperar más de treinta años para que los más altos órganos jurisdiccionales franceses afirmaran la primacía del Derecho comunitario sobre el Derecho nacional: el Tribunal de Casación en 1975 y el Consejo de Estado en 1989. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al que recurre la Comisión, puede pronunciarse sobre las medidas que debe adoptar un Estado miembro para cumplir las obligaciones que le imponen los Tratados. Si no se cumple la sentencia del Tribunal, el Estado miembro puede ser condenado a pagar una multa o una multa coercitiva.
Revisor de hechos: EJ
Procedimiento en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
La solemne proclamación el 7 de diciembre de 2000 en Niza por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea pasó prácticamente desapercibida en el torbellino político de la cumbre de Niza, a pesar de que representa una etapa muy significativa en el desarrollo de la Unión Europea.
Si bien toda la historia de las Comunidades Europeas, y luego de la Unión Europea, estuvo centrada en preocupaciones económicas muy alejadas de lo que comúnmente se denomina derechos humanos, en los años 70 el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, a través de una jurisprudencia coherente y prudente, estableció los principios generales del Derecho comunitario aplicables a las libertades fundamentales. Posteriormente, los Estados miembros, mediante los Tratados de Maastricht, en 1992, y de Amsterdam, cinco años más tarde, ampliaron progresivamente el ámbito de actuación y las competencias jurídicas de la Unión.
Tradicionalmente, las grandes etapas políticas y jurídicas de la Unión Europea han estado marcadas por conferencias intergubernamentales al término de las cuales se firma un tratado. Este sigue siendo el caso del Tratado de Niza, firmado el 26 de febrero de 2001.
Para la Carta, se adoptó un procedimiento completamente diferente, que combina procedimientos deliberativos colectivos con inevitables negociaciones diplomáticas. Partiendo del principio de que, de acuerdo con las conclusiones de la cumbre de Colonia y las orientaciones de la cumbre de Tampere, la Carta no debía incorporarse al Tratado de Niza ni convertirse, al menos inicialmente, en un texto con valor normativo imperativo, la cumbre europea de Tampere decidió que la Carta sería elaborada por una institución específica, denominada en esta fase “órgano”, y cuyo nombre pasaría a ser pronto “Convención”. Por acuerdo entre los Jefes de Estado o de Gobierno, este órgano comprendía cuatro categorías de miembros, de importancia numérica desigual:
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
– Quince representantes de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros;
– Un representante del Presidente de la Comisión Europea;
– Dieciséis miembros del Parlamento Europeo;
– Treinta miembros de los parlamentos nacionales, es decir, dos por país para tener en cuenta, en su caso, los parlamentos bicamerales.
También se preveía la asistencia, en calidad de observadores, de representantes del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Consejo de Europa y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Se precisó que el “órgano” elegiría a su presidente y que, junto con los vicepresidentes de los distintos componentes, formaría lo que se denominó un “presidium”, es decir, una mesa.
Por primera vez en la historia europea, la composición de esta Convención permitió reunir, en un mismo grupo de trabajo y con vistas a la elaboración de un texto preciso, a representantes del poder ejecutivo con el mandato implícito de comprometer a sus Estados, a representantes de las soberanías nacionales de los países miembros, a representantes de la voluntad común de los ciudadanos de la Unión gracias a los delegados del Parlamento Europeo y, por último, a un representante del interés comunitario en la persona del representante del Presidente de la Comisión.
Revisor de hechos: EJ
Características de Declaración de interés comunitario
[rtbs name=”union-europea”]Recursos
Traducción de Declaración de interés comunitario
Inglés: Declaration of Community interest
Francés: Déclaration d’intérêt communautaire
Alemán: EG-Gemeinnützigkeitserklärung
Italiano: Dichiarazione d’interesse comunitario
Portugués: Declaração de interesse comunitário
Polaco: Deklaracja interesu wspólnotowego
Tesauro de Declaración de interés comunitario
Unión Europea > Construcción europea > Profundización de la Unión Europea > Actividad de la UE > Acción de la UE > Declaración de interés comunitario
Véase También
- Proyecto de interés europeo
- Proyecto de interés comunitario
- Declaración de interés europeo
- Declaración de utilidad europea
▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.